荣成市海洋发展局2024年工作思路

2024年，市海洋发展局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦聚力“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，统筹发展与安全，推动产业固本兴新、管理依法善治，为加快建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成作出新的更大贡献！

一、争资金，增强发展动力

积极对标全国先进地区，比学赶超、唯旗誓夺，全力做好项目资金争取工作。

（一）国家沿海渔港经济区。计划以石岛管理区、人和镇重点渔港为核心，按照智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港的建设要求，打造荣成南部渔港产业聚集核心区，辐射带动东北部沿岸渔港产业带。

（二）岸线整治修复项目。启动实施总投资4.53亿元、中央补助3亿元的桑沟湾海洋生态保护修复工程项目。视国家政策动向，筹划申报新一轮中央财政支持海岸带保护修复工程项目。

（三）上级补助资金争取。争取2024年水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设、近海渔船拆解报废及更新改造、远洋渔业发展补助等项目15个以上。

二、促发展，实现固本兴新

（一）抓产业发展，坚持系统观念、链式思维，加快培育区域块状经济，推动一二三产融合发展。

1、巩固提升海洋一产。

养殖产业，①推进首家政府主导的海带种质资源库实质性运作，保存“新奔牛”“205”等海带种质资源500个以上；实施总投资4000余万元的好当家刺参、长青海科皱纹盘鲍与海带、西霞口海胆3个种业扶优项目，力争全市海洋种业育苗能力突破200亿单位。制定鱼类育苗企业生产标准，规范现有育苗企业管理；会同海发集团，开展现代化鱼类育苗繁育基地选址论证，打造工厂化、集约化养殖标杆，加快育苗产业规范化、标准化建设，为开展三文鱼等高端养殖奠定苗种基础。②利用上级补助资金，试点开展海带离岸养殖，推广海带标准化养殖，新增轮作坛紫菜养殖2万亩，优化产业发展布局。③依托荣成渔业机械仪器创新研究院，深入开展黄渤海深远海养殖品种筛选及舱养技术与系统装备研发，打造全国首个科研型海洋牧场；推进西霞口智能养殖平台建设，与旅游产业结合，打造集“养捕钓、吃住游”于一体的深远海特色产业；与唐启升院士团队共建海水养殖生物育种与可持续产出全国重点实验室应用牵引基地，为养殖产业高质量发展提供平台支撑。④支持马山集团、楮岛水产加大鳗草移植和海草床修复，助力蓝碳产业发展，年内修复海域300亩，种植海草1000万株，打造全国最大的鳗草繁育基地。

捕捞产业，①近海捕捞，力争年内压减捕捞渔船20艘，更新改造老旧渔船15艘；在保证原有休渔期鱿鱼专项捕捞规模的基础上，争取休渔期鱿鱼专项捕捞增区增船增配额。探索推进以正规在册养殖渔船为试点，改革船舶动力由传统燃油动力为新能源电池动力，推动船舶领域新旧动能转换，实现绿色低碳发展。②远洋渔业，更新建造4艘大型专业拖网渔船，开发东南太平洋竹筴鱼渔业资源，探索推进派遣渔船赴俄罗斯近海捕捞项目合作，积极开发俄罗斯远东渔场。首艘南极磷虾捕捞加工船“华祥9”赴南极作业，年增磷虾产量5万吨，实现产值5亿元，并申请再建造1艘；“华祥6”冷藏运输船建成投产并申请再建造1艘，持续提升远洋捕捞和回运能力。力争远洋渔业企业突破20家。

2、突破发展海洋二产。围绕鱿鱼、金枪鱼、鳕鱼、南极磷虾产业抓提升，推动鱿鱼产业对日合作由原料进口向加工产品出口转变，支持波德隆集团、靖海集团等企业与中国农发、山东海洋集团合作，开展金枪鱼仓储与精深加工，将“金枪鱼”打造成为我市又一特色名片；继续实施北太平洋西白令海鳕鱼捕捞项目，探索开发俄罗斯远东渔场鳕鱼资源，加大鳕鱼加工项目招商引资，推动鳕鱼加工项目落地我市；支持石岛集团大力发展南极磷虾综合精深加工产业，打造国内最大的现代化南极磷虾综合开发及产业化示范基地。

