访谈内容

问：今年，荣成积极推动县级经济高质量发展，获评“县域经济高质量发展先进县”这一殊荣，请介绍一下，我们发改局在这方面开展了哪些工作。

答：5月24日，山东省人民政府印发了《山东省人民政府关于2023年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，通过对经济实力的差异化评价，全省共20个县（市、区）评为“高质量发展先进县”，继2019年以来，我市再次获得“县域经济高质量发展先进县”这一荣誉。在此过程中，市发改局发挥牵头抓总作用，主动谋划、积极研究，重点从三个方面着手，扎实推进县域经济各项工作有序开展。

一是系统谋划，统筹推进。前期在市委、市政府主要领导与省、市领导进行多次沟通交流的前提下，我局于2023年10月31日先行组织各部门召开专题会，印发了《县域经济高质量发展差异化评价工作方案》，部署县域经济高质量发展差异化评价工作。通过加强相关部门与省直部门沟通、与其他36个县（区、市）横向对比等方式，摸清指标情况，有针对性地开展工作。

二是双向对接，凝聚合力。各责任部门结合职能，一方面积极向上对接县域经济差异化评价工作，随时掌握评价工作动态；另一方面，抓好指标调度，全力补齐短板弱项，确保指标最优化。

三是精心组织，突出亮点。借鉴以往获批县（市、区）先进经验，我们会同相关部门，高标准编制县域经济高质量发展先进县申报资料，从政策体系建设情况、下放权限承接落实情况、加分项三个方面，梳理汇总了我市出台的县域经济相关政策文件、在国家层面复制推广的典型经验以及获批荣誉等情况。以上资料汇编获得了省发改委高度认可，专家评审赋予较高分值，为我市争创先进县奠定了坚实基础。

下一步，我们将统筹考虑县域经济高质量发展、绿色低碳高质量发展两项试点工作，以及2024年度县域经济先进县差异化评价涉及各项目标任务的落实，围绕指标调度、经验推广等方面扎实推进相关工作落实，争当新时代强省建设县域范例。

问：主持人：除了“县域经济高质量发展先进县”，今年我们还获批了县域经济高质量发展引领试点，请介绍一下我们的争取情况，以及后续的落实举措。

答：5月8日，省发改委、省财政厅印发了《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》，探索不同类型县域推动经济高质量发展的路径模式，促进强县进位、弱县赶超，共公布了10个引领发展试点、10个特色发展试点、20个跨越发展试点，其中我市是威海唯一获批的引领发展试点。引领发展试点县的筛选条件是综合实力强劲、创新动能集聚、引领带动作用明显的县市，对标先进省份强县开展试点，不断增强发展张力和韧性，培育具有全国影响力的经济强县。此次试点在省绿色低碳高质量发展领导小组领导下开展，实行“点单式”服务、“清单式”推进，试点县提出政策诉求，每年形成一份支持清单，省里组织省直部门、科研院所、行业专家、金融机构、新闻媒体等开展高质量发展县域行活动，实行“面对面”沟通、“点对点”指导，并且在确定省市重点项目、配置各类资源要素时，向试点县予以倾斜，我市已梳理12项需上级支持事项报省发改委。

下一步，我们将以此次获批为契机，加强对县域经济高质量发展试点工作的统筹与指导，通过找准切入点和突破口，推进各个事项在我市落地落实。一是强化向上对接，针对我市提出的需省级支持的12个事项，市发改局牵头会同各部门积极与省级主管部门对接，争取得到省级支持。二是制定试点方案，目前已形成方案提纲，正在组织各部门制定试点任务，明确任务目标，确保试点方向明、举措实、可操作、能落地，全力推动县域经济引领发展试点在我市落实落地，在全省起到示范带动作用。

问：主持人：项目建设是推动经济社会发展的强力引擎，在稳投资、稳增长、稳预期方面发挥了重要作用，请介绍一下，我们省市县重点项目建设的相关情况。

答：作为重点项目协调服务部门，我们紧紧围绕“大抓经济是主攻方向，项目建设是关键支撑”这一理念，按照“1+6”项目推进机制，推动省市县重点项目建设提速增效。截至6月底，我市153个实施类省市县重点项目已全部开工，正在加紧建设，其中，石岛湾核电站扩建一期工程、永成新材料、海带产业园等14个实施类省级重点项目建设更是迈上新台阶，充分发挥省级重点项目引领带动作用。

