对政协第十一届荣成市委员会第三次会议第23号提案（关于降低企业成本，支持中小型民营企业健康发展的建议）的答复

尊敬的王珊、张小螺、黄健、路广强委员：

你们提出的关于降低企业成本，支持中小型民营企业健康发展的建议收悉。现将建议办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对民营中小企业工作的支持和关心。

近年来，为缓解经济下行的压力影响，加快民营企业恢复经济发展，我市积极响应上级号召，采取多种措施助企纾困。

一、聚焦用工需求，积极开展稳定就业服务工作。一是摸清底数优化服务，春节后通过发放用工需求调查问卷的方式，在全市范围内开展了大规模企业用工需求调查，掌握全市企业的用工情况，建立企业用工需求数据库。同时，为162家七大产业链、重点及成长型企业，建立了企业用工需求、人力资源供给、服务专员、政策落实四项服务清单，实行专人对接、专人服务，随时了解企业用工需求和困难，"一企一策"提出解决建议，及时给予相关政策支持：二是加强政府间的劳务合作，根据我市外来务工人员的来源地统计看，河南和东三省是我市外工来源比较多的地区，我们重点与以上区域开展政府间的劳务合作，指导协调外工的引进。春节后积极开拓云南、四川等西部地区劳务合作。3月11日，威海、荣成两级人社、公安部门联合到云南德宏州、广西崇左市考察学习，借鉴当地引进使用外籍用工的经验做法，加快推进我市试点工作。继续加强与外地人力资源服务机构的对接通过河南濮阳“红娘直播间”、黑龙江“绥化大集”等媒体，大大宣传我市企业用工信息。主动为外出招工企业牵线搭桥、出具招工介绍信;三是坚持招聘模式“多条腿走路”，一方面，指导企业通过注册“威海市就业服务平台”开展线上招聘，237家企业累计发布职位信息5260个。另一方面，建立以政府网站、人社微信公众号、融媒体、基层公共服务平台为依托的四位一体岗位信息发布矩阵，实现共频共振，计划全年发布信息12期。向失业职工精准推送企业用工信息，今年1月已经向1100多名失业职工推送企业用工信息。

二、聚焦出口市场，加快拓展海外贸易渠道。研究分析省级、威海市2024年国际市场开拓计划，组织百合生物、浦臣水产等40余家外贸企业上报展会项目推荐表，广泛征求我市企业2024年参展意愿，研究制定我市全年市场开拓计划。组织宇开水产、海博海洋、獐子岛集团等近20家外贸企业赴西班牙参加2024欧洲国际水产品及水产技术展览会，助力企业全面拓展欧洲市场。组织宏春针织等10余家外贸企业参加山东威海一坦桑尼亚采购对接会，引导企业进一步拓展非洲市场。

三、聚焦金融服务，有效促进企业融资。一方面，拓宽抵质押物范围。针对小微企业缺乏抵质押物，融资难的问题，引导金融机构创新金融产品，将信用、股权、知识产权、动产、应收账款等纳入合格抵质押物范围，大提升小微企业融资成功率，2023年发放各类新型抵质押贷款209.2亿元。另一方面，梳理各级各部门涉企贷款优惠政策，编制《金融政策汇编》和《银行贷款产品汇编》，筛选140名“金融辅导员”集中培训，深入企业广泛宣传，提高政策知晓度，2023年发放各类政策性贷款17.4亿元，有效降低企业融资成本。

四、聚焦审批流程，分类优化审批环节。一是实施项目审批集成。将立项到施工许可阶段原有的48个审批事项压缩至25个办理。通过部门协作，形成工作合力，推动项目办理时限再提速15%。二是实施涉企服务集成。升级改造工程建设项目并联审批专区，将审批、住建、环保、自然资源等建设领域相关部门集中办公，变“面对面”为“肩并肩”“手把手”，打造“企业投资会客厅”，为企业提供“一站式、全流程”服务，指导企业用好用足各项政策、办好办快各类建设手续。三是靠前服务、主动作为。践行一线工作法，靠前指挥，深入企业，与企业沟通交流，详细了解企业生产经营状况及办理建设项目审批手续情况等，帮助企业排忧解难，助力项目顺利落地。四是分类审批，再造“专属”，化审批流程。将工程建设项目细化分类扩展，推出不同类型审批事项，分别设定不同的审批流程、审批时限、审批方式，实行精细化、差异化管理，让办事企业直观地了解所需办理的各项手续。

