访谈内容

问：请问于主任，随着旅游旺季的到来，携带爱宠出游的宠物爱好者越来越多。据《动物防疫法》规定，经航空、铁路、道路、水路运输动物的，托运人应当提供检疫证明。不少听众咨询，该如何办理检疫证明呢？是否能就近、便捷地办理呢？

答：针对犬、猫、兔类的伴侣动物办理《动物检疫合格证明》，农业农村部研发了“宠运通”微信小程序，托运人可以在线自主进行检疫申报，选择最近的检疫申报点。需要注意的是，跨省的《动物检疫合格证明》有效期最长不超过5天，托运人需根据出行时间安排，提前携带宠物到申报点现场办理。目前其他宠物不在申领证明的范围内。

问：请问于主任，如果想申请设立动物诊疗机构，应当具备哪些条件？

答：申请动物诊疗许可，应当具备下列条件。

1. 有固定的动物诊疗场所，动物诊所面积不少于60平方，动物医院面积不少于100平方；

2. 动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；

3. 动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；

4. 具有布局合理的诊疗室、隔离室、药房等功能区；

5. 具有诊断、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；

6. 具有诊疗废弃物暂存处理设施，并委托专业处理机构处理；

7. 具有染疫或者疑似染疫动物的隔离控制措施及设施设备；

8. 具有与动物诊疗活动相适应的执业兽医，诊所最少1名，医院最少3名；

9. 具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生安全防护、消毒、隔离、诊疗废弃物暂存、兽医器械、兽医处方、药物和无害化处理等管理制度。

问：请问于主任，重大动物疫病防控关乎养殖业生产安全、公共卫生安全和生物安全大局，我市在重大动物疫病防控方面做了哪些工作？

答：为切实做好全市重大动物疫病防控工作，根据山东省和威海市有关规定，结合我市实际，组织制定了《荣成市动物疫病强制免疫计划（2023-2025年）》，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，坚持防疫优先，扎实开展动物疫病强制免疫，切实筑牢动物防疫屏障。

坚持人病兽防、关口前移，预防为主、应免尽免，落实完善免疫效果评价制度，强化疫苗质量管理和使用效果跟踪监测，保证“真苗、真打、真有效”。

免疫病种包括高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫。对猪瘟、新城疫、猪繁殖与呼吸综合征、牛结节性皮肤病、狂犬病、炭疽、羊痘等疫病根据辖区内动物疫病流行状况适时实施免疫。

对规模养殖场和养殖专业户全面推行强制免疫“先打后补”，实施程序化免疫；对确实无法参加“先打后补”的专业户及散养户，由市动物疫病预防控制中心免费提供强制免疫疫苗，采用春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式由村级动物防疫员做好兜底服务。

问：请问于主任，刚才提到了“先打后补”，什么是“先打后补”？我市“先打后补”政策是什么？

答：重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策，是指符合相关条件的规模养殖场和专业户先自主采购强制免疫疫苗、自行开展强制免疫和免疫抗体检测，经审核确认后给予其同期政府招标采购疫苗等值的经费补贴政策。

我市“先打后补”政策：

（一）补助范围：

荣成市辖区内自主完成当年度强制免疫计划的养殖场（户）。

（二）补助条件：

1.养殖场（户）未领取、使用政府采购疫苗；

2.正规渠道合法购买国家批准的强制免疫疫苗，对所养畜禽完成各强制免疫病种（含亚型）的免疫，没有发生动物疫情；

3.履行建立免疫档案、佩戴畜禽标识、申报产地检疫、病死畜禽无害化处理、动物疫情报告等法定责任义务，积极配合畜牧兽医部门监督管理，未发生违法违规行为；

4.如实、规范填报养殖场（户）基本情况、强制免疫疫苗购置和免疫接种等信息，并按规定时限完成备案、补助申请等。

（三）实施程序：

每年1月底前，养殖场（户）向当地畜牧兽医部门提交自购自免知情同意书和自购自免承诺书，并明确是否申请当年度强制免疫“先打后补”补助资金。

自购自免的养殖场（户）自主向合法正规的疫苗生产企业或者经营企业购买强制免疫疫苗，按照当年度动物疫病强制免疫计划实施免疫。通过山东省智慧畜牧业务支撑服务系统录入免疫所使用的疫苗品种、数量，以及免疫畜禽的数量、免疫日期等信息。

