中共荣成市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月24日至2024年6月28日，市委第五巡察组对市科技局党组进行了巡察。2024年9月29日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1.加强组织领导，认真谋划整改落实措施。一是党组主要负责人第一时间组织召开领导班子专题会议，认真学习市委第五巡察组《关于向市科技局党组书记姜晓萍的反馈意见》、《关于对市科技局党组巡察情况的反馈意见》等文件，逐条分析问题产生的根源，逐项研究整改措施，为整改工作的推进夯实了基础；二是成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组主要负责人任组长，分管领导任副组长，其他领导班子任成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察整改工作的推进落实，确保整改工作有序推进。三是第一时间通过党内文件形式在一定范围内通报巡察反馈意见，迅速启动整改行动，整改过程中虚心听取党员干部的意见建议，广泛接受党员干部的监督。

2.明确责任分工，强化干部整改责任担当。一是针对巡察反馈的4个方面27项问题和巡察查访评估反馈的1个方面1个问题，由局党组主要负责人牵头制定《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，各领导班子围绕巡察反馈问题，结合自身工作职责，主动认领整改任务。二是认真制定《市委巡察反馈意见整改工作台账》，以台账列表的形式列出具体整改措施28条，明确责任领导、具体负责科室，规定整改完成时限，实行“销号管理”，做到完成一件，销号一件，长期坚持的整改事项定期调度进展情况，确保事事有人管，件件能落实。三是从严从实召开巡察整改专题民主生活会。会议邀请分管市领导和纪委派驻组、组织部相关领导参会指导，局党组主要负责人带头如实开展自我剖析对照检查，真实查摆出自身问题，有针对性地整改落实，党组成员之间互相进行批评建议，让民主生活会开出辣味、开出成效。

3.提高政治站位，从严提升整改质量和成果运用成效。一是围绕巡察反馈问题整改落实，通过建章立制巩固提升整改效能和成果运用，制订和修订了《荣成市科技局党组会议制度》、《荣成市科技局出差管理制度》、《荣成市科学技术局“三重一大”实施细则》等制度性文件6份，建立健全考核指标部门常态化沟通协调、高新技术企业梯次培育、年轻干部导师传帮带等一系列工作机制，从源头稳抓严防老问题再现、新问题发生，切实巩固和应用好整改成果。二是深入开展集中学习，强化干部巡察整改理论思想武装。聚焦巡察反馈的党内政治生活不规范、存在党风廉政风险等突出问题，结合机关干部集中学习等活动，深入学习了《刘华杰同志在对科技局党组巡察情况集中反馈会议上的讲话》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《荣成市党政机关差旅费管理办法》等文件，让全体党员干部对此次巡察整改的重要性以及规范党内政治生活制度、财政经费使用制度等方面的有了充分的认识和了解。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于理论学习成效不明显的问题。

整改进展情况：一是制定《荣成市科技局党组会议制度》，把贯彻落实“第一议题”制度化，抓好“第一议题”学习。二是按专题制定理论学习中心组学习计划，理论学习中心组成员将理论学习与业务工作相结合形成调研报告，把学习研讨成果转化为推动工作的强大动力。三是加强对理论学习中心组研讨材料的审查，确保理论学习入脑入心。

2.关于落实科技特派员制度不到位的问题。

整改进展情况：一是修订完善《荣成市科技局关于进一步规范科技特派员工作的实施方案》。聚焦农业提产增效，立足小麦全链条绿色种植等特色产业，助力虎山农业种植专业合作社获批2024年山东省科技特派员威海市小麦产业服务团。二是积极做好科技特派员年度绩效评价工作，支持7名科技特派员获评2024年全省科技特派员绩效评价优秀人员。

3.关于推动企业科技创新不到位的问题。

整改进展情况：一是抓好企业培育。2024年，指导264家企业申报科技型中小企业，从中筛选30家科技型中小企业申报2024年高新技术企业。2025年，指导210家企业申报获批科技型中小企业，从中筛选20家科技型中小企业申报2025年高新技术企业。二是抓好企业服务。聚焦海洋生物食品及医药等短板领域和高新材料、电子信息等新兴领域，实地走访服务企业指导推荐申报高新技术企业。