五、聚焦税务需求，严格落实国家各项政策。一是广泛宣传，确保政策应知尽知，分类别、分政策梳理20项税费优惠政策应享企业清单，运用税收大数据平台，主动甄别符合优惠条件的纳税人，通过微信、短信、鲁税通平台、电子税务局弹窗等方式，向全市纳税人推送“一对一”政策提醒和操作指引5.6万条次，推送退税确认信息1.2万条，发放宣传册9000余份，确保政策直达，促进政策快享。通过涉税中介服务群和税企交流群，对全市2000余户企业财务人员进行线上培训，确保纳税人缴费人懂政策、会申报、快享受;二是精准辅导，推动红利应享尽享，组建“税费专家辅导团队”，通过线上沟通、实地走访、座谈会等方式，辅导企业2600余户次，针对不同类型、规模、行业的企业需求，分类别开展个性化辅导，对重点企业开展“一对一”跟踪辅导，为企业提供从辅导、申请、受理、审批到退库的“全流程”服务每个申报期进行一轮数据扫描，对应享未享者及时提醒，跟踪辅导，逐户逐项将政策落实到位，确保纳税人应享尽享，全市优惠政策享受率达到100%;三是畅通渠道，助力优惠快享易享，完善“快享”机制，积极与财政局、人民银行对接，建立退税信息共享和争议解决机制，研究难点问题，保障资金安排，优化退税流程，确保优惠退税业务“即来、即审、即办、即退”，退税时限压缩至2个工作日内，畅通“易享”渠道，持续完善线上办税缴费体系，推动33项税费支持政策“网上办”，帮助纳税人实现线上“非接触”退税，推广优惠申报“资格自动判断”“数据自动预填”“税款自动计算”3项服务，帮助纳税人减少误填，实现“一点即报，一键即享”。

下一步，我们将积极吸纳您的建议，着重做好如下工作:

一、拓宽招工来源渠道。根据我市不同行业所使用的外来务工人员地，积极开拓新的劳动合作，适时组织缺工企业、人力资源中介，深赴东三省、河南等地开展招工活动。同时发挥公办中介作用，加快推进经济开发区人才中介建设，运用好崖头街道、石岛管理区两处零工市场，加深同“红名单”中介的合作，今年计划增设16处零工市场，保障重点项目、重点企业及渔船用工需求。围绕“5+2”产业链产业工人需求，鼓励市场力量助企招工，引导人力资源行业组织、人力资源服务机构为企业提供专业化人力资源服务，全力提升市场化用工服务水平。

二、及时掌握就业信息。根据全市企业用工调查情况，发挥好企业用工服务专员“一对一”对接联系作用，40余名人社干部分包56家重点企业，每周调度掌握企业用工情况，多渠道发布企业用工信息。春节等假期前后，全市举办7个专场招聘会，定期向失业职工推送就业岗位信息，保障重点群体的就业和企业的用工。同时联合社区开展社区徽就业工作，通过网格群的作用定期发布企业用工信息，全年计划发布用工信息12期以上，继续组织企业到各镇街开展“送岗下乡”宣讲招聘活动。结合企业人力资源需求及特点，继续组织企业到镇村宣讲招聘以及到驻荣院校开展校企对接活动，深度挖掘本土劳动力，更大范围帮助企业招工。

三、深化技能人才引进。围绕实施“荣归故里”计划，摸排全市产业高技能人才需求和需要解决的技术难题，建立目录清单，加强与相关领域高层次人才和科研院所联系对接，同第三方专业化引才机构合作，小规模、多批次举办“高层次人才荣成行”等活动，积极组织企业参加产业人才交流活动，开展产业技术难题“揭榜攻关”，争取人才项目和技术合作。进一步细化“荣聚英才”激励政策待遇享受条件和认定口径，探索推行产业飞地引才、柔性引才、共享用才等引才模式，切实调动各方面人才积极性，全面促进产业发展提档升级，

四、持续优化金融服务。定期梳理各级金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，年内开展“十百千万”银行机构高管走基层、银企区域对接、专场对接、特色对接活动20次以上，提高企业融资效率和成功率，推进金融与实体经济良性互动，深度融合。加大普惠贷款考核力度，健全贷款贴息和风险补偿机制，降低普惠贷款风险，提升银行机构普惠贷款投放意愿，金融机构开发适用于小微企业和个体工商户的信贷产品,推广“信e贷”“银税互动”“供应链融资”等模式，用好“信财银保”融资服务平台，综合运用无还本续贷、信用贷款等多种手段，降低小微企业和个体工商户融资成本。

五、努力争取税收减免。针对提出的宝贵建议，目前仅有契税、房产税、土地使用税的减免税权限在省级人民政府，其余税种的大部分减免权限在国务院，荣成市将积极向威海市税务局反映，2024年将继续辅导纳税人享受各项税收优惠政策，确保纳税行”生的人能够“应享尽享”，切实将相关优惠措施落到实处，助力企业发展。

六、制定海外出口计划。实施“荣成造.全球行”优质产品出海计划，聚焦优势行业制定国际市场开拓计划，引导企业深耕细作日韩欧美等传统市场，加快拓展“一带一路”市场，重点突破RCEP国家市场，不断提升“荣成制造”国际影响力。举办山东中日食品产业(荣成)交流对接会，邀请日本食品产业相关机构、企业出席活动，开展洽谈合作，进一步拓展我市对日食品贸易合作新空间。

荣成市工业和信息化局   荣成市发展和改革局   荣成市财政局  荣成市人力资源和社会保障局

荣成市商务局    荣成市行政审批服务局  国家税务总局荣成市税务局

2024年5月31日

联系人：工信局 于洋 7572655