威海市荣成市水务集团高级工程师关于《荣成市城市供水突发事件应急预案》的解读

2024年6月11日，我市印发《荣成市城市供水突发事件应急预案》（以下简称《应急预案》），旨在进一步完善我市城市供水应急管理体系，建立健全城市供水突发事件应对工作机制，科学高效规范处置城市供水突发事件。市水务集团高级工程师毕重家结合实际工作和出台情况对《预案》进行了详细解读。

他表示，《应急预案》是依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省突发事件应对条例》等法律法规，并结合荣成市实际情况研究制定，适用于全市行政区域内城市供水突发事件预防和处置工作，具有较强的针对性。

其中，《应急预案》的组织体系由领导机构、办事机构、现场指挥机构、应急处置组织、专家组五个常设联动机构组成，通过领导机构的统一调度指挥，各成员单位的职责分工，办事机构的日常工作落实，现场指挥机构的统一组织协调，以及应急处置组织和专家组的现场处置，共同组成了完整的应急预案组织体系。

需要重点讲解的是《应急预案》细致划分了突发事件响应分级，既根据城市供水突发事件发生时可能造成的危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，将供水突发事件由高到低划分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警标识。并针对4个级别的突发事件分级制定应急处置措施，各级别预警和应急响应等级清晰、措施对应描述详细，可操作性强。

涉及预防预警、响应程序部分，则是分别突出了：一是故发生前，险情预警研判，预警信息发布等方面明确各部门和人员的职责和任务，提前做好应急准备工作；二是事故发生时，应急响应启动，迅速、有序地开展应急救援行动，最大限度地减少事故损失，减轻对群众生活影响；三是事故发生后，事故调查与评估，及时进行善后处理工作，保障城市供水设施恢复重建等工作有序开展，制定了完整、有效的应急预案程序。

因此，《应急预案》制定执行后，对遏制城市供水事故的发生、突发事件发生后最大限度控制事故危害以及减少对生产生活影响发挥了至关重要的作用。所涉及的各级组织机构严格按照相关要求各司其职，进一步加强预警和应急处置工作演练，对维护社会稳定大局也发挥了至关重要的作用。

政策原文：荣成市人民政府办公室关于印发荣成市城市供水突发事件应急预案的通知