在当年度12月15日前提交补助申请，提供疫苗购买凭证、免疫记录等证明材料，补助资金3万元以上的养殖场（户）还需提交免疫抗体检测合格报告。畜牧兽医主管部门审核完成后，由市财政局对补助资金进行审核并拨付资金。

问：饲料兽药作为畜禽重要的投入品，关乎肉蛋奶等畜产品质量安全，我省2023年12月31日 公布了《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》自2024年3月1日起施行。请问于主任，这个新《办法》和现有法规相比，有哪些重大突破？

答：我省出台的新《办法》在饲料产业管理上有重大突破。首次将发酵饲料、混合饲料原料和合同加工饲料三个新业态、新模式写入法规，提出了创新性规定。一是不设许可审批，将发酵饲料纳入监管，推动产业绿色发展。二是规范混合饲料原料和产品，弥补法规空白，确保质量安全。三是创设合同加工饲料规定，便利饲料企业，促进产业发展。新《办法》旨在加强产业管理、提高产品质量、保障健康安全，引导饲料产业高质量发展。目前，我们正在根据上级部署要求组织饲料监管及饲料生产经营和使用等单位全方位开展学习、培训和普法宣传活动，确保《办法》的贯彻落实，促进我市饲料产业现代化和高质量发展。

问：2023年我市被评为“全省兽用抗菌药使用减量化先进县”，于主任能否给我们分享下什么是“兽用抗菌药使用减量”？

答：2021年农业农村部制定了《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，2024年中央一号文件再次强调推进兽用抗菌药使用减量化行动，目的就是全面提升畜禽绿色健康养殖水平。兽用抗菌药使用减量是旨在通过采取一系列措施来减少和控制兽药的使用量，以减少兽药残留物在动物产品和环境中的积累，降低兽药对动物、人类和环境的潜在风险。这包括加强兽药的监管，提高兽药使用者的意识和知识，鼓励他们合理使用兽药，避免滥用和过度使用，以及鼓励研发和推广替代兽药的技术和产品等。通过科学合理的兽药使用和管理，可以在保持动物健康的同时，实现兽药使用的最佳效果，从而保持良好的生产业绩和产品质量。但兽药减量化并不意味着放弃对动物健康的保护，而是在保障动物健康的同时，尽可能地减少兽药的使用量，以实现畜牧业可持续健康发展的目标。

问：请问于主任，我市在兽用抗菌药使用减量化行动上做了哪些具体工作？

答：一是加强组织领导。召开了专题会议，制定了《荣成市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案（2022—2025年）》，明确了牵头部门，在全市22个镇街落实网格化管理机制，保障减抗行动的顺利实施；二是强化宣传引导。充分利用志愿服务活动和公众号等科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用药意识和水平；三是加大兽药全链条监管。在兽药经营环节，严格实施《山东省兽药经营质量管理规范实施细则》，发证单位把好入口关，按要求开展审批发证。规范兽药经营活动，严格落实兽药二维码追溯制度，确保经营兽药产品入库、出库信息上传至国家兽药产品追溯系统，实现“卖好药”。在养殖环节，压实养殖场（户）规范用药主体责任，督促指导养殖场（户）建立完善兽药采购、存储、使用等管理制度，严格执行兽药使用记录制度、兽用处方药制度、兽药休药期制度等安全使用规定，准确真实记录兽药使用情况，严禁超范围、超剂量用药，实现“用好药”。四是开展养殖减抗先进评选。鼓励规模养殖场主动申报减抗行动，对推进工作较好、完成质量较高的规模场申报省级达标企业。目前，全市有20%的规模养殖场已参加减抗行动，评选推介荣成市博海禽业有限公司等4家规模养殖场，荣获“省级兽用抗菌药使用减量达标养殖场”荣誉称号。

问：请问于主任，我们知道畜禽产品的质量事关百姓的餐桌安全，那么伴随老百姓一日三餐的鸡蛋，我们消费者应该如何选购放心鸡蛋并且进行储存呢？

答：选购鸡蛋时可以采取“一看、二摇、三试”的方式。一看:鲜鸡蛋的蛋壳上附着一层霜状粉末，蛋壳颜色鲜明、气孔明显的属于鲜鸡蛋，反之则为陈鸡蛋。或者用左手握成窝圆形，右手将蛋放在圆形末端，对着日光看，新鲜鸡蛋呈微红色，半透明状态，蛋黄轮廓清晰。二摇:用手轻轻摇动，没有声音的是鲜鸡蛋，有水声的是陈鸡蛋。三试:将鸡蛋放入冷水中，下沉的是鲜鸡蛋，上浮的是陈鸡蛋。

