中共荣成市农业机械发展中心党支部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月24日至7月5日，市委第一巡察组对荣成市农机发展中心党组织进行了巡察。9月27日，市委巡察组向荣成市农机发展中心党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出了学习贯彻党的创新理论不到位、意识形态工作极端重要性认识不足、农机化岗位职责重点不突出、“第一种形态”运用不经常、财务处理不规范、服务群众意识不强、招投标管理不严、公车审批不规范、党内政治生活不严肃等21个问题（其中2个自查问题），并提出4项意见建议。我中心党支部把巡察整改作为重要的政治任务，紧密聚焦反馈问题，全部认领、全盘接收、深刻反思、刀刃向内，狠抓整改。

一是提高政治站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提升巡察整改政治自觉、思想自觉和行动自觉。逐条逐句研读巡察组反馈意见，分门别类逐一梳理问题，研究靶向整治措施，分解整改落实任务，定期调度整改进度，躬向入局抓好整改工作。

二是深挖问题根源，强化源头治理。出台《荣成市农业机械发展中心党支部关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，成立以中心主任、第一党支部书记为组长，分管副主任、第二党支部书记为副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。召开科室负责人会议，集思广益征求整改措施，剖析问题根源，注重从政治上、思想上、制度上、监督执纪等方面查找问题根源，举一反三抓好问题整改，推动整改“一个问题”解决“一类问题”，从个案整改到健全机制延伸。

三是健全长效机制，强化巡察整改成果巩固拓展与实践运用。紧盯理论武装不足、管党治党宽松、科室协同配合不力、学用脱节、公车审批不规范等重点领域和难点问题，找准体制机制上的“症结”，通过建立管党治党长效机制、党风廉政建设长效机制、协同增效长效机制、学用相长长效机制，加强对党员干部和关键岗位的监督管理。注重巡察成果运用，建立巡察整改成果延伸关联具体工作机制，将整改形成的好做法和好经验应用于各项工作实践当中，以健全制度和严实作风，推动全面从严治党向纵深发展。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）党中央决策部署落实方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不到位的问题。

整改进度情况：一是强化习近平总书记关于“三农”工作、农机化工作等创新思想学习领会，不断提高党员干部对“三农”创新理论的科学认识和系统把握。二是制定学习计划，提高“第一议题”质量。第一时间将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，提升学习领悟和贯彻落实的时效性和精准度。三是立足岗位职责，强化党的创新理论贯彻执行。在春耕生产、“三夏”生产、“三秋”生产以及抗旱排涝等关键农时，农机人员下沉生产一线，指导农业生产，切实把巡察整改成效转化为推动农机化高质量发展实际行动。

2.关于在提高对意识形态工作极端重要性的认识方面尚存不足的问题。

整改进度情况：一是班子成员全面自查修改民主生活会剖析材料。对于没有充分体现意识形态工作方面，进行再深化、再认识、再补充，着重强化对意识形态极端重要性的认识，查摆不足，明确扎实推进举措。二是制定完善《荣成市农机发展中心全面落实意识形态工作责任制的实施办法》，压实意识形态工作主体责任。三是调整意识形态工作领导小组。强化领导小组牵引意识形态工作走深走实组织力量，健全意识形态工作“一岗双责”责任制，坚决扛牢意识形态安全的政治责任。

3.关于重点职能职责定位不准，工作重点不突出，主要职责失守的问题。

整改进度情况：一是建立“四张清单”，明确主责主业奋斗目标。深刻认识智能农机化是科技强农“排头兵”的职责定位，从农机新技术新装备推广、农机安全作业、农机报废更新与购置应用补贴等惠农政策落实为着力点，制定重点工作、难点工作、亮点工作、短板工作“四张清单”，职责定位明晰化，确保靶向落实目标任务。二是瞄准农机装备升级换代重点职责，打好全套农机惠农政策“组合拳”。通过关键节点培训会、示范观摩、科技上门、田间指导等模式，强力推介高性能播种机、翻转犁、纵轴流谷物联合收获机、植保无人机、北斗导航农机自动驾驶系统等智能高端装备，农机装备结构持续优化升级。三是适应全媒体时代宣传形势，多渠道推介先进装备技术。依托行风热线、荣成时讯、中国农业机械化信息网、山东农机化网等媒体，广泛推荐宣传农机新技术新机具。2024年推广先进机具889台套，2025年前9个月推广先进机具800台套，农机装备迭代升级增速明显。

