崂山街道3、4、5月份安全生产“百日攻坚”行动工作方案

根据荣成市政府安委会《3、4、5月份安全生产“百日攻坚”行动工作方案》部署和市委、市政府关于安全生产工作安排，综合分析3、4、5月份生产安全事故发生规律，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦安全生产“顽瘴痼疾”，靶向用力，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将防范遏制生产安全事故的关口前移到管控风险、整治隐患上来，聚焦安全生产“顽瘴痼疾”， 集中时间、集中力量，突出抓好森林防火、道路交通、工贸等重点领域专项整治，统筹开展“五项”攻坚治理，深入基层、深入一线、深入企业和生产现场，严格执法检查，强化责任落实，加强安全生产风险管控和隐患排查整治，确保3、4、5月份事故总量持续下降，坚决遏制较大及以上事故发生，推动崂山街道安全生产形势持续稳定。

二、重点攻坚任务

（一）森林防火领域专项整治

1.抓牢重点时段、关键节点森林防灭火工作。对重要山林及墓地、进山路口等重要区域和地段死看死守，重点林区进山路口都要设置检查站，做好进山人员宣传管理、车辆检查、收缴火种等工作。对焚烧地边地堰、农作物秸秆、农业生产废弃物、焚香烧纸和游人在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控，严格执行视频监控、林区巡防、入山检查三道防线，坚持“人防、物防、技防”有机结合，做到巡护监管无死角。加强对林内经营人员、病虫害防疫施工人员实施重点管理，严查严禁林区内燃放烟花爆竹和焚烧各类祭祀用品行为。组织护林队员加大带装巡护密度和频次，对户外运动爱好者、驴友等特殊人群加强管理，严防因玩火、失火引发森林火灾。（责任部门：林业办、各村居）

2.坚持预防为主，加强宣传教育。防火重点村庄、重要山林进山入林路口等宣传标语标牌必须进一步加密。各村大喇叭要全天循环播报森林防火相关内容，《禁火通告》和明白纸要发放张贴到林区住户、村民，着力营造群防群治的良好氛围。重点倡导文明祭祀，引导群众自觉摒弃祭祀陋习，依法严禁林区内焚烧纸钱香烛、燃放烟花爆竹，禁止烧秸秆、烧地堰等，尽全力消除森林火险隐患。倡导采用鲜花祭奠、植常青树等文明时尚、绿色安全的祭祀方式怀念逝者、寄托哀思。（责任部门：林业办、各村居）

3.充分运用“林长制”推动压实属地责任。各村林长要切实担负起林长职责，开展常态化巡林，切实以发现问题为导向，以解决问题为抓手，强化各项工作走深走实。充分发挥好村级林长、护林员熟悉掌握村情、民情、山情优势及便利条件，分片区不留死角地全面排查隐患，列出重点巡护区、巡护点，安排专人定时巡护，发现问题及时处置并上报，全力防范化解森林火灾重大风险。（责任部门：林业办、各村居）

（二）道路交通领域安全生产专项整治

1.村居管理方面。（1）加强网络建设。街道明确各村居承担道路交通安全管理职责的机构和人员，推动将道路交通安全隐患排查、信息摸排、宣传劝导等纳入村干部、网格员职责范畴并将交通安全管理工作纳入村居考核。（2）推动村居自治。将道路交通安全写入村规民约，推广村居“积分奖惩”宣传教育管理模式，健全农村大喇叭、村组微信群精准宣教体系，利用大喇叭每周至少1次通报身边违法案事例，在重要时间节点每天早、中、晚三个时段播报交通安全警示提示。（责任部门：城建办、各村居）

2.农村道路方面。（1）以普通国省道、农村公路等事故易发多发点段为重点，精准排查治理涉及平面交叉口、穿村过镇路段、临水临崖路段、急弯陡坡路段、恶劣天气高影响路段等公路隐患。（2）结合农村公路综合管护、路长制等工作相关要求，严格做好公路管护及巡查，特别是重大节日、集市、农忙等时间节点的安全隐患，确保道路畅通、安全。（责任部门：城建办、各村居）

3.人员方面。各村居要建立车辆驾驶员台账，摸排驾驶人姓名、年龄、准驾车型等相关信息。对于经常饮酒驾驶人、患有妨碍安全驾驶疾病驾驶人要加强教育和宣传，规范其驾驶行为。对于吸毒驾驶人、无证或丧失驾驶资格驾车人员、重点违法和事故责任驾驶人一旦发现及时上报有关部门处理。（责任部门：城建办、各村居）

4.车辆方面。各村居要建立机动车台账，全面摸清大货车、面包车、农用车等重点车辆底数，持续做好农村三轮车“三见面一建档”及农村摩托车、电动自行车佩戴头盔等工作。（责任部门：城建办、各村居）

