访谈内容

问：岳书记，近年来，我们卫健局紧紧围绕市委市政府提出的目标任务和工作要求，始终把保障人民健康放在首位，不断改革创新，提高服务能力。请您围绕强化医疗服务能力，提升群众就医获得感谈谈市卫健局的具体做法。

答：近年来，荣成市卫生健康局聚焦群众看病就医“急难愁盼”问题，持续优化服务流程，提升服务质量，改善服务环境，创新服务模式，以实际行动为群众提供更加高效的卫生健康服务，切实增强了获得感和幸福感。 

（一）加强专科建设，提升医疗服务水平

1.加强重点专科建设。各市级医疗机构积极开展寻标对标活动，根据医院专科建设和发展现状，按照重点突破、平稳发展、补短提升三个类别，有针对性的加大重点专科投入力度。2023年市人民医院心内科、泌尿外科等7个重点专科通过威海市临床重点专科复审，超声科通过威海市重点专科建设项目评审；市中医院脾胃病科和内分泌科，石岛人民医院针灸科通过威海市第三批中医重点专科建设项目验收，市妇幼保健院产科入选孕产期保健省级优势专科。以市人民医院为载体打造了新型急救中心，在威海市内率先打造院前急救、院内急诊及各专业科室联动为一体的“急诊绿色通道”，大大缩短了胸痛、卒中患者的抢救时间。

2.内引外联提升专科水平。坚持把对外合作作为提升县域诊疗能力的重要抓手。市人民医院成立省耳鼻喉研究中心荣成分中心、省立医院远程影像诊断荣成分中心，挂牌济宁医学院附属医院，临床诊疗和带教实训能力同步提升；中医院与中国中医科学院望京医院、山东省中医院等持续加强医联体建设，实现中医消化、肿瘤等专科长足发展；石岛人民医院和千佛山医院、滨州医学院烟台附属医院等结成医联体，南部区域诊疗能力得到有效加强；妇幼保健院加入山东大学齐鲁儿童医院远程会诊联盟单位，妇女儿童的健康保护能力进一步增强。4家市级医疗机构共与26家省内外知名三甲医院建立合作关系，引进专家团队36个，涉及30个专科领域。每周定期通过微信公众号公布外聘专家坐诊信息，方便群众就医。2023年，省内外专家团队来荣坐诊700余人次，接诊患者3800余人次，开展手术800余台次，指导医疗机构开展新技术、新项目28个。通过专家坐诊带教、手术，促进了县域服务能力的提升。

（二）强化人才培养，提升医疗服务质量

1.多层次加大招才引智力度。2023年招聘卫生事业编（备案制）专业技术人员84人，公立医院编外人员87人，其中内科学、中医学等硕士研究生以上学历9人。实施大中专毕业生聚荣就业支持计划，与省内专科医学院校临床医学、中医、针灸推拿等专业荣成籍高中毕业生签订定向培养协议。同时，注重本土专家队伍建设，实施“医疗卫生学科带头人引领计划”和“医疗卫生骨干人才培育计划”，评选出荣成市首届“医疗卫生学科带头人”6名和荣成市首届“医疗卫生骨干人才”8名。

2.多渠道强化业务能力培训。从威海市级及以上临床重点专科和短板提升科室中选派人员外出进修培训，2023年已派出64名骨干人员到国内知名医院进行培训，基层医疗机构业务骨干到上级医院进修50人次，推动了多学科合作和技术水平提升。开展“执业医师下基层”活动，选派107名市级主治医师到基层医院坐诊带教，其中，择优选派15名骨干人员到基层医疗机构任职“业务院长”，让群众足不出户就可以享受优质医疗资源。

（三）坚持融合发展，提升医疗服务内涵

1.深化中医药服务管理工作。在健全市级中医服务网络的基础上，启动基层医疗机构“中医馆”“中医阁”项目建设，全市25处基层医疗机构全部设立中医康复科，中医医师占比全部达到25%以上。形成了依托市镇两级医疗机构，为群众提供就诊、健康咨询、取药等一站式中医药服务。2023年11月，我市顺利通过第一批国家基层中医药示范县的创建。

