中共荣成市民政局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月24日至7月5日，市委第四巡察组对市民政局党组进行了巡察。9月26日，市委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会议召开后，市民政局第一时间召开党组会议深入研究部署整改工作，主要负责同志切实担负起第一责任人的职责，对巡察整改工作负总责，牵头研究制定整改方案，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下坚实的基础。

二是加强组织领导，明确整改任务。市民政局成立巡察反馈问题整改工作领导小组，负责研究整改工作方案和整改任务的落实。领导小组下设办公室，具体负责整改落实、联络、协调、督查、总结、汇报等工作。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析原因，深化细化整改举措，进一步明确整改任务，推动整改落实。

三是坚持标本兼治，狠抓整改落实。市民政局党组对照巡察反馈意见，深入审视查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，从健全制度、加强管理等层面提出解决问题的有效思路和具体举措，积极探索建立操作性强、可持续的规章制度，强化制度执行，形成配套衔接、务实管用的长效机制，通过“两手抓、两手硬”，初步达到标本兼治的效果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于落实“第一议题”制度不到位的问题。

整改进展情况：一是落实“第一议题”制度，已制定“第一议题”应知应会，就“第一议题”制度定义、内容、如何落实等五个方面进行阐述，并召开党组会议组织班子成员进行专题学习。二是严格落实“第一议题”制度规定，“第一议题”率达100%,严格按照“第一议题”制度，完成年度备案工作。

2.关于党的二十大精神宣讲走过场的问题。

整改进展情况：一是根据市级宣讲要求，积极开展各类宣讲3次。二是扩大宣讲范围，党员干部带头开展宣讲，全面提高宣讲知晓率、覆盖率。

3.关于产业招商发力不足的问题。

整改进展情况：一是积极学习招商政策，参加第七期“深化大开放拓展大招商”讲座，组织开展招商专题学习3次，全面提高招商工作人员业务能力。二是加大对外招商力度，积极开展招商活动。三是结合全市康养产业链发展需求，积极对接通胜康养服务项目，已开工建设。积极对接万福健康祥福家园2期项目招商引资，该项目正在洽谈。四是围绕“自在荣成 精致养老”养老服务品牌，推出“春游樱花湖、夏品海文化、秋赏山美景、冬来看天鹅”四条适老旅游路线，今年以来外地入住老人旅居人次增长到3万多人次。

4.关于破解养老服务业发展瓶颈办法不多的问题。

整改进展情况：一是加大人才培养力度，针对养老机构专业养老服务人才短缺问题，2025年，举办威海市“技能兴威”职业技能竞赛——荣成市第二届职业技能竞赛暨“泰祥杯”养老护理员技能竞赛，并积极参加威海市第八届养老护理员职业技能竞赛。二是积极拓展社区养老服务设施功能，与财政局签订房屋使用协议，使用中粮御景和玉兰花园2处养老服务用房。积极推动万福苑台上社区养老服务中心的运营，内部涵盖适老化改造、智慧化场景、老年人评估、养生保健、长短期托养等功能，全面满足老年人的多样化需求。

5.关于行业执法不精准的问题。

整改进展情况：一是鼓励符合条件的干部考取执法证，目前已有8名干部取得行政执法资格，各科室均已配备至少1名行政执法人员。二是设计印发“社会组织生命周期树”，完善“证照临期提醒”“风险预警通报”机制，结合社会组织年报结果，将24家未年报社会组织列入活动异常名录。三是对“僵尸型”社会组织进行全面摸排，将排查出的“僵尸型”社会组织给予撤销登记的行政处罚。

6.关于安全生产行业监管欠精细的问题。

整改进展情况：一是每月召开全市养老机构安全生产月度例会，组织养老机构负责人及安全生产专员开展安全生产法律法规学习，提升工作人员业务能力。二是及时传达落实上级指示精神，积极参加各类安全生产工作会议，提高安全生产综合能力，并按照上级指示要求，做好安全生产工作。三是联合市场监管、住建局、消防大队等部门开展联合检查，组织开展由局主要负责同志牵头的机关干部分包检查，发现问题隐患均已完成整改。四是开展每季度全市养老机构安全应急演练，提高机构工作人员及老人的消防安全意识。