（二）纠治群众身边不正之风和腐败问题方面

4.关于贯彻落实全面从严治党决策部署不够有力的问题。

整改进度情况：一是强化全面从严治党和党的自我革命创新理论学习研讨，延伸关联到具体工作中，严密防范优亲厚友、选择性违规操作等风险隐患；严格党风廉政建设专题会议记录把关，以小切口推动党风廉政建设走深走实。二是深入开展廉政谈话。围绕岗位职责实行廉政谈话关口前移，研判评估廉政风险点，由分管领导与科室负责人进行事前廉政谈话，目前每个科室负责人均被廉政谈话，达到了“治未病”的预防效果。三是强化典型案例警示教育作用。组织全员观看《干部作风察访实录》《向“新官不理旧账”问责》等廉政宣教资料20余次。以案为鉴深化警示教育。

5.关于财务处理不规范，凭证附件缺失或者不符的问题。

整改进度情况：一是加强合同管理，规范报销凭证。制定《荣成市农业机械发展中心合同管理办法》，严格落实合同管理制度，在聘用人员、基地建设、技术合作等工作，必须建立详细合同，明晰合同标的、数量质量、履行期限、计价方式、具体金额、支付方式、违约责任等双方责任；进一步规范报销凭证，对于车辆维修必须经领导批准方可维修，杜绝公务现金支付，强化原始凭证管理，确保支出链条清晰、可追溯。二是制定完善了《财务报销工作流程》，分门别类地制定差旅费、会议费、公务接待费、培训费、日常其他费用报销流程和审核审批权限，以严谨管理制度确保报销单据的真实性、合法性、完整性。三是明确财务人员为核验报销凭证是否齐全与真伪的责任人，对于入账每笔款项，都要严格按照财务管理制度对所有原始单据进行全面审核把关。

6.关于单位固定资产管理不到位的问题。

整改进度情况：一是警示严防大额资产长期闲置问题发生，增强统筹高效盘活利用资产意识，有效杜绝资产长期闲置浪费问题发生。二是由项目科室督促借用方检修设备至最佳技术状态并投入使用。三是加强外借资产日常监管。明确责任科室，定期到借用方盘点机具，确保机具管护完好。四是盘活固定资产持续产生效应。及时将项目形成的粮食作物生产试验示范机械用于联合打造高标准农机化示范基地建设，充分释放新机具资源生产示范推广效应。五是积极与财政部门联系，查明配套资金去向，据实进行账务处理，达到实事求是、账实相符。

7.关于以人民为中心的服务意识树得不牢。

整改进度情况：一是强化政策宣传解读，将惠民政策精准送到群众身边。注重调查研判群众关心的利益诉求，有针对性地强化政策宣传阐释，注重共性诉求问题高效化解与未诉先谋，对于梳理发现的共性问题，以预警单的形式提交给社会治理服务中心，方便群众咨询。二是多渠道强化惠农政策宣传。印发了《农机报废更新政策明白纸》、《农机监理业务咨询服务汇编》等宣传资料，将拖拉机和联合收割机登记业务、驾驶证业务、年度安全技术检验等服务职责，一并印发给服务对象，方便机手“按图索骥”获得监理服务。

8.关于存在漠视群众利益问题。

整改进度情况：一是加强警示教育和提醒谈话，增强为民服务意识。二是形成线上线下服务群众协同机制，对于民生诉求，第一时间分派到相关科室，当天必须联系诉求人进行线上服务，诉求简单易行的，限时当天处理完结；线上服务无法满足要求的，24小时限时到现场手把手帮助群众解决问题。

9.关于作风建设不够扎实，工作存在敷衍应付、质量不高的现象。

整改进度情况：一是培强政府采购竞争机制意识，摒弃程序合法、压线过关的不思进取思维，树立拉高标杆加压奋进精神。二是中心制定了《农机发展中心政府采购内部控制制度》，成立采购工作领导小组，压实项目业务科室主体责任，发挥班子集体决策和监督作用。三是组织全体工作人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《荣成市农机发展中心政府采购内部控制制度》，切实提升招投标相关业务能力，使业务经办人员受警醒、明底线、知敬畏、严要求。