2.深化医防融合慢病管理工作。在全市22个镇街启动了精准营养进万家公益活动，为5.35万名群众进行慢病筛查，建立健康档案，同步开展季度随访、签约服务、药品发放等惠民工作。推行家庭医生签约居民积分制度，在前期试点推广的基础上，把老人、儿童、孕产妇等人群纳入积分管理范畴，目前已经为7.9万名签约患者发放居民健康存折，进一步筑牢基层群众的健康防线。

（四）改善就医体验，优化医疗服务流程

1.全链条优化诊疗服务。围绕诊前、诊中、诊后管理与随访，梳理各个环节，制定26条改善就医体验措施。4家市级医院全部实现门诊预约就诊、诊间结算、出入院床旁结算等便捷服务。各医疗机构建立常态化院内志愿服务制度，在门诊大厅、医院长廊、医技科室、急诊科、各自助服务区及各门诊楼层等处设立志愿岗，实现志愿服务院内全覆盖，随时为特殊患者（无陪护老年人、孕产妇等）提供“三代四送”服务。同时，建立常态化回访制度，开发应用“有意见码上提”小程序，畅通诉求渠道。

2.全方位提升基层服务能力。2023年10月，寻山街道卫生院挂牌成立荣成市口腔医院，并与省口腔协会建立了合作关系，积极引进省级口腔专家团队来荣坐诊带教。12月，作为西南区域医疗次中心，荣成市人和中心卫生院新病房楼建成投用，新病房楼在设计理念上按照二级医院标准建设，总床位由原来的60张增加至120张，极大缓解现有床位紧张问题。所有病房均配备中央空调、独立卫生间、中心供氧系统和智能可视呼叫信息化系统，极大地提高辖区患者的就医体验。2023年综合考量辖区面积、常住人口等因素，成立了桃园街道卫生院，至此实现了基层公办医疗机构全覆盖。

问：岳书记，可以看出这几年市委市政府非常重视医疗卫生工作，我们在医院硬件能力建设、医疗队伍培养等方面都取得了长足进步。那么，2024年市卫健局围绕提升医疗服务水平、促进卫生健康事业高质量发展方面有哪些工作计划呢？

答：坚持以人民为中心，为老百姓提供更加优质便捷的医疗卫生服务，一直是我们矢志不渝的工作目标。2024年，我们计划从以下几个方面提升医疗服务水平。

一是围绕深化医改，我们将全面拓展市级医院在药械集采、能源管理、信息化服务和网络安全、医疗设备维护管理及调配等4个重点环节的集中管理，进一步实现资源集聚、降本增效，让老百姓少跑腿、数据多跑路。

二是聚焦基层医疗服务能力提升，我们将按照《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划》，从“一院一品”特色专科卫生院打造、基层名医工作站达标建设、村卫生室提质增效等方面入手，推动乡村医疗卫生体系高质量发展，把基层的健康网底兜得更牢。

三是针对传承发展中医药事业，我们将全面推广8类20项中医适宜技术，做实基层服务网络，改（扩）建镇级中医馆3处，村级卫生室中医阁40处，营造良好中医药健康保健环境，力争通过这一系列的务实举措，让荣成的卫生健康事业再上新台阶，人民群众的健康水平再上新高地。

问：岳书记，近年来，马拉松赛事在国内获得广泛发展，很多城市纷纷举办各种类型的马拉松比赛，2024荣成马拉松将于4月14日鸣枪起跑，届时世界各地的跑友将齐聚荣成。请问，针对今年荣成马拉松，市卫健局围绕医疗保障方面，做了哪些工作？

答：马拉松属于一种极限运动，运动的时间相对比较长，且比赛参加人数众多，选手出现健康突发情况概率较高、医疗保障难度相对较大。为此，我们在医疗保障方面做出了各项安排，投入各种人、财、物类医疗保障。具体讲，主要从4个方面进行筹备。

（一）建章立制，完善医疗保障组织架构。按照市委市政府部署，我局积极对接赛事组委会，拟定了2024荣成滨海国际马拉松赛事医疗卫生保障工作方案，成立了医疗卫生保障工作领导小组，全面梳理救治流程，逐个环节模拟推演，全力做好突发事件救援准备。