7.关于社会救助实效性不强的问题。

整改进展情况：一是创新工作思路，积极引导社会组织开展居家养老服务工作，全面提高居家养老服务水平。二是积极对接威海市民政局，争取项目资金早日到位。已建立22个镇街社会救助服务转介驿站，达到镇级社会救助转介驿站全覆盖。与北京锐软数据科技有限公司签订智慧养老平台合同补充协议，目前平台已经恢复使用。三是鼓励社会组织积极参加威海红帆公益创投项目，用于为救助对象提供服务。四是积极引导和支持村居网格员、社工、志愿者等社会力量，为困难群众提供多元救助。

8.关于慈善救助资金落地慢的问题。

整改进展情况：积极对接市财政局等部门，2021年以来慈善救助资金共6项，目前已全部拨付到位。2024年10月10日启动“慈心一日捐”活动，用于慈善救助工作。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

9.关于主体责任抓而不实的问题。

整改进展情况：一是提高履职意识，将全面从严治党情况、加强分管领域党建情况纳入全面从严治党述职工作中。二是建立长效机制，已建立《荣成市民政局规划财务科会计自查机制》，每季度开展财务凭证自查工作，暂未发现问题。三是组织殡葬干部职工开展服务、收费等相关制度学习，加强关键岗位监管复查，完善日清月结的业务自查机制，针对殡葬服务产生的现金收入，通过业务结算主副班双人负责、每日汇总检查、业务负责人每日复核、每月汇总复查，保证账实相符。

10.关于党风廉政建设规定动作不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实管党治党责任，主要负责同志带头履行第一责任人职责，持之以恒抓党风廉政工作，党组每月部署强调党风廉政建设工作，建立健全党风廉政工作台账，将党风廉政建设和反腐败工作纳入局重点工作中。二是加强对下属单位廉政教育的监管，与殡葬事务服务中心主任就巡察反馈问题、15件民生具体实事、整治殡葬领域腐败乱象专项行动等5方面进行谈话，制定预防性整改措施。查摆民生热点难点问题、梳理违纪违法易发问题。对殡葬事务服务中心党风廉政建设工作开展监督检查，发现问题已完成整改。

11.关于警示教育质量不高的问题。

整改进展情况：一是建立常态化党风廉政教育机制，召开民政系统违纪违法专题警示教育会议，组织机关干部学习市纪委监委《关于进一步强化廉政建设规范人员监管的纪检监察建议》，剖析民政系统违纪违法典型案例。二是实地参观廉政教育基地，组织党员干部参观威海廉政教育基地，结合党风廉政建设相关会议精神及民政领域违规违法案例，让党员干部深刻认识到违纪违法行为的严重性和危害性。三是加强廉政教育宣传引导，全面推进民政系统党风廉政建设走深走实。

12.关于为民服务意识淡化的问题。

整改进展情况：一是根据民政局“2241工作法”诉求满意度工作指南，各业务科室选出1名专职工作人员，负责科室接访、处理群众诉求工作，《三季度全市社会治理问题办理情况通报》办理过程满意率为98.3%。二是针对综治中心反馈的不满意诉求工单，积极组织“回头看”化解工作。三是开展“工作法大讨论”研讨会，围绕诉求接待中的各个方面进行详细培训，规范诉求接待标准，进一步提高办件质量和群众满意度。

13.关于工作作风漂浮的问题。

整改进展情况：一是强化作风建设，每半月召开局长办公会由主要负责同志亲自部署强调作风建设工作。对因作风漂浮导致出现错误情形给予“第一种形态”处置2人次。二是提高综合素质，组织全体干部职工参加“青年聚力岗位建功”信息宣传专题培训，学习《公文写作格式》。三是扎实履职尽责，安排专人负责“慈心一日捐”数据统计、每日简报、电视台公示、数据和文字材料审核等工作，形成科室负责同志初审，分管负责同志复审，主要负责同志终审的层层把关机制。

14.关于开支审批不规范的问题。

整改进展情况：一是加强培训，组织规划财务科全体工作人员对日常审批开展专题培训，组织全体机关干部对日常报销注意事项、差旅费、合同管理等进行培训，提高机关干部日常报销知晓率。二是规范制度，已完善《荣成市民政局资金支出工作规范》，从流程上对公务接待、会议、培训、差旅、公务出行、保教费等制度进行规范，严格按照规定执行，同时新增问责机制，将财务人员履职不到位情形列入“第一种形态”。

