访谈内容

问：您好王理事长！很高兴与您共同主持今天的专题节目。今年5月19日是第三十四次全国助残日，请问王理事长，在全国助残日来临之际，荣成市残联有哪些行动呢？

答：在5月19日，第三十四次全国助残日来临之际，为进一步弘扬助残风尚，提升残疾人生活水平，荣成市残联通过组织活动、走访慰问、公益捐赠、宣传动员等形式，积极为残疾人营造更加包容、更有温度的社会环境，努力推动全市残疾人事业再上新台阶。

一是聚焦融合共享，开展残疾儿童社会融合教育活动。为提升残疾儿童的生活质量，丰富残疾儿童精神文化生活，市残联与市公交公司，携手荣成中康医院、益成医院两家定点康复机构，开展社会融合教育活动。近期，两次组织在训儿童及其监护人、康复教师等共210人，到赤山柒彩欢乐谷举办亲近自然、互动游玩的亲子活动，丰富残疾儿童课余生活，提高残疾儿童接触社会、融入社会的能力。

二是聚焦社会助残，促进社会力量和残疾人需求衔接。积极发挥残联组织“联”的作用，组织社会爱心人士到康复机构慰问100多名残疾儿童，捐赠爱心物品，进一步推动形成全社会都来关心、理解、帮助残疾人的温暖氛围。

三是聚焦提标扩围，推动儿童定点康复机构建设提升。为进一步提升残疾儿童定点康复机构规范化建设水平，提高残疾儿童精准康复服务能力，市残联邀请威海专家及教体局、卫健局相关人员为荣成眼科医院、特校等儿童定点机构进行评估，增加儿童康复服务类别，促进残疾儿童定点康复机构规范化建设提升，就近就便满足残疾儿童康复需求。

四是聚焦建设运营，推进全市“如康家园”全覆盖。在督导现有15处“如康家园”残疾人之家规范运行的基础上，对新建的“如康家园”举行揭牌仪式，进一步扩大社会影响力和知晓度，引导社会各界继续保持对“如康家园”建设的关注和支持。

五是聚焦宣传动员，在全社会营造扶残助残的浓厚氛围。通过电视、广播、新媒体、微信公众号等方式，开展助残日主题公益宣传。对国核示范电站等助残先进单位和荣成化工总厂等残疾人就业示范基地开展重点宣传。

六是聚焦志愿活动，大力弘扬扶残助残的良好风尚。市残联联合市图书馆、特殊教育学校、燕语春风服务团、和风社工团等志愿服务组织及各“如康家园”，广泛开展志愿助残活动。通过组织开展绘本故事讲解、轮椅上的篮球友谊赛、助餐助洁等活动，为残疾人提供更多的关爱与支持，共同营造一个更加包容、更加友善的社会环境。

问：王理事长，可以看出来咱们市残联今年全国助残日的活动种类也是非常多，那么市残联日常都有哪些工作呢？

答：在日常工作中，市残联紧紧围绕市委、市政府工作部署和业务上级的工作要求，以残疾人需求为根本，稳步完善残疾人服务平台，优化残疾人康复服务，改善残疾人生活状况，提升残疾人就业创业等工作重点，同时，依托省级“双试点”，积极探索残疾预防及辅助器具适配新模式，有力推动了我市残疾人事业稳步发展。

问：王理事长，您刚刚提到了省级“双试点”，能不能给我们详细介绍一下是哪两个试点呢？

答：好的。第一个试点是《山东省残疾预防与残疾人康复条例》重点联系地区。2023年1月，我市被省残工委确定为全省贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区之一。作为威海唯一入选地区，市残联积极发挥残工委办公室牵头职能，将《条例》进行了责任分工，召开了推进会议，明确了34个成员单位的职责。截至目前，25项任务指标已完成17项，向省残联提报优秀案例3个。下一步，市残联将继续发挥牵头作用，积极引导责任单位开展特色预防和安全生产预防工作，努力减少避免因病、意外伤害、安全生产等因素致残。

第二个试点是省级残疾人辅具适配服务试点单位。2023年，我市承接了山东省辅助器具适配服务试点工作，以“精准化识别、个性化服务、精细化管理”为目标，探索打造辅具适配方面的“荣成品牌”。2023年10月，我市代表威海参加山东省残疾人辅助器具适配服务技能竞赛，取得了视力一等奖和矫形器三等奖的成绩。目前我市适配辅具类别扩面到100种，优秀案例《“事前+事中+事后”三步走，探索辅具适配“荣成品牌”》在《山东残联》2023年第8期刊发。在荫子、王连、港湾、虎山、城西、成山等9处“如康家园”设立了辅助器具信用租借站，配备轮椅、助行器、腋拐、手拐等辅具，及时为群众提供临时租借服务。市残联计划今年实现“如康家园”残疾人辅助器具租借点全覆盖，满足全市群众就近就便临时借用辅助器具的需求。

