中共荣成市水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月24日至7月5日，市委巡察组对水利局党组进行了巡察。9月26日，市委巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

针对市委巡察组反馈的意见，局党组高度重视，切实把巡察整改作为一项重大政治任务，坚决担负起巡察整改主体责任，真认账、真反思、真整改、真负责，以巡察整改推动全市水利事业高质量发展。

（一）加强领导，高度重视。9月26日巡察反馈会后，局党组迅速成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强组织领导。先后通过党组会、中层干部会研究巡察整改方案、调度巡察整改进度，聚焦问题、深刻剖析、全面部署，扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。巡察反馈会后，巡察整改工作领导小组针对巡察反馈问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，确保整改工作不走过场，不留死角。

（三）以上率下，推进整改。党组书记切实扛牢巡察整改“第一责任人”职责，多次主持召开党组扩大会进行研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法，经常调度、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管科室的整改督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改落实；各科室坚持问题导向，对照巡察反馈问题深入剖析、举一反三，并制定有针对性的整改措施。

（四）标本兼治，注重长效。统筹结合，坚持真抓实改、应改尽改，做到把巡察整改工作与深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来、与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入职责职能，融入日常工作，坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找到问题产生的根源，进一步倒查制度漏洞，聚焦重点领域和关键环节，建立长效机制，完善相关制度规定，切实做到治理一个问题，健全一项制度，用制度机制持续巩固问题整改效果，不断扎紧管党治党的制度笼子，防止问题反弹。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于践行新时代治水思路缺乏理论武装的问题。

整改进展情况：①跟进整理汇编。局办公室牵头，及时更新习近平总书记关于治水的重要讲话和指示批示精神汇编。②坚持系统学习。组织全体机关干部集中学习40次，党组理论学习中心组专题学习7次，确保将习近平总书记关于水灾害防治、水资源节约、水生态修复等重要论述学深悟透，推动水利事业更上一个台阶。③健全制度体系。修订完善《中共荣成市水利局党组理论学习中心组学习制度》。④深入开展调研。结合水利重点工作，班子成员深入调研，形成高质量调研报告6篇，进一步服务水利事业高质量发展。

2.关于水利重点工作推进不力的问题。

整改进展情况：①城乡供水一体化工程项目于2024年6月开工建设，截至目前，已完成主体工程建设。②每周对城乡供水一体化工程建设进度进行调度汇总，定期召开工程进度协调会议，不定期对项目现场开展监督检查，进一步确保工程质量和安全。

3.关于落实“第一议题”制度不到位的问题。（自查问题）

整改进展情况：理论学习中心组坚持每月落实“第一议题”制度。局党组主要负责人通过召开党组会、局长办公会、周工作例会、机关干部会，传达学习“第一议题”，班子成员进行讨论，深入学习习近平总书记重要讲话精神。

4.关于“以智治水”效果不理想的问题。

整改进展情况：①加大平台应用力度。前期已对接应急、公安等部门，形成以智慧水利平台为主体的多平台串联应急体系。在主汛期，通过省防汛值班系统、小鱼易连点名系统对全市五座市管水库进行不定时抽查，值班人员在岗尽责，未出现违规行为。汛期结束后，市水利局及时调整应急组织框架和防汛队伍数据，继续对五座市管水库进行抽查，将视频调度纳入日常工作。与第三方技术人员及时沟通，形成平台升级方案，并计划对平台内数据、视频监控、屏幕显示等进行全面升级；各科室每月对智慧水利平台内数据排查更新，对异常数据第一时间核实处理，确保为水利工作提供有效的数字化支撑。②提升队伍素质建设水平。各科室已明确2人为平台管理员，智慧水利平台管理队伍组建完成。开展平台实操培训，利用集中学习、科长授课等方式，讲解智慧水利平台操作流程，普及平台使用方法。组织全体机关干部集中学习《智慧水利平台操作指南》；并先后组织年轻干部对智慧水利平台进行2轮实操演练。

5.关于农村供水设备划转不及时的问题。

整改进展情况：①及时划转设备。2024年6月24日，项目经财政审核定案；7月，水利局召开党组会，决定把245台水处理设备移交相关镇街管理；8月，经市国有资产管理局审批后，将该批设备划转至相关镇村。②指导镇村加强对村管人员的培训，确保管水人员能够正常维护运行水处理设备，切实保障农村饮水安全。③定期对22个镇街开展农村供水设备运行情况检查。

6.关于水土保持项目监管不力的问题。

整改进展情况：①由水土保持科牵头，积极对接行政审批局，推动联动机制落地运行，行政审批局每季度主动推送施工许可信息。②向各编制单位再次传达水土保持方案抽查质量要求，并强调要严格执行，切实提高水土保持方案整体质量。