市发改局聚焦省市县重点项目建设全生命周期服务，健全调度和保障机制。一方面，下沉项目一线，加密项目调度服务频次，了解企业项目建设的困难及梗阻，充分调动项目责任单位项目服务的积极性，通过实地调研、定期公示、晒成绩单等措施，全力破解项目建设难题。另一方面，加强与各项目责任单位、要素保障部门的协调联动，建立健全重点项目要素保障联动机制，针对企业反映的问题，及时介入，靠上服务，按照“正常审批速办速通、遇到难题积极疏通、部门之间加快沟通”原则，助推项目建设跑出“加速度”。

问：主持人：推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。今年，国务院印发出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，请介绍一下，荣成在这方面开展了哪些工作。

答：根据市委市政府工作部署，我市成立了大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，会同工信、住建、交通、商务等24个部门编制完成《荣成市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》，统筹抓好方案的具体组织实施，切实做好项目分类储备，聚力抓好各项任务落地落实。

一是多渠道开展大规模设备更新政策宣传，着力提升政策宣传广度深度。采取点对点宣传，一对一向企业解读技改专项贷、设备奖补等涉企政策，力争让符合条件的企业享受到政策红利。开展集中培训，组织区镇街和相关重点企业100余人召开设备更新和消费品以旧换新政策专题培训会议，重点围绕设备更新项目申报、技改专项贷贴息、汽车以旧换新等政策进行宣传和分析解读，同时将相关政策汇编成册，依托二维码提高宣传便捷度，进一步挖掘企业设备更新、以旧换新需求。

二是做好项目谋划储备，争取资金政策支持。结合各级大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案和各领域相关支持政策，开展全市范围内摸排工作，统计我市工业、建筑、交通、教育、农业、卫生、文旅等领域设备更新需求和供给能力情况。同时深入挖掘、积极谋划相关储备项目，形成各领域项目储备清单，做到常态化更新，并做好政策辅导、推荐上报等工作，积极争取政策支持。

三是有序推动消费品以旧换新，促进消费转型升级。今年上半年我市汽车销量2289辆，回收报废机动车2246辆，全市主要家电销售企业销售额3520万元，同比增长17.4%；5类家电（空调、冰箱、洗衣机、电视机、电脑）以旧换新2010台，同比增长29.6%。根据《威海市推动消费品以旧换新实施方案》，计划7月份在全市开展汽车、家电消费券活动。目前正在制定我市以旧换新实施方案，并做好汽车、家电消费券的宣传准备活动。

问：主持人：服务业是实体经济的重要组成部分，是促进产业结构、消费“双升级”的重要抓手，请介绍一下我市加快推动现代服务业发展、培育壮大服务业市场主体的相关做法。

答：一是积极推动产业转型升级。加快培育生产性服务业新载体。以现有“两业融合”试点企业成山集团、康派斯为示范，引领歌尔科技、达因制药等先进制造企业，在工业设计、科技研发、信息技术服务等领域创新开展共享制造、定制化服务、全生命周期管理等业态，树立“两业融合”新标杆。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。以获批的好运角旅游度假区、石岛冷链物流园2个省级服务业集聚示范区为依托，加快培育一批文旅、冷链、养老等领域优势特色重大项目、试点，激发现代服务业发展活力。坚持培育招引并行，树牢产业链思维，充分发挥七大产业链的引领作用，聚焦建链、补链、延链、强链，加强招商引资，吸引更多优质企业和项目落户荣成。

二是抓好企业升规纳统。持续加大《威海市推动“四上”企业纳统奖励政策措施》的宣传力度，进一步用足用活政策，提升企业纳统积极性。聚焦山东省《关于加快服务业高质量发展的意见》中6大生产性服务业、5大生活性服务业、6大新兴服务业以及10大行动，梳理拟定我市拟纳统规模以上服务业企业名单，及时跟踪争取营业收入达标后第一时间纳统，为我市扩增一批高质量服务业企业。

三是充分发挥政策激励作用。按照动态调整、梯次培育的思路，定期开展政策推送、问题化解、培训指导等服务工作，充分放大财政资金的激励引导效应，落实《荣成市人民政府关于印发支持企业高质量发展的若干财政激励政策的通知》（荣政发〔2023〕5号），对年度新纳统和已在库企业年营业收入增幅分别排在前五位的规上服务业企业，每家企业给予一定资金扶持，强化市场主体培育，推动现代服务业高质量发展。