问：王理事长，您提到的“稳步完善残疾人服务平台”，请问这个“服务平台”是指什么，能展开给我们讲解一下吗？

答：好的。这个“服务平台”指的是“如康家园”残疾人之家，是我市服务残疾人的基层综合服务平台。我市自2021年至今，陆续建设了16处“如康家园”残疾人之家，为85名残疾人提供辅助性就业岗位，日间照料、康复训练、上门服务等累计达2000多人次。2023年7月，市残联在全省率先制定实施了《荣成市“如康家园”运营管理细则（试行）》，制订了《“如康家园”档案标准化范本》和《“如康家园”月度工作总结（模板）》，实行评分考核机制和运营主体退出机制。通过日常实时监控、月度工作总结、季度“红黄绿”遍查、半年评估和年度考核，促进“如康家园”规范化运转，得到了威海市残联的充分肯定和大力推广。打造了4处“如康家园”典型，其中王连街道东岛刘家村“信用+”“如康家园”典型案例被省残联录入《山东省“如康家园”优秀案例汇编》。今年计划实现“如康家园”服务平台22个镇街全覆盖，目前16个镇街的“如康家园”已建设完成并投入使用，剩余6处也在正在积极筹建中，预计7月底前全部完成建设。

问：王理事长，我了解到残疾人康复工作是市残联重点工作之一，那在优化残疾人康复服务方面，市残联近年都做了哪些工作呢？

答：在优化残疾人康复服务方面，市残联以优化残疾人精准康复为主线，进一步织密以残疾儿童康复救助为重点，以居家康复、家庭医生签约、精神病人服药、白内障手术补贴救助为骨干的残疾人康复服务救助保障网。

一是安排提出申请的残疾儿童到省内15家儿童定点机构进行康复训练，注重残疾儿童康复训练的前期介入、功能提升和基础保健环节，提升儿童定点康复机构的资质等级和从业人员专业技术水平，引进先进设备，提高整体医疗康复水平。

二是为符合条件的重度肢体残疾人提供为期三个月的居家康复康复服务。

三是与市卫健局合作，将残疾人家庭医生签约服务列入公共卫生管理体系，共有1.5万残疾人与家庭医生签约，接受体检、专项医疗等服务。

四是结合“舒心荣成建设”，组织康宁医院、儿童定点康复机构、乡镇卫生院心理专业人员开展残疾人动态巡访，对存在心理健康问题的残疾人及时给予心理健康服务。对持证的精神障碍患者，给予每年最高500元用药补助，并提供上门指导服药。

五是实施白内障救助，2023年救助507例，占威海市救助总额的35%；今年计划救助481例，占威海市救助总额的32.5%，两年救助比例均列威海市区市第一。

同时，市残联正在联合国核示范电站开展“耳聪目明 同心助残”公益活动，利用国核示范电站捐款，为我市居民及残疾人开展白内障复明手术和提供重度残疾人轮椅、助听器等多种辅助器具适配服务。

问：王理事长，相信很多听众朋友都想了解目前我市在改善残疾人生活状况方面都有哪些政策、做了哪些工作，您能具体讲讲吗？

答：在改善服务残疾人生活状况方面，市残联以改善残疾人生活状况为目标，精准实施各项扶残助残政策。

一是针对瘫痪在床的重度肢体残疾人及重度精神残疾人等不方便到医院现场申请办证的实际，市残联联合市人民医院评残医师入户上门现场鉴定，制证后统一发放镇街残联，由镇街残联工作人员送证上门，切实做到行动不便的重度残疾人办证“一次不跑”。2023年共协调办证工作人员和评残医师下乡19次，为150余名残疾人上门评残；今年以来，累计协调办证工作人员和评残医师下乡11次，为76名残疾人上门评残。

二是组织市、镇（街）残联工作人员对全市1.63万名持证残疾人入户开展残疾人状况调查，全面掌握持证残疾人生产生活现状及服务需求，确保数据的准确性和真实性，为惠残政策落实、助残工作开展提供精准数据。

三是配合市人社、民政等部门认真做好重度残疾人基本居民养老保险、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等统计、核实工作，确保应保尽保。认真落实重度残疾人参加居民医疗保险补贴政策，做好政策的解读和宣传，确保不漏保。2023年为全市5089名符合条件的重度残疾人发放医疗保险补贴；为2139名60周岁以下非低保重度残疾人发放困难残疾人生活补贴；

四是按照山东省及威海市“十四五”规划要求，对全市符合条件的重度脱贫享受政策户和低保残疾人进行残疾人家庭无障碍改造，重点解决残疾人出门难、如厕难、洗澡难等问题，改善残疾人居家生活环境。2023年为115户困难重度残疾人家庭实施家庭无障碍改造工作，今年计划为150户困难重度残疾人家庭实施家庭无障碍改造工作。

