党建引领下的社会治理创新与实践 ——虎山镇红色引擎驱动基层治理

在新时代背景下，虎山镇积极探索党建引领社会治理新路径，通过强化党组织的核心作用，实现了从管理到治理的转变，为群众提供了更加优质、高效的服务，形成共建共治共享的良好氛围。

开展跨村联建，形成“党建+三治”治理模式。做活“土地文章”，黄土地种出金果果。朗家村作为跨村联建的先进带头村，村内流转土地300亩，村集体种植小麦玉米100余亩，村集体收入20余万元，秋收后村里将玉米瓤免费送给村里75岁以上老人当柴火烧，为农村老人解决生活难题，老人也十分高兴。跨村联建后郎家村成为了正嘉隆片区的龙头村，带动石硼村、长湾村、正寺村流转150余亩土地，村集体种植可收入15万元。集体经济薄弱，从下手挖潜力把两委一班人在党支部书记的带领下，搞起了甜玉米+蔬菜种植项目，被百姓称作红色种植增收园，平时出工全都是两委干部、党员、志愿者负责收耕种，收获则由党支部书记一手联系销售，正是新时代干部的良好形象。从2019年以来，仅此一项为村集体增加收入15万元。

北隋家村两委困难面前不低头，开动脑筋谋增收。围绕突破集体收入空壳村，向山做文章，入春以来，村里党员志愿者齐发力，村修道路、整治撂荒地。种植地瓜、玉米等作物，预计今年集体可增收8万元。在集体增收上，虎山镇正依托信用+志愿载体发展信用种植200多亩，涉及全镇30多个村，每年信用收入200多万元。

聚焦民生，提升群众幸福指数。虎山镇始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求，不断提升服务能力，依托新时代文明实践，广泛开展健康讲座、安全生产知识论坛、农业种植知识讲座，防诈骗等一系列服务活动，让群众在家门口就能享受到一站式服务，同时还组建了60多支志愿者服务队，常态化开展环境做法，围绕助老助残，打通了为民服务最后一米，志愿服务活动的开展不仅便民利民，而且村集体也带来了效益。庵里村过去环卫一直是全镇的落后村，自2021年由村党支部牵头组织，由党员、村民参与的服务志愿队以来，村庄面貌大为改观，由后进变为先进，每年还可为集体节省开支12万元以上，围绕民生提质增效，虎山镇借助上级指导，改革先后启动了金曲家河及南隋家罕山等八个平塘改造工程，不仅改善了环境，强化了基础设施，而且增强了防御自然灾害的能力。

党支部领办合作社，盘活资产促增收。西双庙村盘活了村内废弃养鸡场为村内增收5万元，鹊岛村建设有集体蔬菜大棚每年增收3万元，小店村整合周边石材厂、蔬菜园等资源，村集体经济也实现了重大突破，村庄通过共享土地、资金、人才等资源，实现资源的优化配置和高效利用，合作社也越办越红火。

德胜寨村、光路寨村、庵里村等作为全镇的信用建设示范村，积极通过“信用+治理”提升村级治理效能，“我们村开展信用建设以来，志愿者积极参与村里的环境卫生、护林防火、暖心食堂等工作，村子里真正成为了一个大家庭。”光禄寨村党支部书记董立明说道。桥头庄村支部书记周进军说，“我们村每个季度开展信用积分兑换活动，发放季度征信奖励，村民拿到米、面、油的时候都非常高兴，参加志愿活动的积极性也更高了，村民都参与到村子治理中来，村子肯定越好越好！”信用奖励需要经济保障，全镇共有信用田3200亩，栽种地瓜、小麦、玉米等作物，提升信用收入260万元。

近年来，虎山镇积极开展跨村联建工作，通过整合相邻具有共同发展目标的村庄资源，成立正嘉隆片区、光大片区、和致片区、汇生片区、桥头片区、西峰山后片区、小双岛片区7大片区，形成以党建为引领，结合自治、法治和德治，更好地激发群众参与社会治理的积极性，实现村庄自我管理、自我服务、自我监督。

深化“红色网格”建设，实现基层精细化治理。全镇划分为57个网格，设置181个单元格、203名协管员、45名金牌调解员，积极发动党员、群众、热心青年、志愿者、退伍军人等基层力量，每名党员联系服务5-10户群众，每周开展入户走访开展政策宣传、民意收集、矛盾调解，帮助群众买药、取快递、代办银行业务等，真正实现高效便民。

虎山镇峰山社区积极动员小区青少年成为小志愿者，在网格员的带领下，20多名青少年在暑期积极开展走访老人、卫生环保、共享菜园除草等爱心活动，锻炼了学生的实践能力，获得学生和家长的一致认可。

红顶山社区秉承着“民有所呼 我有所应”的服务理念，积极开展老旧小区难点治理行动，在接到群众反馈污水管道破损的诉求后，第一时间开展抢修，更换破损管道，同时将管道进行全面检修，消除安全隐患5处。

北隋家村网格员接群众诉求墓地存在火灾隐患后反馈到党支部，村集体投资6000余元在墓地周围建设了消防水池。大龙村网格员接群众诉求路面坑洼、山路雨水冲刷严重后，村集体修复村内破损路面1200平方米，整修山路700余米，整修沟渠300余米，方便村民排水。

虎山镇把经济发展、民生服务、环境治理等工作职能分类打包，装进“网格”，网网相连，格格相通。截至目前，网格员上报事件9240件，处理民生办件1468件，已经解决1192件，网格工作快速响应社区内的各种事件和问题，及时发现并处理苗头性问题，显著提升了基层社会治理的水平和效果。

实行镇村联动，激活多元共治“一盘棋”。整合党建、司法、综治、信访、纪检等各部门力量，融入“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现了镇村调解中心工作一体化。开展农村干部“上派锻炼”行动，组织各村居党支部书记轮流到镇综治中心坐班接访，协助处置化解各类民生问题。

“到镇上坐班接访以后，感觉群众的诉求涉及到各个方面，协助化解村民矛盾的同时，也能让我们村避免这些矛盾，也感受到镇上的工作压力很大，以后更要积极配合镇上工作。”孙家庄村党支部书记于进军说道。

“一个月到镇上坐班一次，不仅是协助化解村民诉求，党支部书记的工作能力的得到了锻炼，这也是个很好的交流学习的机会，互相取长补短才能把工作干得更好。”德胜寨村党支部书记徐德宝说道。

同时组织机关干部“到村坐班”，每周至少到村坐班1天，协助处理各项村级工作、调解群众矛盾纠纷问题，每周形成坐班记录，记录《民情日志》，一上一下实现镇村联动，推动基层治理从“分散作战”向“融合协同作战”转变。