荣成市综合行政执法局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市综合行政执法局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，认真落实省、市法治政府建设的有关要求，在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成，深入践行“以人民为中心”的发展理念，强化法治引领各项工作稳步推进。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

1.夯实党建抓总之基。强化党对法治建设工作的领导，局党组通过“第一议题”专题传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，常态化学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国依法行政系列重要论述，听取法治建设工作情况汇报，研究部署行政执法各项工作。

2.筑牢法治思想之魂。坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治建设学习培训，年内开展党组理论学习中心组学法2次、党组会集中学法15次、“工作法大讨论”17期、专题培训班3期、素养提升培训班4期，全面提升领导干部法治素养和依法履职能力。

3.健全依法行政工作机制。局党组牢固树立依法决策意识，规范落实行政处罚案件上会集体讨论机制、重大行政决策、规范性文件管理、公平竞争审查、法律顾问等工作制度。

（二）坚持以人为本，依法履职推动高质量发展

坚持问题导向，积极转变城市管理思路，突出精细管理和包容执法，全面实施“721”工作法，形成“主动服务+规范管理+执法兜底”的城市管理新模式，擦亮“向东向海向荣成”的城市品牌。

1.规范户外门头广告，紧盯精细管理关键点，排查整治塑形象。坚持“高起点规划、高标准设置、高效能管理”的原则，编制了《荣成市户外广告专项规划》，为户外广告设置和管理提供依据。通过摸底排查、集中整治、回头看三个阶段实现无空档、无疏漏的监管，开展大型户外广告摸排工作并逐一建立台账，共摸排166处，采取“舆论先行、先易后难再拔钉”的办法进行拆除，有效提升城市容貌和颜值。签订《户外广告安全管理维护承诺书》（包含大型户外广告及门头牌匾）3190份，对安全鉴定到期的大型户外广告产权人下达安全鉴定通知，已完成166处大型广告安全鉴定。规范门头牌匾设置，共对82处新增门头广告提出施工指导意见。

2.发挥信用监管作用，练就高效监管真功夫，当好暖心店小二。深度发挥“信用+”效能，以信用加减分为杠杆，引导商户规范诚信经营，累计通过加分信息1279条，信用减分信息253条。更新沿街商户信用等级台账，目前共有五星级商户27个，四星级商户18个，三星级商户6511个，二星级及以下商户119个，对四星级以上商户免于日常检查，对二星级以下商户加大日常检查。构建执法队员+街长+沿街商户+市民“四位一体”的大城管格局，精选信用等级高的61名商户担任城市管理街长，协助劝阻店外经营、乱堆物料等城市管理顽疾。

3.厚植为民服务情怀，立足民生诉求关注点，提升群众满意度。实施民生诉求办理“减量提质”工程，汇总形成近年投诉举报案件数据库，每月对城市管理领域民生诉求集中案件类型进行汇总分析，建立超前预判机制，对阶段性集中案件及时采取预防措施。截至目前共回复分派民生诉求案件910余件，按期完成率100%。每月对已办结的民生诉求案件进行随机抽查，实地检查办结情况，对问题反复的及时提醒中队进行整改落实，截至目前共抽查案件243件，对反复出现问题进行督促整改。

4.优化油烟监管模式，强化审管联动新机制，狠抓源头补漏洞。按照“源头管控、联合执法，严控增量、消化存量”的原则，全区域整治产生油烟污染的餐饮服务场所。联合市行政审批服务局建立餐饮审管联动机制，落实源头管控机制，对新建、扩建、改建的1594家餐饮经营单位进行现场核查，告知108家餐饮经营单位地址不符合饮食项目设置标准的当事人更换经营地址。依托餐饮油烟智慧监管平台，对餐饮业户油烟净化设备运行情况、油烟排放情况进行实时监控，对系统提示超标的商户下发62件督办单，督促商户对油烟净化设施进行清洗维护。常态化开展源头审查，开展执法检查37次，检查餐饮业户7130家次，随机检测业户32家，发现油烟净化设备维护不及时、油烟排放设施不符合标准等问题156处，督促全部整改完成。

5.聚焦安全生产底线，排查风险隐患问题点，源头管控保安全。户外广告安全方面，常态化开展户外广告安全巡查，共检查户外广告8200余处次，发现问题并整改72处；做好恶劣天气预警信息推送工作，发送60余条预警信息，督促产权单位做好防护和加固工作。燃气安全方面，抓好摊点瓶装液化气巡查管控，全面开展临街夜市、早餐点、流动摊点等人员密集场所的燃气安全隐患排查整治，共检查1727家次，发现问题37处，已全部整改完成；组织市区早餐点、夜市及步行街使用燃气的摊贩共20余人次参加燃气安全知识培训会议，学习餐饮燃气安全手册等知识。