7.关于风险隐患预判不足的问题。

整改进展情况：①积极争取维护资金。编写《市管水库运管维护工程事前绩效评估报告》，并报至财政局。②加大工程巡查力度。各市管水库于汛期期间坚持每天巡查，汛期后坚持每周至少开展两次工程巡查，做到了加密雨后工程巡查力度。2024年10月，各市管水库已建立同库区周边村庄的沟通联系机制，建立通讯记录簿，确保库区周边问题早发现早处理。③强化监督执行。自巡察反馈以来，市水库综合服务中心对五座市管水库进行10次工作检查，通过电话等形式抽查五座市管水库值班值守情况11次，各市管水库巡查记录完整，八河水库管理所对店子村及龙山前村护坡出现问题能够及时处理，未出现损害群众利益的情况。④完善维护方案。组织各市管水库根据周边地质岸线情况，各自编制2025年维修养护方案，确保隐患工程及毁损工程及时发现并修复。

8.关于招投标监管不严格的问题。

整改进展情况：①对反馈的招投标文件存在的问题，组织相关科室进行整改，已整改完成。②以科室为单位开展项目招投标问题全面自查，发现问题立即整改，确保招投标资料规范齐全。③定期开展“回头看”，班子成员压紧压实责任，每季度对招投标资料进行抽查，未发现问题。

9.关于执法发现问题能力不强的问题。

整改进展情况：①加强学习与培训。2024年年初，制定并公开《荣成市水利局2024年度普法工作计划》和《荣成市水利局2024年普法责任清单》，11月，对普法工作计划及责任清单再次进行梳理完善；2025年年初，制定并公开《荣成市水利局2025年度普法工作计划》和《荣成市水利局2025年普法责任清单》。加强水利专业培训，组织全体机关干部参加水利局执法人员法制培训10余次，不断提升水利干部法律素养。②制定并出台《荣成市水利局行政执法巡查（检查）制度》，确保依法依规履职到位。③定期监督检查。完善巡查台账记录本，定期听取执法巡查人员汇报工作开展情况。④2024年10月至今，组织近年来新入职的17名年轻干部参加行政执法考试，均考取行政执法证。

10.关于执法监管存在“宽松软”的问题。

整改进展情况：①开展规范取用地下水专项排查整治行动。市水利局联合住建局制定《开展规范取用地下水专项行动》方案，整改完成率达100%。②加大巡查频次和力度。定期开展巡查摸排，未发现违规取水行为。

11.关于普法宣传不到位的问题。

整改进展情况：①补充完善年度普法工作责任清单。细化年度宣传目标与工作重点，2024年11月，对年度普法工作责任清单进行补充完善。2025年年初，编制《荣成市水利局2025年普法责任清单》,明确普法任务和工作要求。②多形式、多渠道开展宣传。借助政务公开平台发布普法内容23次，节水宣传进企业30余次，进社区4次，进校园1次，进商圈1次，市博物馆大屏幕投放节水宣传标语10余次，先后发放海报、宣传册等500余份。

12.关于风险意识和底线思维树得不牢的问题。（自查问题）

整改进展情况：①更新完善《荣成市水利局保密工作制度》《保密突发事件应急处置工作方案》等制度，进一步规范管理。②对单位所有计算机开展自查自检，确保每台计算机均安装中孚密保卫士。开展5轮计算机保密检查监控，违规涉密信息全部清理。③加强人员管理，强化保密培训。一方面，召开党组会，分析我局保密工作中存在的问题，梳理易出错的风险点，并制定针对性整改措施；另一方面，加强对涉密人员的日常监管，组织单位全体职工签订保密承诺书，将涉密人员保密教育管理渗透到工作的方方面面，确保保密工作不出问题；再一方面，通过集中学习、周例会等方式，组织全体机关干部重点学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》以及国家保密管理相关制度办法，确保保密知识内化于心、外化于行。

13.关于廉政风险防范有短板的问题。

整改进展情况：①做好2024年廉政风险点填报工作。召开水利局廉政风险警示教育工作会议，强调廉政风险点排查工作的重要性；并结合市纪委监委要求，下发2024年廉政风险点排查通知，要求各科室认真排查并填报廉政风险点。②加大审核力度。对2024年廉政风险点内容进行了审核，机关干部能够结合自身岗位风险点进行排查。

14.关于开展警示教育震慑不足的问题。

整改进展情况：①加强警示教育。通过召开党组会、集中学习、主题党日等23次，强调严禁酒驾行为。②完善监督提醒机制。中秋、国庆等假期前均着重强调严禁酒驾。③加强自我约束。组织全体机关干部签订《杜绝酒驾醉驾承诺书》。