10.关于公车审批程序存在不规范的问题。

整改进度情况：一是修改完善《公车管理制度》，明确公务用车的使用、归还流程及相关责任和处罚措施，确保有章可循、有据可依。二是组织全体工作人员学习公车管理制度，强调公车派遣、审批、使用登记制度，提升全员依规使用公车意识。三是专人负责接收和监督检查《公车派车单》，每月复盘归档《公车派车单》，做到可追溯。定期对公车派车单及出车记录复查整理归档。

11.关于购机审核不严不细的问题。

整改进度情况：一是压实经办人依规办理和科室负责人审核把关双重责任，经办人要严格落实“见人、见机、见票”的验机原则，核对购机者身份信息、机具品目、生产企业、发动机号、出厂编号等关键数据，科室负责人要严格审核把关。二是制订了《荣成市农机购置补贴机具核验制度》，以刚性制度防范购机流程随意失范问题。

12.关于日常工作存在短板，外借的所属产权机具跟踪管理不到位，机具回收困难的问题。

整改进度情况：一是对相关科室负责人进行批评教育，举一反三地警示强化资产管理与高效使用责任。二是及时开展机具调查回收工作。成立了机具回收小组，深入农户进行摸底调查，形成分类台账，耐心做好机具回收解释工作，争取机具使用农户认可和配合，开展机具回收，做到能收尽收。三是按照固定资产管理规定，做好机具处置工作。对于达到报废年限且无法使用的回收机具，进行第三方评估报废处置。四是制定《加强项目资产管理制度》。明确项目科室为资产维护保管与高效利用责任科室，对外借资产每年至少盘点检查一次，加强外借资产日常监管，确保项目资产安全。

13.关于实施农机报废更新补贴政策已多年，但我市每年办理报废更新补贴机具很少的问题（自查问题）。

整改进度情况：一是抢抓超长期特殊国债支持老旧农机报废更新补贴的难得机遇，集中精力开展农机报废更新补贴政策宣传与受理报废补贴工作，引导农民主动参与农机报废更新工作，已现场回收报废农机具11005台（套），耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机得以高效淘汰，促进我市农机新旧动能转换。二是严格规范执行报废补贴程序。召开班子会，专门研究农机报废补贴工作，增强工作预判性和前瞻性，强化报废工作监管，建立农机报废更新信息档案，推行信息公开，确保农机报废工作规范有序。

（三）党组织和党员队伍建设方面

14.关于党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，部分材料不全的问题。

整改进度情况：一是重新复查2023年巡视整改专题民主生活会发言材料，完善补充整改台账整改进度和完成情况。二是紧扣巡察整改关键环节与成果运用，结合农机化工作实际需求，由班子成员集体修改巡视整改专题民主生活会班子对照检查材料，超越主要负责人个人发言材料的思维定式，确保集思广益、不落窠臼地形成班子对照检查材料，消除雷同根源。三是组织班子成员集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《农机发展中心理论学习中心组学习制度》，掌握组织活动要领，不断提升民主生活会组织水平。四是安排相关科室负责对民主生活会的材料进行审核把关，发现问题即时通知相关班子成员整改，并做好档案整理归档工作。

15.关于组织生活流程不规范，部分材料不全的问题。

整改进度情况：一是做好“三会一课”等党建资料复查“回头看”，责令第二党支部党建员修改姓名错误等问题记录；明确每个支部宣传委员兼职党建员，压实党建记录核实责任，遏制记录出现错误的问题。二是建立党建引领具体业务攻关等自选动作，各支部结合业务职责，将农机智改数转、农机安全督导、农机项目建设等纳入支部攻坚项目，突出支部特色，杜绝两个支部活动完全雷同，提高党建引领效果。三是注重对组织生活材料进行审核把关和整理归档，发现问题及时督促相关人员进行修改完善。

16.关于理论学习中心组学习落实不严谨的问题。

整改进度情况：一是安排专人具体负责理论学习中心组学习资料把关，复查完善近年来理论学习中心组学习档案；二是责令相关班子成员重新独自撰写相关材料，确保学习心得体会发自肺腑、感悟至深。三是制定完善《理论学习中心组学习制度》，明确第一责任人、直接责任人以及自学、撰写发言提纲、集中学习交流、档案整理归档等各项工作要求。

