荣成市住房和城乡建设局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，荣成市住房和城乡建设局深入贯彻习近平法治思想，坚定不移地推进住建领域法治建设。现将我局本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善保障机制。严格落实法治政府建设工作第一责任人，结合我局工作实际，年初制定本年度建设系统依法行政责任制考核办法，将法治政府工作列入年度目标责任制考核，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。成立住建系统行政执法领导小组，并建立人员动态调整机制，负责全局行政执法工作的组织领导。形成主要负责人负总责，分管负责人具体抓，层层抓落实的良好格局，为系统内领导干部学法用法创造条件，提供保障。

（二）落实三项制度，规范行政执法行为。根据上级文件制定了系统内《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等实施细则，并监督实施。对荣成市建筑市场、燃气市场、工程质量安全等领域执法过程文字记录进行了规范，并制定符合住建系统实际的统一执法文书，严格执法行为。落实重大执法决定审核工作责任，明确法制审核范围，对系统内立案处罚的执法案件严格按照法制审核程序填写《重大行政执法决定法制审核意见表》，并将其载入到执法案卷中。

（三）开展执法检查，规范市场秩序。荣成市住建局及时组织系统行政执法人员参加市司法局组织的行政执法证年审工作和公共法律知识培训，对调离执法岗位人员的执法证及时注销，确保执法人员持证上岗率100%，杜绝无证上岗现象。住建局树立以服务为主的执法理念，2024年共办结行政处罚17件，开展行政检查100余次。注重住建领域法律、法规及政策的宣传，开展各类住建领域法治讲座16次，政策法规宣传40余次，普法受众13000余人。加强与行业企业的沟通与协商，对于出现违法违规的工程项目及时警告提醒，并结合“双随机、一公开”平台，进行企业抽查检查，排查企业安全隐患，规范企业运营管理。

（四）做好重大行政决策和规范性文件备案工作。 根据市司法局《规范性文件监督建议书》的相关要求，今年我系统对《荣成市建设行业信用管理办法》《关于加强建设项目配套绿化建设管理的通知》《荣成市物业服务质量评价体系和服务等级动态调整机制指导意见》三项部门规范性文件，按照“三统一”的规定进行发布，并在网上及时提交备案材料。今年两项重大行政决策事项2024年荣成市崖头街道老旧小区配套基础设施改造项目、2024年荣成市城区老旧小区配套基础设施改造项目，已按照司法局备案审查科要求完成合法性审查、征求意见、公示等流程。

（五）开展普法宣传，广泛营造法治氛围。积极开展普法“六进”活动，围绕宪法宣传、扫黑除恶以及其他住建领域与人民群众生产生活相关的法规法规，采取普法讲座、志愿活动、以案释法等方式广泛开展企业、农村、社区普法，切实提高企业防范风险的法律意识和城乡居民的法律素质。在社区，工作人员通过向小区业主发放宣传单页，并细致讲解普法内容。宣传单页上除了汇总小区内常用的法律、法规、规范外，还对近两年小区内常发生的问题进行收集，并普及对应的法律知识，让业主懂法、守法、用法，做到依法维权。在施工现场，工作人员通过采取发放宣传页、现场宣讲的方式，为建设单位、监理单位、施工单位及其他相关工作人员宣讲《安全生产法》《消防法》等重要条款和核心内容，积极引导施工现场工作人员树立法治理念、提高责任意识。今年开展住建领域政策法规普法宣传四十余次，普法受众一万余人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法人员数量相对不足。住建领域项目工程和行业管理企业数量较大，特别是在建筑工程监管、供热燃气企业监督检查、全市城建档案管理等行业领域，现有执法人员的数量难以满足各项行政执法任务的顺利开展。

（二）执法人员执法水平有待提高。随着监管重心下移，基层执法人员履职范围在不断扩大，这对基层一线执法人员提出了通法律、懂政策、会监管、会办案等一系列综合能力的要求。现阶段在基层一线的部分执法人员，由于缺乏系统的法律专业教育培训，对法律、法规和政策的理解水平以及执法案卷整理水平有待提高，在每年执法案卷评查活动中存在少量执法案卷不规范的问题。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）充分发挥模范带头作用，提升干部职工法律素养。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，在认真学法用法，加强依法行政能力的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，定期听取住建系统法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入住建系统发展总体规划和年度工作计划，带头参加理论学习中心组法治专题学习和领导干部上讲台法治教育讲座，进一步提升干部职工法律素养。

（二）从严落实制度，规范行政决策行为。严格依法依规决策，牵头完善议事决策制度，全面规范党组会议及扩大会议的议事流程和决策机制，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，落实党政一体法律顾问制度，加强对重大决策的合法合规性审查。

（三）维护司法权威，落实依法行政职责。督促其他领导班子依法行政，推动完善内部司法监督，纠正行政不作为、乱作为。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，明确执法责任。将行政执法纳入本单位的重点工作，相关科室结合岗位职责和工作实际，明确全年的工作任务和目标，进一步细化执法工作计划，确定不同阶段的工作重点，将执法工作任务明确到人，落实执法责任制，严格按计划执行，确保年度法治建设工作的顺利实施。

（二）深化法治学习，强化法治意识。将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，制定法治宣传教育计划，拟定每季度开展一次行业法律法规的专题培训，重点结合住建领域相关法律法规、政策文件及典型案例，提高全局干部职工法治素养和依法行政能力。持续推进“八五”普法规划实施，深入基层深入群众进行普法，把执法、管理、服务现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。

（三）规范执法行为，保障市场秩序。正确履行法定职责，在行政执法监督工作中，严格执法程序，规范执法文书制作，建立执法档案，对检查出的问题，督促相关企业和个人进行整改，建立完善执法台账，如实填写执法文书，及时整理归档，并将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，抓好跟踪整改落实。进一步转变工作作风，寓执法于优质服务之中，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。