4.关于应对科技考核用力不够的问题。

整改进展情况：一是抓好考核争先进位。2024年1-12月，我市完成高新技术产业产值553.32亿元，同比增长8.14%，占比提高幅度为2.04%，列七区市第一。2025年1-8月，我市完成高新技术产业产值382.08亿元，同比增长0.18%，高新技术产业产值占比75.69%，占比提高幅度1.32%。2024年度研发考核我市列七区市第二。二是制定《关于建立研发投入领导分包负责制的实施意见》，建立“一把手”负总责，各分管领导分工协作的研发投入分包工作机制，根据行业领域、区域分布、企业类别等因素，通过实地走访、电话沟通等对接方式，与相关企业负责人建立常态化沟通，及时掌握企业研发投入归集工作进展和存在的问题。三是围绕2025年新增的规上高新技术企业考核指标，通过做好企业申报辅导及部门间沟通，推动企业“高升规”“规升高”。

5.关于实施“揭榜制”有待进一步完善的问题。

整改进展情况：一是优化科技经费扶持方式，变“撒芝麻盐”为“重点扶持”，2023年选取1-2项关键技术开展研发攻关。2024年，采取企业需求与产业需求相结合的方式，推进由企业自主攻关向政府引导定向攻关转型的“揭榜挂帅”。二是修订《荣成市“揭榜制”科技项目实施细则》，2024年，针对拟定的重点领域，开展“揭榜制”项目榜单征集，共收到康派斯、成山集团、赤山集团、鑫弘重工4家企业提交的技术需求。经专家评审、网站公示等流程，确定东华大学、山东理工大学、威海光子信息技术产业研究院有限公司中榜。

6.关于科技创新平台管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强高能级创新平台建设。2024年12月6日，有研稀土（荣成）有限公司“山东省稀土磁功能材料及动力装置重点实验室”获批筹建。2025年3月，海之宝获批建设山东省高层次人才工作站。截至2025年8月底，我市已有293家企业在“山东省大型科研仪器开放共享服务网”上注册，共注册仪器设备500台。二是加强创新平台服务管理。2024年度，威海长青海洋科技股份有限公司“威海市经济海藻种质资源重点实验室”绩效评价优秀。2025年6月8日，威海科技局公示威海市级工程技术研究中心验收评估和动态考评结果，其中，有研稀土（荣成）有限公司验收结果为优秀，荣成华东锻压机床股份有限公司、荣成康派斯新能源车辆股份有限公司、荣成鸿德海洋生物科技有限公司动态考评结果为优秀。

7.关于科技企业孵化器发展后劲不足的问题。

整改进展情况：一是进一步理顺孵化器管理，规范入孵、退出等相关工作流程，同时完善服务机构筛选，保证企业在创新创业过程中遇到的相关问题能够得到及时解决。二是开展宏观经济形势分析、高新技术企业培训课、威海市科技创新政策等培训活动，提供创业培训、经营管理指导、政策指引和信息咨询等方面专业化服务。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

8.关于全面从严治党压力传导不够，管党治党存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是党组书记作为全面从严治党的第一责任人，对本单位的管党治党工作负总责，班子成员落实“一岗双责”，将管党治党工作纳入党组工作的重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是利用周五集中学习活动，开展了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规学习，进一步强化干部廉政意识，营造廉政文化氛围。2025年，局党组召开全面从严治党专题会议2次，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，深入开展中央八项规定精神学习教育。

9.关于工作抓落实力度不够的问题。

整改进展情况：一是根据《高校院所研究生来荣实训工作实施方案》的规定，实训研究生需由科技副总根据项目需要提出申请，高校院所统一派出来荣。目前第一批选派工作已完成。二是积极培育科技型企业，引导企业参加创新创业大赛，提升企业创新实力。2024年，累计培育国家科技型中小企业264家，获批科技成果转化贷款7.15亿元。2025年以来，累计培育国家科技型中小企业210家，获批科技成果转化贷款5.11亿元。2024年11月5日，我市阅芯电子成功获批第十三届中国创新创业大赛优秀企业公示。2025年，阅芯电子成功入围第十四届中国创新创业大赛全国赛。

