荣成市文化和旅游局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年在市委市政府的正确领导下，文旅局坚持以习近平法治思想为引领，严格按照上级部门关于法治政府建设的要求，持续强化依法行政意识，全面履行部门工作职责，积极推动普法宣传和依法行政工作，进一步加快法治政府建设工作。现将2024年度履行推进法治建设职责情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展法治学习。全年8次在党组会议中学习党纪国法和法治政府建设精神，讨论研究文旅法治建设工作，扎实推进法治教育常态化长效化，坚持融入日常、抓在经常，持续把教育成果转化为推动高质量文旅法治的强大动力。通过《2024年市文旅局党组理论学习中心组学习方案》，不断加强对习近平法治思想的学习宣传和研究，落实领导干部带头学法用法，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实加强依法行政，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，做到法治建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查。充分利用周五集中学习、主题党日等学习活动载体，组织全体干部集中学法16次，参加市治理中心召开的民生诉求培训会，有效提升机关干部运用法治思维和法治方式开展工作、规范流程和解决问题。

（二）整治文旅市场秩序。

一是规范文旅市场。2024年文旅局重大案件立案两起，处罚决定在党组会议表决一致通过，对涉案主体依法进行处罚。全年围绕安全生产工作检查经营场所700多家次，开展网吧、娱乐场所及宾馆酒店电视终端信号整治行动，检查各类经营场所200多家次，切实规范文化娱乐行业经营秩序。在暑期旅游旺季开展旅游行业专项整治行动，共检查旅行社13家、景区商铺124家、旅游大巴车21辆，重点排查强迫消费、黄牛倒票、非法经营旅行社业务、非法旅游包车等违法行为，确保导游和商家规范经营，保护旅游消费者合法权益；二是开展联合执法。针对布鲁威斯旅拍问题，会同好运角旅游度假区，建立沙滩摄影师签约制度，规定各区域签约摄影师数量不超过20名，同时联合有关部门，对驱赶游客、欺客宰客、违规收费等行为，依法惩戒；针对旅游市场价格问题，联合市场监管局、综合行政执法局和交通局开展联合执法行动，对全市旅游景点及周边餐饮单位、酒店民宿、旅游购物等场所价格秩序开展集中整治，严查价格欺诈、黑车揽客等违法行为；三是依法处置诉求。以12345政务服务热线为平台，全年接收处置民生诉求909件，在规定时限内处理并回复，及时解决群众关心的热点、难点问题，做到件件有落实，事事有回音。针对投诉数量较多的经营主体依法实施约谈、停业整顿、信用降级等措施，倒逼被投诉主体优化自身，减少问题发生，从源头减少群头投诉。 

（三）开展普法宣传活动。在威海技师学院、第二实验中学开展“护苗2024——权益岗在行动：向电信诈骗说不”主题教育，在校学生及青少年代表240余人参加，倡导自觉抵制诈骗行为。借助文旅热点，推进普法进景区活动，牢牢把握走进荣成市“2024乡村好时节·乐动生活”（威海会场）、山海音乐荟暨荣成市樱花文化季启动仪式、“十一”黄金周旅游高峰等关键时间节点，动员文旅局工作人员在活动现场，开展法规宣传，发放旅游知识宣传册和版权保护科普书签，宣传旅游安全和“扫黄打非”相关知识，共发放宣传资料2700余份。现场设立法律咨询台，面对面向现场群众提供法律咨询，接受群众咨询400余人次，充分向群众普及了旅游者的权利和非法出版物、不良信息的判别方法，进一步提高群众对法律法规的知晓率、参与率，全力营造文旅领域知法守法的浓厚氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

依法调解能力有待提高。随着社会的发展新兴复杂的纠纷案件也随之增多。部分调解员因法律素养欠缺，普遍存在知识储备不够，专业化水平不高的问题，导致面对问题无从下手，影响调解进度和质量，从而无法满足当前经济社会发展和矛盾纠纷化解工作需求。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）建立领导干部学法制度。党政主要负责人带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。今年以来，通过局长办公会、理论中心组等方式组织法律学习，认真贯彻落实《旅游法》，推动依法治旅、依法兴旅。多批次、全覆盖组织文旅系统党员干部学习《民法典》《宪法》等内容，通过周五集中学习、党员活动日、专题讲座等形式，推进学法用法工作规范化、常态化、长效化。

（二）依法依规公开政务信息。通过设立政务公开专栏、微信公众号等方式，主动将政策法规、办事流程等信息内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。同时做好12345热线办理服务，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题，在规定时限内处理并回复，做到件件有落实，事事有回音。

（三）全面贯彻依法行政。对于文旅系统的重大事项，按照工作程序提请“三重一大”会议讨论决定，全年主持“三重一大”党组会议20余次，对班子决策事项勇于担当、坚决落实到位。强化纪律观念、规矩意识，坚决执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，坚持公正用权、依法用权，强化自我教育、自我管理、自我约束，主动将自身置于组织监督、舆论监督、社会监督、群众监督之下，虚心听取他人的意见和建议，发现问题及时改正，做到了权为民所用、用权受监督。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化普法宣传力度。加大《宪法》《民法典》《旅游法》等与文旅生活密切相关的法律法规宣传力度；定期召开文化市场、旅游行业管理会议，积极向与会者宣传安全生产、反恐怖、扫黑除恶等知识，促使企业做到安全经营、合法经营；充分发挥“扫黄打非”工作领导小组的作用，积极开展未成年人保护网络安全课堂进校园、进影院活动，进一步做好未成年人保护工作，提高未成年人法律意识。

（二）丰富法治学习手段。借助威海市学法考法平台、学习强国APP丰富学法方式，组织法律知识竞赛和考试，强化法学理论素养，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平；积极开展系列法治教育活动，利用国际消费者权益日、全民国家安全教育日、世界阅读日、世界知识产权日、中国旅游日等重要节点开展学法活动。组织干部职工深入学习党章和党内法规，增强党员干部遵纪守法、严以律己的自觉，进一步增强干部职工法律素质，确保学习内容、人员、时间、效果“四落实”。

（三）提升依法调解能力。高质量培养兼职调解员队伍，选聘各科室民生诉求管理员为兼职人民调解员。通过每周学习制度，开展调解矛盾专题讲座，组织调解员深入学习习近平法治思想和文旅行业法律，全面提升调解员法治意识和依法履职能力，从而在面对新兴矛盾和难点问题，提升化解速度和质量。进而实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

荣成市文化和旅游局

2025年1月14日