15.关于对下属单位失管失察的问题。

整改进展情况：①加强思想教育。自巡察反馈以来，通过水库综合服务中心例会，组织水库干部开展纪律学习、警示教育活动5次，不断提升水库干部思想水平。②强化日常监管与检查。自巡察反馈以来，市水库综合服务中心对五座市管水库进行10次工作检查，通过电话等形式抽查五座市管水库值班值守情况11次，各市管水库值班值守、纪律遵守情况良好。局机关每月对下属事业单位进行督查考核，重点考核人员纪律、公车使用等方面工作。定期抽查水库值班情况，均未发现问题。

16.关于资金使用管理不严的问题。

整改进展情况：①补充制定《荣成市水利局差旅费管理制度》《荣成市水利局公务接待规章制度》《荣成市水利局培训费管理制度》等相关制度。②通过党组会及局长办公会，由财务科主要负责人讲解《荣成市水利局差旅费管理制度》《荣成市水利局公务接待规章制度》《荣成市水利局培训费管理制度》等相关制度，并要求严格执行“三重一大”制度，不断提升水利干部“厉行节约、反对浪费”的思想认识。

17.关于公务用车使用管理不规范的问题。

整改进展情况：①强化学习教育。通过集中学习、科长讲堂，为全体机关干部讲解公车使用及出行报销相关要求，进一步强调公车使用规范及登记制度。②完善制度体系。对《市水利局规范化管理制度汇编》（内含车辆管理制度）进行更新。③加大自查和通报力度。一方面，对公务用车出行记录不规范的问题进行整改。另一方面，强化监督检查。每月对局机关和下属事业单位公务用车情况进行检查，并纳入考核通报。

18.关于财务报销不规范的问题。

整改进展情况：①收回机关干部超额报销的出差补助、保教费。②加强政策传达。通过科长讲堂，进行公务出行报销及公务接待相关管理办法解读。③组织财务人员开展业务培训。④开展“回头看”。组织财务科人员，对差旅、保教费报销情况自查，发现问题，已整改完成。

19.关于会计基础薄弱的问题。

整改进展情况：①组织财务人员开展业务培训，学习会计两则，熟练掌握记账凭证的记录标准和要求。②对电子账套和纸质记账凭证进行全面自查，未发现问题。

20.关于财务处理不细致的问题。

整改进展情况：①针对公务接待中缺少的公函，已联系相关单位全部补发。②组织财务人员专题学习会计基础理论知识、《预算管理政策汇编》等，并着重学习《荣成市委办荣成市府办关于印发〈荣成市党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》以及公务接待补充规定等，提高专项业务知识。③补充制定《荣成市水利局公务接待规章制度》。④对经费列支开展自查自纠，未发现问题。

21.关于党组集体决策制度执行不严的问题。

整改进展情况：①通过局党组会、局长办公会，由局党组书记带头对“三重一大”事项规定进行重新学习，明确掌握需集体讨论的事项、标准和要求。②2024年10月以来，已累计召开79次党组会、上会147个“三重一大”事项，确保重大决策、重要事项应上尽上。③完善局机关考核制度，对首次出现未经集体决策而实施重大事项的科室进行考核扣分，第二次出现将由局党组书记进行约谈处理。

22.关于推动主责主业意识不强的问题。

整改进展情况：①坚持理论与业务工作“两手抓”。通过党组会，由水库、河道业务分管领导组织开展工程相关知识学习。②建立长效研究调度机制。将重点工作、短板工作纳入年度工作计划中，明确责任人员以及完成时限。每周汇总各分管领导、科室重点工作（市委、市政府督办，四张清单）、日常工作情况，局党组书记对相关情况进行工作点评，进一步压实工作责任。按上级要求、规定节点顺利推进2024年工作总结、2025年工作思路、2024年度“四张清单”、2025年度“四张清单”等各项工作。

23.关于高素质专业化干部队伍建设有短板的问题。

整改进展情况：①最大限度增加水利专业技术职称人数。按照职称评审通知的时间节点，组织职工参加水利工程初级职称、中级职称、高级职称、正高级职称评审。②增加水利专业招录申报人数。

24.关于干部年龄结构失衡的问题。

整改进展情况：①加大对年轻干部的培养，尤其是35周岁以下年轻干部的选拔力度，积极调动年轻干部的积极性，让年轻干部在河道治理、农村饮水、防汛应急、水资源管理、移民扶持、水库除险加固等重点为民服务工作中“挑大梁”，在基层一线经受锻炼。②充分运用考核结果，结合年终评优、月度考核、督查通报等各类考核手段，综合干部日常工作及民主评价，对于表现非常优秀的年轻工作人员，考虑作为局机关及下属事业单位科室的副职人选，有效解决年轻股级干部配备不足问题。③组织新入职人员到水库进行交流锻炼，通过学技能，长本领，熟悉并掌握水库管理所各项工作，优化水库中心人员年龄结构，缓解水库中心老龄化现状。