问：王理事长，就业创业也是残疾人非常关心的一个问题，请问市残联近两年都有哪些政策措施来提升残疾人的就业创业能力？

答：在提升残疾人就业创业方面，市残联以提升残疾人就业创业为导向，实行残疾人就业兜底帮扶。

一是根据山东省《残疾人就业保障金征收管理办法》，扎实推进残疾人按比例就业年审工作。2023年审核了289家用人单位，认定1074名就业残疾人。2024年将继续与税务部门密切配合，认真做好用人单位的残疾人职工审核工作，确保残保金顺利征收，提升企业安置残疾人就业的积极性。

二是通过多渠道安排残疾人就业。通过集中就业和按比例就业的形式，2023年共安排了70多名残疾人就业。通过辅助性就业机构安排80名精神、智力和重度肢体残疾人就业。今年市残联与市人社局联合印发了《关于招聘帮扶残疾人城镇公益性岗位的通知》，优先聘用有劳动能力和就业意愿的持证残疾人。到目前，通过招聘公益性岗位、集中就业和按比例就业等形式，新安置了30余名残疾人就业。

三是开展多形式残疾人技能培训。2023年与市爱心职业培训学校联合举办1期母婴护理培训班；在荫子镇、虎山镇、港湾街道、斥山街道、人和镇、崖西镇联合举办6期残疾人面点制作培训班；在成山镇举办1期残疾人保健按摩培训班。今年计划继续开展残疾人面点、电商等相关的职业技能培训班，推荐符合条件且有意愿进一步提升的残疾人参加上级残联举办的各类职业技能培训班。

四是培育省级、威海市级残疾人就业示范基地。2023年开展“共享阳光.残疾人就业创业工程”，培育省级残疾人就业示范基地1家、威海市残疾人就业示范基地2家、自主创业标兵1名、致富能手2名，1名手工布艺画肢体残疾人参加第四届全国残疾人展能节，是威海市唯一一名参赛选手。市化工总厂残疾人就业推广项目入选省残联编制的《山东省残疾人就业创业推广项目汇编》。今年继续开展“共享阳光·残疾人就业创业工程”活动，计划培育2处威海市级残疾人就业示范基地，1名市级优秀残疾人自主创业标兵、2名市级残疾人致富能手。同时挖掘开发适合残疾人就业的工作岗位，与用人单位合作举办残疾人专场招聘会，努力为有劳动能力且愿意就业的残疾人寻找更多的工作岗位。

五是支持应届残疾大学生助学就业。2023年为我市2名被全日制高校录取的残疾大学生发放助学金；通过与大学生及企业双向沟通，安排4名应届残疾大学毕业生就业。

问：王理事长，刚才您对残联重点工作的详细介绍，也让广大听众朋友对我市残疾人工作有了更多了解。可能还有一些听众朋友想办理残疾人证，但对办理流程还不太了解，您能详细介绍一下如何办理残疾人证吗？

答：好的。残疾人证办理需要以下5个步骤：

（一）申请。为了方便群众办理残疾人证，市残联在市人民医院门诊楼505室设残疾人证办证大厅。申请人到办证大厅提出办证申请，并提供本人居民身份证、居民户口簿、3张两寸近期免冠白底彩色证件照片和近期相关病例资料。

（二）受理。申请人在办证大厅工作人员指导下，如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》；如果不能或不便填写，工作人员将代为填写。

（三）评定。申请人持填好的《中华人民共和国残疾人证申请表》和《中华人民共和国残疾评定表》到市人民医院门诊部指定诊室，由专业医生按照国家标准进行残疾评定，作出明确的残疾类别和等级评定。

（四）公示。对做出的残疾评定结论，需在申请人户口所在村（社区）予以公示，公示时间为五个工作日。申请人是未成年人的，原则上不予公示。

（五）审批。经公示无异议的，市残联将在二十个工作日内予以批准、发证。

考虑到残疾人出行不方便，为了让他们“少跑腿”，市残联定期将各镇街辖区内已办理的残疾人证，由各镇街残联领回，并发放到残疾人手中。

对于户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，可以申请“跨省通办”。依据残疾人证“跨省通办”办理规范，残疾人证“跨省通办”申请人所需要提供的材料包括以下五个方面：（一）3张两寸近期免冠白底彩色照片。（二）身份证、户口簿原件及复印件。（三）如果申请智力、精神残疾人证或者未成年人申请时，监护人须提供身份证及相关证明。（四）经常居住地的有效居住证及复印件。（五）其他材料：残疾人证新办、换领、迁移、残疾类别/等级变更的需提供近期相关病历，申请挂失补办的需携带登报声明。残疾人证注销的需申请人提交书面申请，智力、精神残疾人和未成年申请注销时需监护人提交书面申请。申请人申请完成后，将由户籍地县级残联审核打印制作，通过快递方式，将残疾人证邮寄到申请人指定的地点。