《荣成市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》政策解读

2024年6月26日，荣成市政府正式印发《荣成市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》（荣政发〔2024〕5号）（以下简称《方案》）。

问：《方案》出台的目的和意义是什么？

答：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，可以促投资、拉消费，推动先进产能比重持续提升，促使居民消费生活改善，既能提高生产效率，也能促进节能降碳，推动我市绿色低碳高质量发展。

问：《方案》的总体考虑是什么？

答：认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，对上级文件确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实。分2025年、2027年两个时间节点提出各项目标任务。工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模、报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等核心指标与上级目标相呼应，基本达到上级目标值水平。同时制定具体实施措施，提出量化任务目标，明确相关单位责任分工，积极提升重点领域设备更新水平，持续释放投资消费潜力，确保全市设备更新和消费品以旧换新工作落实到位。

问：《方案》主要有哪些落实举措？

答：（一）扎实开展供需摸底和项目储备。建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，精准聚焦工业、建筑市政、交通运输、文教卫生、循环利用等重点领域，开展全市重点领域设备更新供给和需求摸底，谋划储备项目，完善项目手续、提升项目成熟度。同时结合中央预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等财政性补贴资金及税收金融政策进行梳理，指导企业在项目申报、政策运用中找准定位、优势，补齐短板。

（二）有序推动重点领域设备更新。通过政策支持引导，在重点领域提前发力：工业方面，聚焦轻工、机械等重点领域开展先进设备攻坚；改造提升设施服务推进实施智能制造行动；聚焦落后产能退出助推绿色装备推广。农业方面，依托相应补贴政策淘汰报废老旧农机具，提升农作物耕种收综合机械化率；交通方面，鼓励支持电动、LNG等新能源和清洁能源动力船舶发展；建筑市政方面，推动供热设施和管网、燃气老化管道、供水及污水设施设等改造；教育文旅方面，鼓励职业院校、文化场馆设备更新购置，提升公共服务场所设施智慧化水平；医疗方面，推动医疗卫生机构老旧落后设备淘汰更新，加强优质高效医疗卫生服务体系建设。

（三）全面开展消费品以旧换新活动。通过综合性惠民车展、“好品威海·商通四海”惠民消费等活动加快汽车、家电以旧换新，并组织相关企业参加威海家居消费季展销活动，促进消费提质扩容。

（四）积极实现多方面条件保障。在资源循环利用提升方面，推进废旧家电回收处理和依法规范企业报废车回收拆解，提升废旧物资回收处置水平。在高质量供给体系建设方面，发挥我市相关制造业特色优势，梳理、推广一批先进设备、优质产品。在推进标准提升衔接应用方面，鼓励企业对标国际先进水平，在轮胎、电机领域开展国家智能制造标准应用试点建设，并在能耗限额、产品设备效能国家标准等方面参与标准制修订工作，完善提升产业、产品技术标准。

问：如何确保《方案》的落实见效？

答：坚持统筹布局、系统推进，市场主导、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、分类施策等工作原则，稳妥有序推动各项重点任务开展落实。（一）健全协调机制，建立工作专班，完善配套政策，进一步形成工作合力。抓好项目储备，对照各领域设备更新需求，谋划储备更新项目库，并加强要素保障，落实“要素跟着项目走”机制，提高资源配置效率。（二）加强财税金融保障，统筹用好各级各领域财政资金，精准落实好结构性减税降费政策，优化多元融资支持政策，提高资金使用有效性、精准性，确保资金规范安全高效使用。（三）积极回应市场关切，采取多种方式分领域分行业做好宣传引导和政策解读工作，切实将政策红利传达到企业和消费者。

政策原文：荣成市人民政府关于印发荣成市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案的通知