25.关于抓基层党建主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：①落实好“月列席”检查指导机制。党建指导员每月下企业指导党建工作，督导“3+N”主题党日开展。重新调整分配党支部列席指导人员和两新企业党支部党建指导员名单，5名党建指导员每月赴企业列席参加企业党支部主题党日，指导开展党建工作，确保主题党日开展内容翔实、流程规范；共指导5个企业党支部完成换届选举工作，认真查看党支部换届选举准备情况，监督换届选举会议过程，对新一届支委会工作提出要求。②常态化开展检查督导。下发《党建重点工作提示》12次，每月要求各支部自查灯塔——党建在线系统反馈问题并整改。每季度局机关党委对下属党支部进行党建工作检查，通过“灯塔——党建在线”平台对党支部“第一议题”制度、“三会一课”、主题党日开展等情况进行检查并下发督查考核通报，目前已完成整改，党支部标准化、规范化建设显著提高。③召开党务干部培训会2次。专题研究年度党建工作计划，检查各支部党建大本记录情况和灯塔——党建在线平台内容上传情况，对记录不规范的党支部进行了提醒指导，并立刻要求进行整改，确保今后党建记录翔实规范。

26.关于先进模范机关推进不均衡的问题。

整改进展情况：①开展两新党组织书记专题培训。局机关党委从本年度模范机关建设、党员量化积分等党建规定动作方面进行讲解，鼓励企业支部争先进位。②加强党务工作人员队伍建设。围绕模范机关队伍建设、组织生活开展、党费缴纳等方面对各支部进行了党务知识测试。③召开水利系统党组织经验分享会。下发市直机关工委和模范机关建设工作专班联合印发的《机关党建课题研究优秀成果展示》，供党支部参考学习、广泛借鉴，推动支部党建工作提质提效。④创新发力，着力推进党建与业务相融合，水利局“机关讲堂提能力·党建引领促发展”课题获得2024年机关党建课题研究成果一等奖，切实把党建优势转化为水利发展优势，推动党支部全面过硬、党员全员争先。

27.关于党员教育管理不严肃的问题。

整改进展情况：①及时开展提醒谈话。局党组对机关离退休党支部书记进行提醒谈话，同时根据支部情况，依支部书记申请，召开机关党委工作会议和局党组工作会议，重新任免了机关离退休党支部书记。2024年12月10日，机关离退休党支部召开党员大会重新补选委员，进一步明确了支部委员职责分工，完善离退休党支部组织设置。②建立离退休党员信息库。详细了解离退休党员年龄、身体、家庭等情况，统筹协调离退休支部整体情况。自巡察反馈以来，水库综合服务中心党支部书记积极与支部退休党员联系，提高了主题党日离退休党员干部参会率。③多形式开展学习。各党支部书记对因特殊原因不能到场参加组织生活的多名离退休党员，开展了送学上门10余次，下发个人自学材料，提高了离退休干部自主学习能力。

28.关于合同管理不规范问题整改不到位的问题。

整改进展情况：①及时对问题进行整改。2024年10月，水库综合服务中心及水资源科对合同中存在的问题完成整改。②通过党组会、局长办公会，由财务科主要负责人带头学习《合同管理办法》。③“举一反三”开展“回头看”工作。以科室为单位，对2024年签订的合同进行自查自纠，严格落实合同管理程序，做好法律审查和司法局备案相关工作。

29.关于会议报销不规范问题整改不彻底的问题。

整改进展情况：已补充制定《荣成市水利局差旅费管理制度》《荣成市水利局公务接待规章制度》《荣成市水利局培训费管理制度》《荣成市水利局会议费管理制度》等相关制度。

三、今后整改工作打算

通过集中整改，市水利局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委要求相比，还存在一定差距。下一步，市水利局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，持续强化责任担当，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保将问题高标准、高质量整改到位。

一是保持严的基调，纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党走深走实。

二是加强组织建设，锻造忠诚过硬水利干部队伍。落实新时代党的组织路线，全面加强领导班子建设，坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干重担当的选人用人导向，畅通交流渠道，重视年轻干部选拔任用，聚焦事业发展建强班子、选好干部，统筹推进干部人才队伍建设。同时深入推进党支部标准化规范化建设，压紧压实干部管理监督责任，加强对干部日常教育管理监督，切实做到真管真严，长管长严。

三是突出常态长效，持续拓展深化整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治、建章立制，持续推动巡察整改成果制度化、规范化、长效化，切实增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。持续做好巡察“后半篇文章”，健全整改常态化机制，对尚未完全解决的问题加大整改力度，对需要长期整改的问题细化任务安排，奋力推进水利事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7572921；电子邮箱rcslbgs@163.com。