17.关于“三重一大“决策制度执行不到位的问题。

整改进度情况：一是组织学习“三重一大”议事决策制度。要求工作人员熟练掌握集体决策议事规则和事项范围，明确项目实施科室负责人为提报“三重一大”事项第一责任人，进一步压实责任到人。二是由项目科室牵头，联合财务人员对外借机具进行现场盘点和运维情况检查，确保外借机具管护安全与高效利用。三是建立专人记录与复查制度。要求完整记录“三重一大”会议决策讨论过程和表决情况，综合科负责对会议记录进行复核，确保会议记录规范严谨、客观全面。

18.关于发展党员工作相对滞后，人才队伍老化严重的问题。

整改进度情况：一是制作发展党员工作台账。将35周岁以下的5位年轻干部纳入重点培养对象，建立导师帮带制度，培养效果明显。目前已有4人提交入党申请书，并全部通过入党积极分子推荐程序，纳入积极分子继续培养。二是加强组织培养。明确每个支部委员对入党申请人、入党积极分子的成长步伐进行跟踪培养，提升对党组织的归属感和认同感，加快发展党员进程。三是积极引育年轻党员。2025年9月新增1位年轻党员，促进党员队伍年轻化。

19.关于人员队伍老化严重的问题。

整改进度情况：一是积极与市委编办申请年轻人才引进，在2024年成功招聘3位带编入职的年轻干部，2025年再招聘1位年轻党员干部，不断优化干部职工年轻化水平。二是建立年轻干部导师帮带制度，提升年轻干部工作能力。每一位年轻干部配备一名帮带导师，在政治思想、理想信念、服务群众、专业能力等方面给予帮带指导，不断提升年轻干部综合素质。

20.关于选人用人主动性不强，领导班子配备薄弱的问题（自查问题）。

整改进度情况：一是及时启动配强班子工作机制，经过严格的干部选拔任用程序，新增1名中心班子成员，补强班子集体力量。二是补齐领导班子后，根据岗位职责和优势互补原则，重新调整班子分工，并形成AB角补位制度，提高班子集体领导效能。

（四）巡察整改和成果运用方面

21.关于上轮巡察反馈问题整改不扎实，党建资料缺失、政治学习走过场等问题出现反弹趋势，整改效果不佳的问题。

整改进度情况：一是支部委员对党建资料进行全面复查，对于缺失资料及时补充完善。二是全面复盘汲取党建资料不全的深层次原因，建立党建资料归档与复查双重机制。三是改进与丰富政治学习模式，增强学习效果。建立系统党建学习计划，分为“三农”工作重要论述、党的创新理论、主责主业相关法规政策、典型案例等模式，由单一填鸭式、灌输式学习，转为轮流领读、现场沉浸式学习、交流研讨、学用贯通等学习模式，代入式、体验式强化政治学习领悟力与感染力。四是明确责任分工，形成工作合力。建立巡察整改成果延伸关联具体工作机制，将整改形成的好做法和好经验应用于各项工作实践当中，主动对标对表党建工作标准，立标突破党建工作质效，以高质量党建引领高质量发展。

三、今后整改工作打算

1.强化理论武装，提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，进一步强化理论武装，以更高的站位将“两个维护”践行到位。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于“三农”工作的重要论述，增强学习领悟的时效性和实效性，确保党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动农机化高质量发展。

2.立足农机化岗位职责，赋能乡村振兴农机化力量。以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进农机行业各项工作，充分发挥农业机械化助力乡村振兴作用，围绕强化农机技术推广、争取农机惠农项目、优化农机监理服务、夯实农机生产安全等方面，出实招，办实事，使我市农机装备结构更趋合理，智能化高端化绿色化水平显著提升，为全市关键农业技术普及推广，提供全程全面、高质高效的农机化保障。

3.强化政治担当，全面履行全面从严治党主体责任。要严肃党内政治生活，推进制度执行力提升，强化党的建设主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”责任链条，加大管党治党力度，持续提升整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

4.筑牢思想防线，切实抓好党风廉政建设。严格执行廉政谈话制度，扎实开展廉政教育，加强机关基础管理工作。要严格执行中央八项规定精神和财经纪律，严格执行公务接待和车辆管理制度，规范固定资产管理。坚持党性党纪党风一起抓，正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化。