我再讲一下关于鸡蛋买回家后的储藏保存方法和注意事项：一个鸡蛋在产出4周内都可以称为鲜鸡蛋。事实上，在阴凉干燥的环境下，鸡蛋保存期可以长达3-6个月。鸡蛋的保存期限与处理方式(如清洗或涂膜)、保存条件(如冷藏)以及当地的气候都有关系。

鸡蛋壳外面有一层“白霜”，起到封闭蛋壳上气孔的作用，既能防止细菌进入鸡蛋内，又能防止蛋内水分的蒸发，从而保持蛋液的鲜嫩。用水清洗后，“白霜”就会脱落，导致鸡蛋不宜储藏。

如果想将鸡蛋放冰箱储存，要用食品袋或保鲜盒密封好再放进冰箱，不要把冷藏后的鸡蛋再在室温下长期存放。在保存时间短、气温适宜的情况下，没有清洗的鸡蛋不放冰箱冷藏也可以。相对于把鸡蛋放在冰箱冷藏室里，鸡蛋放在室温下更易变质，并造成营养成分的损失。

问：于主任，感谢您给大家细致讲解如何选择鸡蛋以及储存鸡蛋的方法。市面上，乳制品种类繁多，面对货架上的鲜牛奶、纯牛奶、酸奶、复原乳等商品，常常让消费者眼花缭乱。于主任，能给我们介绍一下这些乳制品都有哪些区别吗？

答：生牛乳也叫生鲜乳，指的是刚挤出来的牛奶，没有经过杀菌、均质、过滤等加工，属于原始奶，生鲜乳是制作各种乳制品的原料。生牛乳虽然特别新鲜，但是它里面往往含有很多细菌，人们喜欢喝牛奶，微生物也特别喜欢。所以，一定要把生牛乳煮熟再食用。老百姓如果直接饮用生牛会存在食品安全风险，容易导致食物中毒等情况发生。

鲜牛奶和纯牛奶都是以生牛乳为唯一的原料，采用适当的杀菌或者灭菌工艺制成的液态奶产品，含乳量为100%。大家可以从名称、储存条件和保质期来区分鲜牛奶和纯牛奶：巴氏灭菌乳即鲜牛奶，是我们在超市里见到的需要冷藏售卖的牛奶。该产品必须符合《GB19645-2010食品安全国家标准巴氏杀菌乳》的规定。它的特点就是灭菌温度相对较低，保质期相对较短，必须要冷藏。UHT灭菌乳（超高温灭菌乳）是可以在常温下保存、无须冷藏的纯牛奶，该产品要符合《GB25190-2010食品安全国家标准灭菌乳》的规定。

酸奶是由鲜牛奶或乳粉为原料，向其中添加有益菌，进行发酵，再冷却，从而得到的牛奶制品，富含蛋白质、钙、维生素等多种营养物质。酸奶还可以再细分为凝固型、搅拌型、果味型等。

而复原乳顾名思义就是用奶粉加水复原而来的。有一些企业从国外进口大批量的奶粉，再加水把它复原。复原乳相对来说成本较低，同时营养价值会略有下降，因为复原乳经过了将牛奶高温加工成奶粉，再加水复原的过程。

消费者在选购的时候一定要认真查看产品标签，根据自己的需求进行购买。

问：我们平时以吃猪肉为主，为了有效降低生猪养殖风险，促进生猪生产发展，稳定市场供应，国家出台了生猪政策性保险补贴这一项惠农政策，于主任能否简要介绍一下相关政策的有关情况。

答：2007年，山东省人民政府办公厅下发《关于印发山东省能繁母猪政策性保险工作实施方案的通知》，对能繁母猪保险给予补贴；2015年省畜牧兽医局、财政厅等部门联合下发《山东省政策性育肥猪保险条款调整的通知》，将保险范围扩大到育肥猪；2019年3月，省畜牧兽医局、财政厅、地方金融监督管理局、中国保监会山东监管局联合下发《山东省畜牧业保险实施方案》，对育肥猪和能繁母猪保险条款进行了修订；2020年2月，省畜牧兽医局《关于优化畜牧业保险承保流程的通知》，对生猪保险流程进行补充完善，对生猪保险承包手续进一步优化。根据威海选定保险公司要求，目前我市生猪保险工作由中华联合财产保险股份有限公司荣成支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司荣成支公司和中国人民财产保险股份有限公司荣成支公司3家保险公司共同承保。