（三）工贸领域安全生产专项整治

彻底整治机械企业等重点领域，开展前期专项整治问题隐患整改情况“回头看”，持续强化重大事故隐患排查整治，确保企业重大隐患动态“清零”。（责任部门：安监办）

（四）“五项”攻坚治理

1.扎实开展违规电气焊作业和违规施工攻坚治理。常态化持续深入开展排查检查，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，主动延伸监管覆盖面，全力消除监管死角盲区。对照三个方面20项重点整治内容持续发力，进一步细化检查重点，加大力度持续深入开展隐患排查及跟踪督促整改，形成工作闭环，确保监管质效。（责任部门：安监办、城建办）

2.扎实开展有限空间作业攻坚治理。压实有限空间安全管理责任，督促重点人员履职尽责，精准辨识有限空间及其作业风险，全面排查问题隐患，不断强化基础工作，推动有限空间安全管理水平整体提升。（责任部门：安监办）

3.扎实开展预防高处坠落攻坚治理。突出房屋建筑、工贸、危险化学品、交通运输、水利、通信、电力、物业管理等重点行业领域，结合实际，强化监管责任，着力补短板、强弱项， 着力消除由于风险管控措施缺失或执行不到位而造成的高处作业事故隐患，防范遏制高处坠落事故发生。（责任部门：城建办、渔业办、安监办、水利站、社区办）

4.扎实开展九小场所消防安全攻坚治理。持续推进“九小场所”消防安全隐患排查整治，发挥各类监管力量作用，全覆盖开展排查检查，落实“查、改、督、销”闭环机制，确保问题隐患按期销号整改。严肃查处各类妨碍安全疏散及灭火救援的行为。严厉打击在营业期间进行动火、明火作业等行为。抓实灭火和应急疏散演练，提高扑救初起火灾能力和应急避险能力。规范化、常态化开展经营业主消防安全培训和消防演练，实施分类监管，切实提升九小场所消防安全水平。（责任部门：各科室）

5.扎实开展商渔共治攻坚治理。持续对辖区水域开展检查，严厉查处违法违规行为，维护海上通航环境清爽。认真开展安全警示教育活动，切实增强渔业从业人员防碰撞意识和素质，进一步防范碰撞事故发生。(责任部门：渔业办)

三、工作安排

安全生产“百日攻坚”行动自即日起至2024年5月底结束。分三个阶段开展：

（一）部署动员阶段（2024年3月15日前）

严格落实市委、市政府关于安全生产工作部署，深入分析研判本辖区、本行业领域安全生产方面存在的“顽瘴痼疾”，制定有针对性的整治措施，全面开展动员部署，扎实组织开展好本辖区、本行业领域“百日攻坚”行动，抓具体、具体抓，确保取得扎实成效。

（二）集中攻坚阶段（2024年3月15日至5月中旬）

1.聚焦安全生产“百日攻坚”行动重点任务，开展集中攻坚，有力破解难点、堵点，推动解决重点问题，确保安全稳定。对检查中发现的问题逐项制定整改方案，督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要严格落实好安全防范措施，坚决防止事故发生。各负有安全监管执法职责的部门要严格开展安全生产集中执法检查，狠抓一批违法违规典型，对发现的隐患，坚决采取处置措施，保证处罚到位、整改到位。

2.各部门要结合本行业领域实际，细化督查内容，组织安全生产领域专家和熟悉安全生产业务人员，成立督导检查组，下沉式开展督导检查，通过座谈交流、实地走访等方式，认真查找安全生产工作存在的问题不足，有针对性地强化安全防范工作措施，及时消除隐患、堵塞漏洞。

（三）巩固提升阶段（2024年5月中旬至5月底）

对本辖区、本行业领域问题隐患整改落实情况进行“回头看”，对突出问题和重大隐患整改实施跟踪督办、闭环管理，建立有力有效抓落实的长效工作机制，巩固提升整治成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导，认真筹划部署。高度重视，把安全生产“百日攻坚”行动作为当前重点任务抓牢抓实。各部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，紧盯季节性风险、行业性隐患，全覆盖、起底式开展本行业领域安全生产“百日攻坚”行动，各有关部门分管班子成员要亲自协调、亲自调度，带头深入一线开展检查，确保各项工作措施落到实处。

（二）严格执法检查，狠抓责任落实。聚焦生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，加大安全生产执法力度，形成高压态势，通过“百日攻坚”行动，真正做到治理一批重大安全隐患、依法严惩一批违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。

（三）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥媒体宣传优势，对行动中采取的创新做法、有力举措，要及时做好总结推广，发挥典型引领作用，对发生的各类事故隐患和违法违规行为，要采取适当形式进行警示曝光。充分发挥安全专家作用，积极协助开展安全生产隐患排查治理和风险防控，积极推行和落实生产安全事故隐患举报奖励制度，拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众和企业员工举报安全生产违法行为，形成齐抓共管的良好舆论氛围。