强化品牌建设，以“荣成海带”入选全国仅有的10个水产品类精品培育计划为契机，会同海发集团宣传“中国海带之都”“中国鱿鱼之乡”“中国海参之乡”等特色渔业品牌，推进9个涉渔农产品地理标志产品和地理标志商标使用，支持打造荣成海鲜地域品牌，赋能海洋渔业产业高质量发展。年内地理标志使用企业增加30家以上，组织企业参加具有国际影响力的青岛渔博会、日本国际水产品展览会等展会10场次以上，提高荣成海鲜知名度和品牌影响力。

3、培植壮大海洋三产。引导海洋牧场突出特色、错位发展，开发特色文旅项目，实现“一个牧场、一种品牌、一番体验”。联合文旅部门，探索推行“海洋牧场+景点+民宿”及“海洋牧场+垂钓基地”等联票运营模式，变以往的“同质竞争、相互压价”为“相互成就、共赢发展”。探索开展休闲钓鱼船组织化管理，提升安全规范运营水平。4—10月举办“渔夫垂钓”“海参采捕”等活动，6月举办“放鱼日”等活动，以赛事活动加大海洋牧场特色旅游项目宣传，拉长消费链条，持续打响“到荣成四季有鱼钓”的休闲渔业品牌。

（二）抓项目建设，聚焦大抓经济、大抓企业、大抓项目，全力破解产业发展难题，增创经济发展新动能。

1、在招商引资上，推进总投资6亿元的山东全家食品有限公司巧克力棒生产工厂、好运角（山东）海洋开发有限公司海珍品加工、现代渔业海洋运输服务等项目落地实施；推动北京首发、首农和荣成三方合作，保障首都优质水产品、荣成特色地标农产品和瓜果等供给，扩大双方合作领域；扩大石岛新港、龙眼港帝王蟹等水产品贸易规模，吸引外籍渔船在沙窝岛基地靠泊卸货、维修，推动三文鱼加工项目落地沙窝岛国家远洋渔业基地，带动我市仓储物流、船舶坞修、国际贸易、水产品加工等业态发展，打造中俄渔业合作样板。

2、在重点项目建设上，①海洋产业项目，推进总投资26.20亿元、年度计划投资14.63亿元的17个海洋产业重点储备项目，争取储备海洋生物食品及医药产业链招商目标客户10个、落地5个以上。②渔业产业项目，统筹推进海洋牧场、人工鱼礁、种业提升、深水网箱、生态浮漂等项目实施，做好靖海、桃园、东兴、鑫发4处国家级海洋牧场人工鱼礁项目建设工作。③渔港升级项目，完成鑫弘、明鑫、朱家圈渔港整治维护等11个项目建设和验收，构筑良好产业生态。

3、在涉海要素保障上，①强化海洋环境监测。深化与青岛海地所、水科院黄海所、哈尔滨理工大学荣成学院合作，加强桑沟湾等重点海域监测和养殖容量评估，定期发布气象与水产养殖服务专报，保障水产养殖业健康稳定发展，年内取得各类监测数据10万个以上。②规范养殖用海秩序。根据最新公布的《国土空间规划》及我市水产养殖实际，对养殖水域滩涂规划进行调整，进一步优化禁养区、限养区、养殖区“三区”布局。制订全市养殖用海规范整治工作方案，推进全市非法养殖清理整治工作，实现规范发展。强化部门、镇街联动，严格落实岸线包保巡查机制，利用卫星图片比对等方式，及时发现并清理新增非法养殖，严查非法用海行为。③提升用海管海水平。结合海洋文旅产业发展，对全市海域滩涂进行梳理，可以开放亲海的，督导经营单位加强安全警示，提升服务水平，保障群众亲海需求；不能开放的，加大解释宣传，树立提醒标识或围挡，保障游客安全。推进“未批已填类”围填海历史遗留问题图斑备案处置。按照各级部署要求做好互花米草防治工作。④全力支持海洋发展集团实质运作。积极争取上级政策资金，支持海发集团壮大发展，逐步承接涉海涉渔项目，并积极促成重点企业在海域管理、海洋工程建设上与海洋发展集团合作。