6.规范流动摊点经营，推进市容管理新举措，错时执法消盲点。本着“疏堵结合”，按照“不影响市容市貌、交通秩序、环境卫生和居民生活”的原则，利用公共空地、口袋公园和背街小巷等位置设置部分潮汐摊区，增设8处临时性潮汐小市场，可容纳摊位150余个。同时针对7月至11月瓜果上市旺季，在崖头中心城区划设24处季节性临时销售摊点，绘制了“崖头中心城区无花果售卖便民地图”，规范提升了城市秩序。

7.深度融合协同发力，推动城管服务进社区，畅通“最后一公里”。积极探索“城管进社区”工作路径，推动城市管理与社区治理深度融合。出台《2024年度深化推进“城管进社区”工作实施方案》，明确送宣传进社区、送服务进社区、送管理进社区、送执法进社区的“四送进”工作内容。对崖头街道26个城市社区，实行“1名班子成员+2名执法人员”的固定联系机制，主动下沉网格，将城管工作的触角延伸到治理一线。针对城市社区内乱搭乱建、乱堆乱占、乱停乱放、乱摆乱卖、乱贴乱挂、损绿毁绿等常见问题，“零距离”宣讲政策法规及危害，目前已开展45场次，解答群众800余人次，发放宣传彩页2500余份。

8.普治并举，依法化解矛盾纠纷，营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任，除了常态化开展普法进机关25次，进商户、进大集等专项普法24次，还将普法宣传与志愿活动相结合，普法宣传向城市社区转移，成立8支服务社区志愿服务队，开展107期志愿服务活动，发动1100余名社区居民加入志愿者队伍，实现城市管理与社区治理融合互促。

（三）强化执法监督，严格规范公正文明执法

1.深化行政执法规范化建设。理顺常态化、日常重点工作督查等各类机制体制30个，制定了执法文书文号编写格式等规范执法机制4个及海岸带环境整治、建筑垃圾处置、户外广告设置等专项执法指导意见6个，制定了《镇街层面综合行政执法领域执法事项清单》《城市社区层面综合行政执法领域执法事项清单》，分别对134个和106个执法事项予以明确，为推动执法力量下沉和城管进社区工作提供法治保障。

2.强化行政执法监督。深入开展提升行政执法质量行动，建立常态化督导检查工作机制，持续开展自查自纠及督导检查，累计制发各类督查通报491期。严格开展法制审核工作，全年查处各类违法案件44件，对执法程序、法律适用、违法事实等全面进行审查并全部出具法制审核意见书。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维有待强化。落实法治建设的重要地位不够到位，学习贯彻习近平法治思想还需学精吃透。

（二）制度建设有待进一步加强。对于城市管理领域出现的新情况、新问题，在政策制度更新调整上有时不够及时，有待加强改进。

（三）业务水平有待提高。执法人员综合能力素质不均衡，部分人员学习积极性、主动性不强，依法办案意识和业务能力有所欠缺，常态化业务培训力度还需持续加大。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）抓牢思想主线，全面提升法律素养。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，牵头对法治政府建设年度重点工作作出具体部署，带头参加理论学习中心组专题学习和法治讲座，确保学习成效。

（二）从严落实制度，科学规范行政决策。坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格依法依规决策，“三重一大”事项均通过集体研究讨论决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。

（三）坚持严于律己，树立廉洁自律表率。以身作则，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员依法办事。今年以来无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，市综合行政执法局将继续围绕市委、市政府工作部署，牢固树立“人民城市”理念，以法治政府建设为抓手，全力推动精致城市能级提升。

（一）锻造过硬本领，提升法治素养。加强对法律法规和相关业务知识的培训学习，积极开展多层次多渠道的岗位大练兵，提升队伍执法规范化水平。

（二）强化行政执法监督，加强重点领域执法。聚焦人民群众关切的违法建设、建筑垃圾处置、市容环境等违法行为，加大行政执法力度，不断提高执行力和公信力，提升群众满意度。

（三）落实责任，深化城市管理法治宣传。落实“谁执法谁普法”工作责任制，提高广大群众和管理相对人的知法、懂法、用法、守法意识，为依法治理营造更好的社会舆论和法治环境。

荣成市综合行政执法局

2025年1月7日