荣成市水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市水利局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大，二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央坚持全面依法治国的重大决策和省、市、县各级有关法治建设的工作部署要求，强化水利法治建设，全面依法履职尽责，以扎实的法治保障推动全市水利工作取得良好成效。现将全市水利系统本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范法治建设，提升法治机关效能。一是推动行政执法公开透明。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，提高工作透明度，依托荣成市人民政府门户网站，全年主动公示水利领域各类政务信息46条，切实保障群众知情权和监督权，促进依法行政工作规范、透明、廉洁运行。二是打造优质法治营商环境。进一步深化“放管服”改革，持续加强水利服务质效，严格落实“双随机、一公开”和“互联网＋监管”工作要求，不断提升线上线下政务服务能力，全年累计开展“双随机、一公开”检查抽查10次，“互联网+监管”监督检查113次，全力打造“办事不求人”的水利营商环境，水利政务服务标准化、规范化、便利化水平得到进一步提升。三是发挥法律顾问和公职律师作用。严格执行《荣成市党政一体法律顾问团工作规则》和《荣成市党政一体法律顾问工作程序》的规定，在重大行政执法决策中充分发挥律师的作用，由专职律师参与全过程合同审查。法律顾问全年协助起草、审阅合同10份，有效防范决策风险，节约行政成本，实现科学、民主、法治决策。按照《山东省公职律师管理实施办法》，鼓励申报公职律师，现有1名公职律师，引导积极参与重要涉法决策工作，推动高效履职。

（二）深化依法行政，维护水事秩序安全。一是持续加大行政执法力度。牢固树立执法为民理念，严格执行行政执法“三项制度”，着力转变执法观念，优化执法方式，规范执法行为。按照“全覆盖、抓重点、常回头”的原则，不断加大执法力度，全年累计对水事违法案件多发、易发河段开展行政执法巡查68次，对发现的问题即查即纠，累计排查河道830公里，巡查水域面积230平方公里，出动执法人员136人次，有效杜绝涉水违法行为的发生。二是开展规范地下水取用专项整治行动。全面摸清生产经营企业、居民小区等用水单位地下水取用情况，对摸排出的问题，建立整改台账，依法依规制定处置措施，逐一销号管理。全年共排查并解决354家存在疑似违规取水情况的企业，切实保护我市地下水资源。三是切实推进矛盾纠纷的调解工作。坚持并发展新时代“枫桥经验”，不断完善水事纠纷的预防、调解和化解机制，充分发挥多元化矛盾纠纷排查化解机制的关键作用，水利行业专业性调解委员会调解率及调解成功率均达到100%。

（三）抓好普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是组建专业化普法志愿队伍。加快构建以水政水资源水土保持科为主力，6个其他科室为辅助力量的“1+6”水利普法网络，将普法宣传与水利政策宣传结合推进，持续拓展普法“进社区”“进企业”“进农村”等的范围和频次。通过将普法宣传阵地前移，做到执法与普法并行、业务与普法并进，实现水工程、水土保持、水资源等领域普法全覆盖。二是推动形成全社会学法守法用法良好风尚。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，紧紧围绕水利中心工作，坚持重要节点宣传和常态化宣传相结合，通过“3.22”世界水日、中国水周、“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要时间节点，以普法摆摊、政策解读、专题专栏、志愿服务等方式进行宣传。今年以来，累计组织开展普法宣传活动148场次，发放明白纸、宣传活页等材料3000余份，推送更新“普法小黑板”以案释法案例10期，线上线下各平台普法受众达4800余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）水利法治系统学习不够。在制定机关干部年度学习计划时缺乏通盘考虑，存在“松一时紧一时”的问题，在“中国水日”“民法典宣传月”等节点开展机关干部教育和普法宣传的频次高、密度大，但部分月份学习频次低、密度小，导致法治学习教育效果参差不齐。

（二）法治队伍建设有待加强。全局113名在编机关干部，其中61名机关干部持有执法证，占全局机关干部五成多，但大多为兼职，且专职执法人员仅为4人。同时，由于开展实际执法工作次数少，部分执法人员对涉水法律法规了解不深不透，专业执法队伍建设亟待加强。

（三）普法宣传工作仍有不足。一方面，对法治宣传工作思想重视不足，存在“重业务、轻宣传”问题，没有充分认识到普法工作在推进依法治国中的重要作用；另一方面，普法宣传方式较为单一，缺乏创新，手段相对落后，很难引起群众的广泛关注和兴趣。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实担起第一责任人职责。将法治建设纳入局党组重要议事日程，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，定期统筹并推进法治建设的各项任务，确保研究部署的系统性和实效性。

（二）率先垂范学法用法。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓，通过党组理论学习中心组学习、主题党日活动、专题培训以及个人自学等多种形式，不断深化对习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解和把握。

（三）规范行政决策过程。在党组会上带头学习“三重一大”议事规则，严格遵循“三重一大”事项集体决策机制，全年19次“三重一大”事项决策会议均主动邀请纪检监察机关派员列席，全部事项均经班子集体讨论后决定，并严格落实事前报告和事后备案制度，切实保障决策的合法性、科学性和有效性。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面准确把握党的二十大和二十届二中、三中全会精神实质、丰富内涵和核心要义，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为依法治水管水护水的强大动力和生动实践。

（二）加快构建矛盾防范排查化解机制。组织行政执法人员开展业务培训，将提升执法人员素质能力与推进矛盾化解两项工作同步推进、结合开展，全力抓好水利领域矛盾排查化解工作，制定调解相关管理制度，规范水利调解工作程序，确保将矛盾化解在基层、化解在初发阶段。

（三）创新水法治宣传教育模式。结合行业特点，创新宣传载体，开展形式多样的法治宣传教育活动。深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁负责谁普法”普法责任制的新机制、新手段，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。