问：主持人：积极探索符合荣成实际的创新驱动发展模式，提高自主创新能力，引导企业加强技术研发，是提升科技创新水平的重要路径，请问今年市发改局在平台建设方面都做了哪些工作。

答：市发改局高度重视以企业为主体的创新体系建设，强化对创新平台的培育、管理和服务，促进企业创新水平不断提升。在创新平台建设方面，今年1月份，达因制药获批了国家级企业技术中心，是山东七家、威海市唯一一家入选企业；中船线缆、大兴电机2家企业获批威海市级企业技术中心，获批数量居威海第一；恒力电机、恒鑫动力2家企业获批威海市级工程研究中心，获批数量居威海第二；6月27日，威海海洋职业学院通过省级工程研究中心审核，进入公示。在创新平台运行管理方面，16家存量企业技术中心通过威海市级评价，数量居威海第一，市级仅有2家优秀等级企业均为荣成企业（有研稀土，三土能源）；11家存量工程研究中心通过威海市级优化整合，数量居威海第二，全部纳入新序列管理。创新平台所在企业多为高端装备制造、海洋生物、新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，标志着我市企业在相关领域的研发实力走在全省、全市前列，促进企业进一步开展核心技术攻关，不断提高自主创新能力。

市发改局将继续推动有实力的企业争建省级、国家级创新平台，以平台建设为推动新质生产力发展，提供强有力的科技支撑。

问：主持人：碳达峰碳中和是国家确定的重大战略，荣成在这方面具有天然的资源优势和发展基础，请介绍一下，我市全面落实国家和省市关于碳达峰碳中和工作的决策部署，锚定“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化荣成发展方向，都做了哪些工作。

答：我市全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，编制《荣成市碳达峰工作方案》，立足节能减排和固碳增汇，实施“八大工程”，开展“四大行动”，扎实推进各行业领域碳达峰工作，2021—2023年，全市单位GDP能耗累计下降12.6%，圆满完成上级下达的各项约束性指标任务。

一是深入推进能源结构调整。坚持“核能引领、多能衍生”，加快构建“核、风、光、储、氢”新型能源体系，核能领域，华能20万千瓦高温气冷堆于2023年12月份商运，截至5月底累计发电6.91亿千瓦时；华能扩建一期工程2台单机功率120万千瓦“华龙一号”机组正在开展前期工作，计划6月底FCD；核能供暖工程完成国核到市区30.5公里长输管网铺设，市区内供热管道安装同步推进，华能高温气冷堆工程于3月27日向宁津街道19万平米面积供热，实现了威海市自主核能供热“零的突破”。风能领域，先后建成7处陆上风电场，建设风电机组277个，装机容量达43.275万千瓦；荣成市附近国管海域有省能源局规划的8处海上风电场址，装机容量达1600万千瓦，正在推进风电开发项目。光伏领域，已建成并网分布式光伏3738户，总装机容量17.08万千瓦。生物质领域，建成生物质发电和垃圾焚烧发电项目2处，装机容量6万千瓦。储能领域，京能成山储能电站已于5月份建成并网，可降低电网调峰压力，提高新能源消纳能力，建成后可储存40万千瓦时电量。截至目前，全市累计清洁能源装机容量86.38万千瓦，占比达到84%。

二是加快推动产业转型升级。探索“互联网+”绿色制造模式，推动传统产业技术转型，实施荣成市工业企业技改三年行动计划，今年1-5月份，全市完成工业技改投资28.5亿元，同比增长12.3%。推动重点耗能行业绿色转型，严控“两高”项目发展，开展多轮煤电、轮胎、铸造等行业“两高”项目核查，2家水泥企业于2022年底关停退出，其余企业均制定能效改造提升方案，并实行清单化管理，分类处置、动态监管。淘汰高能耗、低效率的传统能源车辆，全市现有公交车453辆，其中，新能源公交车367辆，占比81%，城市建成区内实现公共绿色能源全覆盖。

三是积极探索蓝碳试点示范。打造生态养殖模式，依托我市海域资源，推广多营养层次综合养殖，全市浅海多营养层次综合养殖面积达到10万亩以上，繁殖大叶藻3000万株，完成海草床修复500亩。引导金融部门开展“海洋碳汇贷”“林业碳汇贷”“绿色科技贷”“碳达贷”等绿色金融创新，荣成农商行、农业银行威海分行实施海草床碳汇，完成338.7吨二氧化碳的减排量交易，探索了海洋碳汇价值转化新模式。