10.关于对招商引资工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是全力服务在建项目实施管理，截至2024年11月底，康宏预制菜项目完成一期工程总面积6172.2平方米车间主体施工，进入内部装修阶段。二是广泛对接包头中远新材、山东恒鲁、上海盛弘环保公司等客商，洽谈储备废旧渔网资源再生利用、生物制造项目3个。其中恒鲁生物拟投资的生物制造项目，已进入项目选址阶段。三是完成阅芯电子、佐耀智能装备、观海数据等优质毕业企业的走访工作，并入驻汇海食品科技、振野新能源2家企业。2025年4月，引进郑州中远防务材料有限公司与山东好运通网具科技股份有限公司合作，成立山东好材料海洋科技有限公司，实施新材料网绳网具生产项目。目前，已完成设备采购及车间修缮加固工作，进入车间内部装修及设备调试阶段。

11.关于风险防范意识不高，违规问题未及时纠正的问题。

整改进展情况：一是积极更新组织机构代码证，联系财政一体化管理平台运营部门，2024年7月完成平台负责人签章更新工作，目前人员已全部更新完毕。二是严格落实《关于职工子女幼儿园收费报销有关问题的通知》相关要求，未再出现错报问题。三是制定《荣成市科技局院所行暨院士专家荣成行活动实施办法》，明确各类活动开展流程、费用标准及执行依据

12.关于差旅费审批程序不合规的问题。

整改进展情况：一是修订完善《荣成市科技局出差管理制度》、《荣成市科学技术局机关事业单位公务出行制度》，明确审批流程、报销标准等。二是通过科室传阅、机关干部集中培训等方式，深入学习《荣成市党政机关差旅费管理办法》、《荣成市科技局出差管理制度》、《荣成市科学技术局机关事业单位公务出行制度》等规定。

13.关于三公经费支出随意性较大的问题。

整改进展情况：一是修订完善《荣成市科学技术局机关事业单位公务出行制度》，严格落实公务用车、公务租车管理要求，对于公车平台租用的车辆，实行月度台账管理，明确收车时间、收车里程和租车费用等信息。二是严格执行三公经费有关管理规定和开支标准，2024年年内发生的5次公务接待活动、1次会议活动均按照标准执行。2025年，累计发生公务接待1批7人，不存在超标准、超范围、超预算、无公函接待。三是组织学习《荣成市党政机关国内公务接待管理办法》、《<山东省党政机关国内公务接待管理办法>补充规定》等规定；开展四季度三公经费票据专项检查，未再出现缺少票据、非公务卡结算、未审批等情况。2025年，未发生因公临时出国支出。未发生公务用车购置及运行费用。三公经费支出未超出2025年年初预算。

14.关于财务记账管理不规范的问题。

整改进展情况：一是对2024年度市科技局及下属事业单位各月账目进行复盘检查，补齐缺失证明、发票、通知、签名、签到表等附件资料，确保当年账目不出现相关问题。二是组织财务人员深入学习财务管理文件，开展财务管理专题学习。

15.记账存在不规范。（自查问题）

整改进展情况：一是对未记账的银行利息进行计提，将差额存入荣成市科技局实有资金账户，订正往年度凭证。二是组织财务人员进行业务培训，学习《荣成市科学技术局财务管理制度》，对荣成市科技局实有资金账户及工会资金账户按月进行银行对账，对账户利息收入及时入账，同时记好银行存款日记账，做到账实相符。

（三）党组织和党员队伍建设方面

16.关于签发文件不严谨的问题。

整改进展情况：一是申请市委党组织管理部门，2024年10月10日启用“中国共产党荣成市科学技术局党组”印章。二是印制“中共荣成市科学技术局党组文件”红头，启用荣科党组文件序号，理顺发文文号和发文时间逻辑顺序，严格规范区分党组及行政文件类别，建立文件印发登记台账，2024年度累计制发党组文件11个，进一步规范党组文件管理。2025年，累计制发党组文件6个，并严格落实“三审三校”制度。

17.关于双重组织生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是通过周五集中学习，深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员干部对党的组织生活制度的重要性的思想认识；二是严肃双重组织生活，严格开好巡察整改专题民主生活会，提高党性觉悟。2025年，开展民主生活会1次，组织生活会1次，通过抓住重点环节，提升双重组织生活质量和成效。

