访谈内容

问：战局长，请您详细介绍我市安全生产月总体规划及行动要达到什么样的效果。

答：主持人、听众朋友们，大家早上好！很高兴在直播间通过行风热线与大家进行交流。今年6月是第23个全国“安全生产月”，围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”这个主题，我们组织了4个方面16项活动来进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。重点开展形式多样的安全生产法律法规贯彻宣传活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，加大对安全生产治本攻坚三年行动、安全生产“顽瘴痼疾”整治攻坚、企业安全生产主体责任落实量化提升工程以及电气焊作业、有限空间作业、“九小场所”消防安全等“六项”攻坚治理的宣传力度，坚持正面引导与警示曝光相结合，及时宣传典型经验做法，分期分批曝光安全生产事故隐患和典型执法案例。我市还将组织开展围绕重点行业领域事故救援和消防安全，以及“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，开展多部门多层级参与的实战化应急演练。希望通过这些活动，使公众熟悉并掌握应急疏散知识与技能，增强公众应对突发事件的避险能力。

问：战局长，请您详细介绍一下我们是如何开展安全生产法律法规的宣贯活动？

答：宣贯活动主要分为两部分，一部分是组织学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述。部门、区镇街方面，将以《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》为重点，以专题研讨、集中宣讲、辅导报告等形式，全面领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，将理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法。企业方面，将督促企业主要负责人带头，通过“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动，组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等，推动树牢安全发展理念，全面压实安全生产责任。

另一部分是深入学习安全生产法律法规及制度措施。各区镇街、各部门、各企业将持续加强《安全生产法》《突发事件应对法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等应急管理法律法规学习，做到对标对表，知责明责。同时广泛动员党政机关、人民团体干部职工、生产经营单位从业人员、社会公众参与全省安全生产普法知识竞赛，培育全社会应急法治意识。

问：想达到“人人讲安全，个个会应急”的效果，提高全民安全应急素养就显得至关重要，我们在这方面准备采取哪些措施？

答：开展应急科普宣传教育活动。各区镇街、部门广泛动员，积极组织群众参加“畅通生命通道”系列疏散逃生演练、“避险逃生训练营”短视频新媒体展播、“危急时刻之生命英雄”应急科普趣学、网络知识答题等全国性活动，以及应急安全科普答题活动等全省性活动，营造全社会关注、全民参与的良好氛围。积极统筹社会资源，充分发挥应急科普教育基地、消防体验馆、道路交通安全宣传警示教育基地作用，广泛开展体验式、沉浸式安全教育活动，不断提升社会公众的安全意识和应急能力。

走在街头上，我们广大群众应该也注意到随处可见的“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”的宣传标语，是因为我们也在多渠道开展社会化宣传。各区镇街、各部门充分发挥传统媒体和新媒体作用，在楼宇电梯广告屏、出租车、公交车等交通工具电子显示屏持续播放安全公益广告，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口等醒目位置张贴悬挂安全标语、横幅挂图，形成强大宣传声势。利用公共场所电子屏、微信公众号等多种途径，讲解应急知识，普及安全常识。通过荣成电视台等传统媒体，固定时间段滚动播出安全生产月专题宣传片、警示教育片、活动宣传标语；在“荣成应急”等各政务新媒体开设“安全生产月”活动专题专栏，增加宣传版面、时段和频次，尤其在“安全生产月”启动、“安全宣传咨询日”活动等重要时间节点，对信息进行集中推送。

6月16日的安全宣传咨询日是安全应急教育宣传的重点工作。各区镇街、各部门将依托传统媒体和新媒体拓宽宣传渠道，组织开展“6·16安全宣传咨询日”活动，采取设置咨询展台、举办展览展示、举行新闻发布会等方式和组织安全倡议、安全宣誓和安全文化特色文艺演出等活动，通过展板、模型或VR体验区，展示不同类型建筑的生命通道布局、标识，设立咨询台由专业人员向公众解答关于家庭、社区、工作场所生命通道自查、自改、报修等问题，提供个性化服务。