（二）筑牢防线，建立突发事件应急体系。抓住抢救“黄金4分钟”，建立四道医疗安全保障防线。一是设立了覆盖整个赛场的医疗保障点。按照平均每2.5公里设置1个医疗保障点的标准，共设置固定点位的医疗保障点24个，每个保障点驻守“2医2护”，配备治疗心脏骤停、外伤等急救药械。二是安排了赛道沿途的定点救护车。在沿途安排了24辆应急救护车，每车配备1医1护。所有救护车都有指定的行车救援路线和补位车辆，同时随着赛事进程，动态调整车辆位置。另外安排了5辆备用救护车。三是设置了移动AED（便携式自动除颤仪）急救员。按照平均每公里配备1人的标准，配备了50名移动AED急救员，每名急救员都装备了可携带式的AED和电瓶车，与医疗保障点和救护车呼应配合，一旦出现突发紧急情况，能够2分钟内到达现场。四是设立了应急救护队。按照每300米设置1名应急救护人员，共150人，主要是大学生志愿者群体。由红十字会统一进行心肺复苏、紧急包扎等应急救护培训，并发放证书。一旦出现突发情况，可在医护人员赶到前，进行初步急救。通过筑牢以上四道医疗保障防线，切实做好赛事期间的危急、突发情况的及时处置工作。

（三）统筹协调，做好赛事物资保障。所有医疗保障点和救护车也都配备了AED设备。另外，各医疗机构也按要求为医疗保障点及现场保障救护车配足配齐包括便携式心电图机、速效救心丸、担架推车或便携式担架等急救物资。其中医疗保障点配置急救物资达55个品类、救护车配置82个品类。

（四）积极安排，做好赛事保障现场演练。我们将结合赛事医疗官的时间安排，计划于4月9日-10日抽取两天时间对全部保障人员进行集中培训。培训结束后，按照组委会统一安排，计划4月12日-13日，进行全覆盖、全流程、全要素的实地演练工作。保证每名参与保障的人员熟练掌握救护车、医疗点的位置、覆盖范围及应急处理流程，确保万无一失。

问：岳书记，国家高度重视中医药工作，我市作为全省首批全国基层中医药工作示范县，都开展了哪些工作？

答：为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神及全国中医药大会精神，积极落实《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》、《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》。2023年11月，我市顺利通过全国基层中医药工作示范县评审验收工作。目前，我们主要开展了以下工作：

一是推进中医药适宜技术进社区、进校园、进农村、进家庭。为充分发挥中医药适宜技术在防治多发病、常见病的优势作用，持续提高基层中医药服务的可及性、便捷性、公平性，市卫生健康局出台《荣成市中医药适宜技术推广三年行动方案（2022-2024）》，以市中医院为牵头单位，成立全市中医药适宜技术推广领导小组和业务指导组。全市新一轮中医药“六进”工作拉开序幕。二是从全市范围内遴选中医药专业技术人员成立“本草飘香”志愿服务队。采取举办专题讲座、义诊、发放保健知识手册等方式，走进社区、走进农村宣传中医药保健知识。制定了《荣成市中医适宜技术惠民工程实施方案》，自2018年以来，累计为我市广大居民免费发放艾灸礼包、中医代茶饮约10余万份。有效提升了广大居民中医药知识知晓率。三是制定《荣成市中医药进校园工作方案》，按照“试点先行、梯次推进、全面普及”的实施路径，在全市中小学开展中医药文化“进校园、进基地、进教材、进课堂”“四进”活动，建成一处市级中医药文化科普基地。通过建设，荣成市第二十七中被山东省卫健委、教育厅授予“山东省中医药文化进校园试点单位”。

二是创新中医药人才培养、培训和继续教育模式。市卫健局明确了“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的人才队伍建设思路，不断强化人才队伍建设,加强人才使用管理。各市级医疗机构积极开展与省内外三级医院以医联体、专科联盟等形式进行合作，邀请上级医院专家、教授通过临床带教、医学科研和技术合作等柔性形式，针对具体情况，研究制定提升方案，打造重点专科人才队伍梯队。逐步形成“引进一个人才，集聚一个团队，培育一个专科，打造一个品牌”的链式效应。通过研修培养、短期培训、进修深造等多种方式外出深造，提升人才队伍“源头”质量。

三是加强中医药“治未病”建设，持续改善就医体验。市中医院通过整合相关科室职能，完善服务流程，对“治未病”中心效能进行提档升级。优化的“治未病”中心，由体检中心、健康调养咨询门诊、传统治疗门诊、名医工作室等科室组成，形成体检中心-健康调养咨询门诊-传统治疗门诊-名医工作室一条龙服务流程，不断提升居民就医获得感。