18.关于民主议事决策不规范的问题。

整改进展情况：一是修订完善《荣成市科学技术局“三重一大”实施细则》，明确将年度财务预决算的编制和调整、超过3万元以上财政资金调动和使用、各类本级专项资金的拨付以及局机关及下属单位重大的资产处置、设备购置、项目建设和大型活动等列入“三重一大”决策事项。二是组织学习《荣成市科学技术局“三重一大”实施细则》，2024年度累计召开“三重一大”专题会议6次，2025年1-9月累计召开“三重一大”专题会议2次。经自查，整改工作开展以来，未出现大额资金先支出后上会现象。2025年度未支付本级资金。三是坚持发扬民主、集思广益、统一思想、决策问题，2024年召开党组会议51次，2025年1-9月召开党组会议27次，讨论事项均落实主要负责人末位表态制度。

19.关于干部专业化能力培养力度不够的问题。

整改进展情况：一是健全导师帮带计划，重新分配传帮带导师，2024年四季度导师一对一进行了谈心谈话，对思想层面和业务领域进行了指导。2024年，组织开展“科技大讲堂”、干部集中培训等活动8次，不断提高干部队伍业务能力。二是紧抓干部专业知识学习，提升专业素养，2024年度全市科技工作专业化能力考试通过率100%。三是规范选人用人工作程序，根据组织部门要求，选派青年干部参加青荣课堂、干部统计培训等活动，抓好干部队伍培养工作。2025年，开展主题党日11次、周五集中学习30次，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织党员干部在实践中提高担当的能力，认真做好上级科技部门文件政策解读，明确具体措施和时间节点，抓好贯彻落实。

20.关于行政执法人员长期空缺的问题。

整改进展情况：一是按照科技局行政执法人员年度培训计划，新增行政执法人员4人。二是结合周五集中学习，组织开展本部门法治知识专题学习20次，组织开展年度部门法治考试一次，不断增强部门法治意识。2025年，制定《荣成市科学技术局2025年度行政执法人员学习培训计划》，将习近平法治思想、公共法律法规、专业法律法规纳入培训计划，开展法治知识专题学习9次。三是通过社区志愿活动、走访企业等形式，开展科技普法活动，其中，组织社区普法9次，企业普法涉及单位100余家。2025年，根据司法部等上级部门培训要求，组织参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”“‘鲁执法’平台执法办案模块和执法监督模块上线运行培训”等专题培训，全面提升行政执法人员业务能力水平。

21.年轻干部导师传帮带工作落实不到位。（自查问题）

整改进展情况：一是健全导师帮带计划，重新分配传帮带导师，2024年四季度导师一对一进行了谈心谈话，对年轻干部科室变动、业务工作等方面进行了指导谈话。二是组织年轻干部结合谈心谈话认真做好2024年四季度思想汇报，助于干部自身能力总结提升的同时，推动工作有序开展。2025年，组织全局年轻干部围绕学习教育规定内容和典型案例，结合思想和工作实际进行1次学习探讨，党组书记听取年轻干部参加学习教育特别是查摆问题整改情况，提出要求，推动落实。

22.关于发展党员工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是规范做好入党积极分子日常培养和档案材料管理工作，将我单位1名入党积极分子每季度思想汇报等材料妥善管理。二是组织党务工作者进行发展党员程序相关业务学习，熟练掌握并严格落实每个环节的具体要求和操作流程。三是积极开展党员进社区志愿服务活动，提高为民办事的热情，增强社会责任感和使命感，激发入党的内在动力。2025年，科技局党支部接受预备党员1名，发展入党申请人1名。

23.关于党内政治生活不规范的问题。

整改进展情况：一是积极组织党务工作者开展党的理论知识和党务工作技能的相关学习培训，进一步提高业务水平，规范党内政治生活的程序；二是规范整理科技局党支部、离退休干部党支部簿册等党务工作中的各种档案资料，确保档案管理落实到位。2025年，分类整理党建工作相关资料，并扫描存档。

