荣成市教育和体育局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市教育和体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神，结合教体实际，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校、依法办学工作，全面推进教体领域工作“法治化”，开创教体系统依法治理工作新局面。现将工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，履行法治建设第一责任人职责

1.健全组织体系，完善法治宣传教育工作制度。成立了由局党组书记、局长任组长，分管法治工作的党组成员任副组长，机关各科室及局属各单位主要负责人为成员的依法行政领导小组，形成了局党政班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、其他部门全力配合的依法行政工作领导机制。将法治教育纳入年度重点工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务取得实效。

2.压实学法厚度，加强机关干部法律知识学习。制定了《荣成市教育和体育局2024年普法工作计划》《荣成市教育和体育局2024年普法工作清单》，本年度利用党组中心组理论学习、周五机关集中学习、邀请专家讲座、党组书记宣讲党的二十届二中、三中全会精神报告会等多种形式，共开展法治教育专题活动2次，理论学习中心组学法8次，机关干部集中学法24次，集中学习了党的二十大和二十届三中全会对全面依法治国的要求，认真研读了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深入学习了《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》等相关文件，不断强化理论武装。坚持以考促学，组织局机关及直属事业单位166人参加习近平法治思想学习专项考试，参考率、合格率均达到100%，提升了机关干部的法治素养。

3.坚持精准聚焦，提高依法依规决策水平。严格落实法律顾问制度，聘请1名专业法律人员担任教体系统法律顾问，对决策依据和合同（协议）内容等提供法律指导和帮助，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议12条。组织开展提升行政执法规范化水平专项行动，对市教体局机关6名行政执法人员逐人进行了谈心谈话，开展了《中华人民共和国行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》《教育部、中央编办、司法部关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》等专题培训23次，全面提升执法人员的执法能力和水平，本年度执法行动群众满意率为100%。

（二）坚持依法行政，狠抓法治建设重点环节

1.依法制约权力运行。结合部门工作职能，将法治建设与民主决策、党风廉政建设、权力制约有机结合，健全完善了《荣成市教育和体育局内部控制管理工作手册》《荣成市教育和体育局“三重一大”集体决策制度》等文件，成立了内部控制领导小组及办公室，将“三重一大”集体决策制度、党组议事决策规则、业务层面管理制度、评价与监督管理制度和内部控制业务流程图明确细化，本年度共向市纪委报告“三重一大”事项28次，基层学校向市教体局上报“三重一大”重要事项293次，为工作开展提供规范流程，有效防范岗位风险。

2.强化行政执法检查。强化行政执法人员资格管理，本年度共计1人通过省平台考试获得执法证，2人通过四年年审资格审查。全面推行“双随机、一公开”制度，发起教体领域“双随机、一公开”部门联合抽查，2024年以来，对全市中小学幼儿园开展食品安全、采光照明、校服质量等检查14次，执法人员对抽查结果及时公示，对抽查发现的问题，按照法定程序依法处理，进一步提升监管的信息化、数字化。

3.积极推进政务公开。加快政务信息化建设步伐，以微信公众号为平台，及时发布80多条教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，对教育项目建设、教师招考等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在荣成市人民政府信息公开网站上公布，不断拓宽政务公开的渠道，扩大政务公开的范围。梳理证照证明“发证”“用证”两张清单，圆满完成我市三个批次的幼儿园、小学和初级中学教师资格认定工作，为249名申请人印制并发放了教师资格证书。严格落实“无证明城市”建设2024年工作要点，新上报一项重点场景，共9项可实施告知承诺和免提交证明事项，实现群众少跑腿、数据多跑路。

(三）深入普法宣传，努力营造良好法治环境

1.选优配强法治副校长。印发《关于做好全市中小学法治副校长聘任与管理办法工作的意见》，全市49所中小学、2所职业中等专业学校共配备公安、法院、检察、司法部门法治副校长51名，法治副校长每学年到校开展法治宣传教育不少于2课时，到校参与履行其他职责不少于4次，组织开展“订单式”宣讲182场次，营造良好的法治环境。

2.丰富法治教育活动载体。全市共有专兼职法治课教师485人，占教师总数的8.4%。通过主题班队会、思政课、宪法晨读等形式，开展法治教育大讲堂、法治班会等系列校园法治文化活动329次，有针对性地对学生进行未成年人保护法、国家安全法、交通安全法、安全生产法、毒品预防规定、宪法等法律法规专题宣传教育。以“全国中小学校安全教育日”“4·15国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“5月民法典宣传月”“6·26国际禁毒日”“12·4”国家宪法日等时间节点为契机，结合“百名法学家百场报告会”活动，开展法治宣传和安全教育200多场，同时组织法律知识竞赛、模拟法庭辩论赛等活动，让孩子们从内心崇尚法治、敬畏法律。

3.扎实开展学法讲法活动。2024年暑期，对新入职的87名青年教师进行岗前法治教育，认真学习《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等教育法律法规，通过师德培训、典型引领、反向惩戒案例等，提高青年教师法治意识，引导广大教师知底线、守敬畏。依托“荣老师”志愿服务团队，推动“普法青年志愿者法治文化基层”围绕防欺凌、防诈骗、防性侵等内容，累计开展普法宣传活动63次，发放宣传活动资料8000余份，普法覆盖人数超过8万人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习惯于传统的思维方式和工作方法解决问题，面对新形势、新任务，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力仍有欠缺。二是教体系统没有专门的执法队伍，力量明显不足，执法人员知识结构和办案能力及依法监督管理的能力亟待提升。三是法治教育和其他学科相比不受重视，学校和家长普遍存在着“只要学习好就一切都好”的偏见误区，普法教育宣传形式和手段不够丰富，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，局党组强化政治责任和政治担当，坚持建机制与重谋划相结合、法治与党建相结合。一是认真贯彻落实习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议和局党支部会议学习的重点内容，推动领导干部带头尊法学法守法。二是高位谋划推动法治工作。局主要负责人及时传达学习贯彻各级法治建设的重大决策部署，大力推进法治政府建设。紧扣市委、市政府的中心任务，将法治建设作为全局的重要工作，重大问题亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。三是强化法治建设组织领导。健全领导机制，由局主要负责人担任组长，亲自研究部署法治建设工作，细化工作任务，确保校园安全、招生、校外培训等群众关心关注度高的工作按法治化、规范化的轨道依法推进。严格落实“三重一大”制度，实现重大问题决策合法合理、民主科学，推动教体系统依法行政、依法治校工作不断迈上新台阶，为教体系统的法治化建设提供了有力保障。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，完善党组理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法制度化、常态化，不断提高广大干部、师生的法治素养。

（二）强化队伍建设，不断提高依法行政能力水平。完善教育行政执法和管理制度，定期开展执法人员业务培训，提高依法行政工作标准，进一步提高执法人员运用法治思维和法律手段解决教育教学实际问题的能力，为办好人民满意的教育事业提供坚强法治保障。

（三）加强法治基地建设，打造新时代普法学法阵地。联合司法局、法院、检察院等部门，打造一批青少年法治教育示范校、示范基地，通过主题班队会、思政课等形式有针对性地对学生进行未成年人保护法、国家安全法、道路交通安全法、禁毒法等法律法规专题教育。探索创新性、实践性、参与性、趣味性于一体的法治教育活动，以法治精神、法治文化滋润青少年美好心灵，以法治力量护航青少年健康成长。