15.关于入账票据不齐全的问题。

整改进展情况：一是加大处置力度，对规划财务科2名出纳给予“第一种形态”处置，并由分管负责人进行约谈，全面提高干部责任意识。二是完善制度规范，完善《荣成市民政局资金支出工作规范》，要求财务人员按照流程进行支出审核，进一步健全内部监管和长效监督制度。三是开展业务“走出去”，到市审计局和市财政局学习日常业务报销疑点难点，提升财务工作人员应变能力。

16.关于重大事项所附会议记录不规范的问题。

整改进展情况：一是加大整改力度，已将涉及金额扶贫款会议记录进行入账。二是建立资金拨付台账，确保记录与资金事项一致。三是严格落实“三重一大”制度要求，大额资金均通过“三重一大”会议研究后拨付。

17.关于合同要素不全的问题。

整改进展情况：一是已完善《荣成市民政系统采购合同管理制度》，建立科室负责人、财务负责人、分管负责人审核机制，重点核对入账合同的编号、名称、对方信息、签署日期、到期日期、合同金额等信息，确保合同要素完整方可入账。建立民政局采购合同台账，对所有采购合同进行审核登记。二是组织全体干部职工学习《荣成市民政系统采购合同管理制度》，对需要签订合同的事项进行讲解，提高全体人员的专业素养和风险防范意识。三是加强各类合同要素审核工作，确保合同内容合法、合规，要素完整、齐全。

18.关于公务用车管理不到位，存在部分年度无出车记录表、无油卡充值记录、无维修记录等问题。

整改进展情况：一是强化制度意识。完善《荣成市救助管理站车辆管理制度》，着力做好出车记录、充值记录、维修记录工作。二是规范公车管理。救助站负责人详细解读出车、加油、维修相关制度，明确刷卡加油、车辆维修、费用结算、定点维修等各项流程，出车用车严格按照制度要求，详细做好各项记录。三是加强监督检查。按规范要求做好出车记录、油卡充值记录和维修（保养）记录，站内负责人坚持“每月一查”的原则，在每月底做好车辆各类信息登记的检查监督工作，确保车辆状态合规、记录完整。

19.关于公务接待、会议费及培训费报销不规范的问题。

整改进展情况：一是开展财务专题培训，组织规划财务科全体工作人员对公务接待、培训费、会议费等各项报销制度进行专题学习。二是加大审核力度，已建立《荣成市民政局规划财务科会计自查机制》，每季度末对各项财务流程进行检查。三是加大自查自纠，对历史遗留问题公务接待款按照最新报销标准审核，目前不符合要求未支付。

20.关于差旅费报销不规范的问题。

整改进展情况：一是提高干部综合能力，组织全体机关干部对日常报销注意事项、差旅费、合同管理等进行培训，提高机关干部日常报销知晓率。二是加大财务整改力度，已清退超标准的差旅费至民政局账户。三是建立财务自查机制，已建立《荣成市民政局规划财务科会计自查机制》，每季度结束完成当季各项财务流程的检查，目前暂未发现问题。

21.关于超标准报销保教费的问题。

整改进展情况：一是组织规划财务科全体员工开展保教费报销制度专题学习。二是已清退超标准保教费至民政局账户。三是建立《荣成市民政局规划财务科会计自查机制》，对单据进行多次审核，确保所有保教费支出符合标准。

（三）党组织和党员队伍建设方面

22.关于重点工作主动担当发力不足的问题。

整改进展情况：一是加大重难点调度力度，结合四张清单重点难点任务工作，每两周调度1次民政系统重点工作台账，主要负责同志调度推进情况。二是推行文明祭扫方式，结合清明、中元等时间节点，开展生态安葬集体追思仪式、殡仪馆开放日、鲜花换纸钱等活动，积极引导群众通过敬献鲜花、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式寄托哀思。三是加大普法宣传力度。联合司法、公安、妇联等部门在双泊北区广场开展民法典宣传月活动，进行“推进移风易俗，倡导文明殡葬”普法宣传。

23.关于党组会议记录存在瑕疵的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位，组织班子成员学习《党组议事规则》，规范领导班子重大事项集体决策行为，提高议事决策的民主性、科学性。二是明确专人做好会议记录，每次会议均做到规范记录、规范备案、规范签字。三是强化与纪委派驻组的沟通联络，涉及“三重一大”决策事项，均主动邀请派驻组参会，做到事前报备、事后备案，全面接受纪委监督检查。