（四）巡察整改和成果运用方面

24.关于主动服务意识薄弱的问题。

整改进展情况：强化主动服务意识，2024年，实地走访百合生物、宇翔实业等企业，开展高新技术企业等政策申报服务指导活动14次，走访企业59家。2025年1-9月，强化涉企服务，实地走访长青海科、海之宝等企业，开展高新技术企业等政策申报服务指导活动12次，走访企业38家。

25.关于履行部门职责不到位的问题。

整改进展情况：一是切实履行好部门职责，加强新政策、新要求宣传工作的主动性、时效性和系统性。2024年以来，结合上级工作安排，第一时间通过政府公开网站等媒介发布《关于开展2025年度山东省科技成果转化贷款贴息申报工作的通知》等通知公告公示。二是围绕“科技普惠政策”开展政策宣传解读活动，走访阅芯电子、龙河车业等企业7家。2025年，围绕“规上工业企业技术需求”开展调研工作，走访中船线缆、朗盛新能源等19家企业。

26.关于党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：一是贯彻执行党费收缴、使用和管理的相关规定，每月按时向党员干部收缴一定数额的党费，做到一人一签字，严肃党费收缴纪律；2025年，做好2024年党费收缴公示工作，每月严格按照党费收缴规定收缴党费。二是对2个党支部的党费收缴情况进行自查，经自查，不存在不按规定收缴、拖欠、少缴等问题。

27.立行立改问题。

整改进展情况：一是建立2024年省奖摸排台账，掌握企业申报信息，做好专题对接；二是针对山东省科技进步奖有关政策，开展“一对一”精准辅导。2025年，点对点向长青海科等拟申报单位解读省科学技术奖政策，组织长青海科“海带产业链关键技术创新与应用”等3个项目申报山东省科技进步奖。

（五）巡察查访问题整改进展情况

28.关于发展党员工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是深化学习教育，通过周五机关集中学习等活动，不断加强青年干部对中国共产党历史等内容的学习，加深对中国共产党的认识，使青年干部从历史的角度和现实的角度，认识中国共产党的伟大，从而积极向党组织靠拢，2024年10月-2025年9月，开展周五集中学习40次。二是抓好培养工作，将党员发展工作纳入2025年科技局党建工作计划，指导入党培养人按时与入党积极分子思想交流，主动关心、帮助解决生活、学习方面的困难，增强其党的观念和群众观念，端正入党动机。2025年，科技局党支部接受预备党员1名，发展入党申请人1名。

三、今后整改工作打算

一是不折不扣抓好问题整改落实。持续深挖问题根源，坚决摒弃“过关”思想，确保巡察反馈问题整改清仓见底，落到实处。建立长效机制，持续推进打好整改“持久战”。坚持举一反三，深入查找工作中存在的类似问题，一并纳入整改范围，确保整改工作不留死角、不留盲区。

二是一以贯之抓好整改成果运用。以巡察整改成果为契机，进一步解放思想，开拓创新，推动科技工作再上新台阶。第一，加强科技创新能力建设。聚焦主责主业提能力，用好“研发投入领导分包”、“高新技术企业梯次培育”等工作机制，鼓励引导企业加大研发投入，继续培育壮大科技创新主体，提高企业科技创新能力和水平；进一步优化科技资源配置水平，让科技创新平台“重创且重用”，发挥校地合作工作专班作用，引导深层次、多领域、高质量的产学研协同创新，推动更多科技成果在我市转化和产业化。第二，用好科技考核“指挥棒”。聚焦高新技术产业产值、研发投入占比等威海考核指标，继续与统计、工信等部门建立考核数据共享机制，协同开展定期分析，查摆存在问题，制定赶超措施，助力工作争先进位。第三，切实转变工作作风。担负起全面从严治党主体责任，由局党组主要负责同志带头认真履行好第一责任人责任，严格按照规定严肃开展好党内政治和组织生活，各班子成员认真履行“一岗双责”主体责任，层层传导压力，级级压实责任，切实用全面从严治党为科技创新工作高效开展保驾护航。

三是加强跟踪问效确保问题不反弹。建立健全整改工作跟踪问效机制，加强对整改成果的巩固和提升，建立长效机制，防止问题反弹回潮。积极配合纪检、组织等部门组织开展整改工作 “回头看”，对整改工作进行全面检查和评估，确保做到系统整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7562175；电子邮箱kj562175@wh.shandong.cn。