同时，持续深化安全宣传“五进”活动。我们将安全文化宣教到企业、农村、社区、学校、家庭。组织企业深入宣传贯彻治本攻坚三年行动，学好用好重大事故隐患判定标准，开展疏散逃生演练。开展农村自建房安全、电动自行车充电安全、储能设备安全、燃气安全和用电安全等科普教育，增强居民房屋安全意识。广泛发动安全网格员、物业工作人员、安全志愿者开展“进门入户送安全”宣传活动，重点宣传“畅通生命通道”相关科普知识。组织各学校针对宿舍、教室、实验室、食堂等人员密集重点场所开展安全隐患排查、避险逃生培训和演练，动员广大师生家长积极参加“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动。其他行业主管部门、各区镇街结合行业、区域特点，自行确定主题，深入农村、社区、学校、企业、大集、渔港等，开展系列安全宣传活动，在全社会厚植安全文化。

问：今年的安全生产月强调将聚焦应急自救能力，开展畅通生命通道应急演练活动，请您为我们具体介绍一下？

答：应急演练可以在事故真正发生前，暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善和提高应急部门、机构、人员之间的协调性。有计划、有目的的应急演练，对有效地防范事故、降低事故损失和危害、提升应急联动处置水平、及时发现并修正应急管理体制的欠缺、提高整体应急反应能力具有十分重要的作用。安全生产月期间各区镇街、部门将围绕非煤矿山、危险化学品、修造船、海上安全等重点行业领域事故救援和汛期安全，以及人员密集场所、九小场所等重点部位开展应急救援实战演练。

首先是广泛开展应急救援演练。坚持长期演练、全员演练，将应急演练作为有效防范事故、提高应急行动效率、降低事故损失和危害、提升应急能力的重要手段抓紧抓实。各区镇街、各部门将针对重点行业领域和潜在的各类事故灾害风险隐患，分别组织1次专项应急预案演练。各类企业认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。

其次是突出开展消防演练。市政府安委会办公室将会同市消安委办公室组织开展1次大型城市综合体等人员密集场所火灾灭火救援演练。消防安全重点单位按照灭火和应急疏散预案，集中开展1次演练。各区镇街、各部门围绕“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”，组织开展1次消防安全演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。

再者是加强基层自救互救能力提升，组织村（居）委会通过“村情地图”等对辖区重点点位、应急疏散路线等予以标明，组织对所属村（居）民进行面对面讲解预防火灾、火场逃生自救能力和灭火器材使用等知识常识，组织开展实战应急演练，使公众熟悉并掌握应急疏散知识与技能，增强公众应对突发事件的避险能力。

问：战局长，请您为我们介绍一下开展安全生产治本攻坚三年行动的工作背景。

答：2023年12月份，一些地方接连发生重特大事故，习近平总书记接连作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

当前，在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛，需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制事故发生。2024年2月初，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署各地区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚三年行动，随后，山东省、威海市又相继出台了省级、市级行动方案，3月15日，为认真落实国家、省、威海市关于安全生产治本攻坚三年行动部署要求和市领导批示精神，荣成市政府安委会办公室立即行动，参照上级工作方案，结合我市实际，制定了我市的《实施方案》，对工作任务安排部署作了细化、调整，确保落地见效。