24.关于民主生活会辣味不足的问题。

整改进展情况：一是利用理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行谈心谈话制度，党组书记带头与班子成员开展谈心谈话。二是召开巡察整改专题民主生活会，邀请分管市领导、组织、纪检部门人员全程参与民主生活会，会后班子成员针对存在的问题，及时制定整改措施，认真抓好整改落实。三是建立巡察整改专题民主生活会台账，制定整改措施。

25.关于“老中青”干部结构不合理，专业人才培养力度不大的问题。

整改进展情况：一是扩充民政系统干部队伍，今年以来，招录事业编制干部，人才引进干部。二是加强后备干部的培养，选任提拔下属事业单位中层干部。三是加强干部队伍专业化建设，积极对接市人社局做好职称评定工作，经资格审核和民主评议，目前已提报副高级职称评审材料1人次。

26.关于个别机构人员配制不合理的问题。

整改进展情况：一是对机关干部年龄、专业、经验等进行系统梳理，已调整干部充实至婚姻登记处，并向编办申请2025年招录事业编。二是市救助管理站已按照制定的年度培训计划，每月组织工作人员集中开展一次救助管理工作业务培训，切实通过理论学习和思想教育,不断提高工作人员的工作责任感和综合业务素质。三是救助管理站业务指导科室已确定1名女性干部，如接收到女性受助人员，第一时间到岗服务。

27.关于基层党建工作存在短板的问题。

整改进展情况：一是严格落实管党治党主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，全面抓好党建工作。二是每月颁发民政系统党员先锋岗，班子成员均为所在支部讲1次党课。三是每季度调度党建工作，推进党建工作再上新台阶。

28.关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是每月研究党建工作，主题党日前召开支委会研究本月主题党日安排，并根据党建工作提示及支部情况部署近期党建工作，支部开展活动材料经检查核实后予以归档。二是加强专职党务队伍建设，配齐党务工作人员。三是注重长效机制建设，强化各级党组织书记抓党建工作的责任意识，加大检查核查力度，严格按照民主评议流程开展民主评议，“三会一课”后对照照片及到会情况进行逐一核查，确保签到人数与照片人数一致。

29.关于组织生活会质量不高的问题。

整改进展情况：一是抓好对基层党支部组织生活质量的监督，严肃组织生活会纪律，加强党员教育。二是党组成员带头以普通党员身份开展相互批评与自我批评，将党组成员参加双重组织生活情况作为年终述职和民主生活会的重要内容。三是党支部书记抓好对基层党支部组织生活质量的监督，严肃组织生活会纪律，加强党员教育。

（四）巡察整改和成果运用方面

30.关于公车管理制度落实缺位的问题。

整改进展情况：一是加强公车监督管理。已安排专职人员负责救助管理站公务用车信息平台管理工作。二是建立定期核查机制，救助管理站已按照上级要求建立车辆出行和充值加油、维修记录台账。科室负责人、分管负责人分别依照每月、每季度的固定频次，完成对各类台账的核查工作。

31.关于长效机制未建立完善的问题。

整改进展情况：一是加强对下属单位的财务监管，已建立《荣成市民政局规划财务科会计自查机制》，每季度结束后对各项财务流程进行检查。二是完善单位内部控制制度，已完善《荣成市民政局及下属单位内部控制制度》，今后严格按照制度规范执行。

三、今后整改工作打算

一是强化政治引领，扛起巡察整改政治责任。进一步提高思想认识，扛牢政治责任，主要负责同志充分发挥“头雁效应”，牵头抓总、以上率下，带动分管负责人履行“一岗双责”，压实责任科室主体责任，强化部门协同联动，着力构建上下贯通、齐抓共管的整改工作格局。

二是健全长效机制，积极促进巡察成果转化。坚持以人民为中心的发展思想，把巡察整改与解决群众急难愁盼问题紧密联系，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，健全完善民政领域各项制度规范，将整改落实与日常工作紧密融合，及时总结整改中的典型经验与成功做法，转化为长效机制，巩固和扩大整改成果。

三是巩固巡察成果，做到举一反三标本兼治。注重统筹兼顾，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与日常业务工作相融合，与民政领域群众身边的腐败和不正之风专项整治相结合，切实把整改过程转化为完善制度机制、改进工作作风、提升工作质效的重要契机，推动形成以改促建、以改促治的良性循环，奋力开创民政事业高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-753377；电子邮箱rcsmzjadmin@wh.shandong.cn。

中共荣成市民政局党组　

2025年10月11日