成山镇立行立改靶向施策，以高质量巡察整改交出乡村振兴新答卷

成山镇始终按照市委“1123”工作体系谋划工作、推动发展，将“守正创新”理念与抓好巡察整改有机融合，以规范农村“三资”管理为切入点，创新农村集体经济增收模式，切实做好巡察整改“后半篇文章”，谱写乡村振兴新篇章。

一、提高政治站位，确保巡察整改“稳着陆”。将巡察整改作为乡村振兴发展契机，坚持问题导向，在发现问题、分析问题、解决问题过程中建立健全长效机制，真正将巡察整改作为推动发展的关键一招。一是加强组织领导，提高思想认识。成山镇党委切实提高政治站位，深刻认识到巡察整改工作的重要性、紧迫性，将巡察整改作为重大政治任务来抓，加强对整改工作的组织领导。党委书记履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、亲自管，班子成员带头改，先后召开8次巡察整改专题会议，制定巡察整改工作计划，针对威海巡察反馈的4个方面、35个问题，制定97条整改措施，进一步加强巡察整改的思想自觉、政治自觉二是压实整改责任，加快整改进展。对巡察反馈的耕地保护工作推进缓慢、扶持产业发展力度不足、提升港口资源利用率举措不实等35项问题，有针对性地制定整改措施，确保反馈问题件件有着落，事事有回应。制定反馈问题整改计划表，明确问题整改的责任人、责任部门、完成时限，确保整改工作按计划推进。三是坚持长治长效，完善制度机制。坚持当下改和长久立相结合，找准制度机制方面的病灶，并对巡察整改反馈的问题和整改过程中反馈的新问题，针对性地完善制定相关制度，切实做好巡察整改的“后半篇文章”。截至目前，制定完善第一议题、党委理论学习中心组、耕地保护、财务支出管理等相关制度27项，针对松材线虫病死树清理项目监管不到位、公务用车未严格执行定点维修、定点加油制度等4个问题纪委谈话、批评教育13人。

二、理顺规章制度，提升农村三资“新效能”。通过巡察发现，“三资”工作既是干部问题的多发地带，也是村庄稳健发展的关键所在。为做好巡察整改“后半篇文章”，坚持“入木三分”研究工作，重点从“打基础、补短板、立长远”破题，全面规范农村“三资”管理。一是打基础，理顺工作机制。针对巡察反馈的“三资”管理不规范问题，全面摸底核查，完善建立资产、资源、合同、债权等4本台账，确保集体“三资”底清数、产权明。形成农村资产资源管理制度、村级公章管理制度、村级财务“四议两公开”制度等8项村级财务标准化流程图，组织村会计到镇审计站跟班锻炼，提高农村会计业务水平。截至目前，针对分类总结反馈的问题已健全完善制度19项，组织“跟班锻炼”20余场次。二是补短板，加强村居管理。对镇内6家村企实行第三方托管，由第三方代记账会计代为付款并进行账务处理，避免出现财务混同的问题；针对巡察反馈的问题，制定村属企业财务监督管理办法，明确村企财务管理赋权清单14条、负面清单38条，确保村居、村企良性发展。对49个行政村实行“三把关”原则，即“购置申报把关、清产核资把关、处置审批把关”，实行“一单、一图、一记账”模式，要求资产购置、处置每一个单据均要提供相关照片方可入账，确保账实相符，截至目前49个行政村均按照要求进行入账。强化镇级指导，盘活利用资产资源，近年来礼村、卧龙、小西等村累计盘活200余栋房屋发展民宿产业，带动增收近百万元。三是立长远，建立预警机制。针对达到黄色预警的村居，审计站立即下达督导书，截至目前已下发168份，收缴租金116万元；对于历年按时按规缴纳租金的承租方列为蓝色监测对象，常态做好租金收；对达到红色预警的村居，及时进行专题研判，采取措施。2024年对东岗、泊南2个村居采取红色预警，协助东岗村追缴租金9.6万元。

三、创新增收方式，跑出经济发展“加速度”。在扎实做好巡察整改的基础上，坚持以发展为先，紧紧围绕高质量发展，激发村集体经济活力，通过分类考核、飞地抱团、化整为零等模式，创新增收方式，提高村集体经济收入，巩固和深化巡察整改工作成果。一是坚持目标导向，强化村居收支管理。根据巡察发现的问题，牢固树立大抓村集体经济的鲜明导向，按照集体经济收入情况、收入来源将49个行政村分为4类，针对4类村分别制定考核目标，区分经济增量、开支减量的考核权重，引导各村深挖资产资源价值，优化收支平衡。针对本年度村集体资产资源发包租金无法完成清缴的村居，下年度开支压缩20%，村书记下一年度业绩报酬扣除50%；资产资源合同到期后重新发包，新签订的合同租金高于之前合同租金30%的年底考核加5分。二是坚持区块经济，创新“飞地抱团”共富机制。明晰村集体产权或股份归属，坚持市场化导向，实现统一规划、统一建设、统一经营、统一管理、收益归村。李家庄、王家疃等4个村居与红君奶牛场合作，在布鲁威斯景区经营奶牛吧，截至目前增收5万余元；大疃、耩后、北盐滩争取省工作队150万元资金合作经营民宿，旅游旺季月收入约3万元；曲格片区在布鲁威斯景区经营共富商铺，售卖无花果等农产品，年收入约3万元，助力村集体经济增收。三是优化支出方式，实施化零为整合同打包机制。对年收入多的村居进一步巩固现有发展模式，优化支出方式，鼓励村居探索“化零为整”“以工代赈”等多种模式。卧龙村实行“化零为整”模式，将13项零星工程统一打包公开招标，节省招标次数12次，资金6万元；成山四村实行“以工代赈”模式，建设阳光房和仓库，缩短工期40余天、节约成本近5万元。