问：战局长，请问我市安全生产治本攻坚三年行动重点工作有哪些？

答：主要可以概括为两方面：

一方面是重点抓好“八大行动”。这是安全生产主线任务，制定“八大行动”年度行动计划，细化年度任务目标和工作措施，全部实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，有序推进重点工作落实。1.狠抓安全生产责任落实行动。压实镇街、部门属地管理、行业监管责任和企业主体责任。对重点行业领域、重点企业主要负责人、安全总监、重点岗位人员要全覆盖。2.狠抓重大事故隐患动态清零。坚持视重大隐患为事故，紧盯隐患整改，推动重大事故隐患判定标准落地实施。不消除不放过。3.狠抓安全科技支撑和工程治理。加大重点行业领域风险监测预警系统建设应用力度，加快推动安全监管数字化转型。加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人”进程。4.狠抓从业人员安全素质提升。严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核，推广“内训师”经验，开展“走过场”专项整治。5.狠抓安全管理体系建设。抓好全员岗位责任制落实，倡导企业培育安全文化。6.狠抓精准执法和帮扶。运用“互联网+执法”等方式，严厉打击非法违法行为。坚持监管和服务并重，持续做好专家指导服务。7.抓重点行业领域专项治理行动。围绕非煤矿山、消防、城镇燃气、化工、道路交通、建筑施工、工贸及其他行业领域扎实开展专项治理。8.狠抓全民安全素质提升。持续开展“安全生产月”“青年安全生产示范岗”“安全文化示范企业创建”等系列活动。

另一方面，则是实施“六项”整治攻坚行动，开展电气焊作业、有限空间作业、高处作业、外包施工、海上安全、九小场所六个方面的专项整治。1.违规电气焊作业和违规施工整治方面。通过智能化监管平台，强化对电气焊设备质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法行为查处等各环节全过程管理，不间断隐患排查。2.有限空间作业整治方面。全面摸清有限空间底数，分镇街、分行业领域建立监管台账，加大检查执法力度。3.预防高处坠落整治方面。动态摸排高处作业项目，压实岗位责任，加强现场检查，严惩违法行为。4.企业外包施工整治方面。全链条加强危险作业报备、手续审批、风险交底、现场作业等各环节安全管理，将外包施工人员纳入企业的一体化管理。5.商渔共治整治方面。开展商渔船航行规律和一体化交通研究，推进实施石岛东南通航密集区和成山头“两制”水域商渔船一体化交通组织。严格落实“依港管船”责任，加强外省市籍渔船管理。6.九小场所消防安全整治方面。以镇街为单位，实施分级分类监管，常态化开展经营业主安全培训和应急演练。

问：战局长，我市针对安全生产治本攻坚三年行动开展了哪些工作，当前进展情况如何？

答：在荣成市委市政府的领导下，市政府安委会办公室紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这条主线，以安全生产“顽瘴痼疾”整治攻坚为抓手，扎实开展“八大行动”“六项”攻坚治理，进一步在安全理念、安全责任、安全规划等方面补短板、强弱项。一方面，强化组织领导，加力推动实施。成立市级工作专班，下设综合协调、督导检查、宣传报道3个工作组，统筹推进治本攻坚三年行动工作，组织召开市政府常务会议、全市安全生产月度例会等4次，对治本攻坚三年行动工作、安全防范工作进行了全面部署。制定印发全市治本攻坚三年行动工作方案，将三年行动细化为“八大行动”“六项整治”，明确36项具体任务；针对“八大行动”制定2024年度工作计划，逐一明确责任单位、时间节点，按计划推动落实。同时，组织25个区镇街、27个行业主管部门制定属地、部门工作方案，逐一明确时间表、路线图，形成了市、区镇街、部门三级全覆盖的“1+25+27”方案体系。另一方面，完善督导机制，压实安全责任。将治本攻坚三年行动纳入安全生产督查考核内容，建立“研判调度”“督导帮扶”“督办考核”“明查暗访”等工作机制，由工作专班每周调度、每月总结，常态化通报、部署治本攻坚三年行动重点工作情况；市级领导、行业主管部门深入镇街、企业查进度、找不足、补短板，对检查中发现的突出问题和重大事故隐患，依法依规落实挂牌督办、交办督办、通报约谈、责任倒查等措施，倒逼各项重点工作任务落实。行动开展以来，已召开6次会议研究部署，市级领导干部带队督导检查80余次，开展帮扶指导2870多次，帮扶指导企业1651家。总之，我们将继续开展安全生产月和安全生产治本攻坚三年行动，我们相信，在市委和市政府的坚强领导下，在广大干部群众的共同努力下，我市的安全生产工作一定能够取得更加显著的成效。