4、在港口经济优化上，按照“升级打造一批、规范提升一批、整合清理一批”的思路，统筹港口经济、配套产业、餐饮住宿、海洋文旅等业态发展，抓好沙窝岛、石岛中心渔港和龙都渔港升级改造，规范提升二级以上渔港，适时整合三级以下渔港和养殖码头，形成“布局科学、高效运营”的渔港产业格局。

三、守底线，夯实发展根基

树牢底线思维，加强涉渔领域精细化管理，守住“一排底线”。

1、全面抓好渔船管控。发挥市海上安全工作专班牵头单位作用，压紧压实部门监管责任，镇街、中队包保责任，渔港服务公司和渔船船东船长主体责任，突出抓好渔船涉外管控、涉韩入渔管理、伏季休渔管控等工作，强化进出港登记、安全通导设备、船员保险、用工合同等常态化执法检查，突出外地老旧渔船安全检查，规范生产经营秩序。通过技术防控、岸线巡查、联合执法等措施，严厉打击越线捕捞、伏休违规、经营或修造“三无”船舶等行为；年内举办船员培训班70期，培训船员3500人次，开展涉渔“三无”船舶集中拆解行动2次以上，推动渔船管控秩序持续稳定向好。

2、抓好渔业安全生产。①加强海上安全生产管理。扎实开展渔船安全生产起底式大检查、商渔船防碰撞、远洋渔船安全隐患排查等行动，强化应急值班值守、异常天气预警处置、防汛防台防火防碰撞和事故救援等工作，6月底前完成渔港护轮墩安装工作，年内组织开展各类宣传警示教育和检查行动20次以上，对违反渔业安全生产法律法规的行为严肃查处。②强化养殖渔船和休闲船舶安全监管。按照《威海市养殖渔船“双编”管理办法》《休闲渔业船舶管理办法》以及荣成市《养殖渔船规范化管理实施方案》等有关要求，组织镇街完成在册养殖渔船AIS终端安装，推进镇街“纳管”渔船安全终端配备，严格落实编组管理、编队生产、出海报告、集中停靠、定期核对等管理制度，强化外地木质渔船、木质钓鱼船等安全检查和岸线巡查，实现24小时实时、有效监管。启动定位保暖救生衣配备，首批完成3700件。③强化海洋牧场安全监管。完善“荣成市海洋牧场专项气象服务平台”，组织32家渔港、4家海洋牧场开展好应急演练和实战演练，抓好“五一”及暑期等重点时段安全监管，筑牢渔业安全发展基石。④加强水产品质量安全监管。结合“专项”利剑等行动，开展“三项记录”、食用水产品合格证使用、禁用限用药物和非法添加物检查，年内开展各级各类水产品抽检200批次以上，积极采取有效措施，打消群众顾虑，保障水产品产业健康稳定发展。⑤强化项目安全管理。对海洋渔业项目实行台账管理，加大现场核查和定期调度，对推进缓慢或未按批复要求施工的，约谈相关负责人，限期整改，确保项目资金投入到位、批复内容建设到位。

3、加强队伍作风建设。①强化党建引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为总遵循，统筹抓好政治安全、国家安全、网络安全、意识形态、扫黑除恶、维稳安保等工作，认真落实“第一议题”制度，以党建为抓手改进干部队伍作风，打造一支讲政治、敢担当、懂管理、善执法的干部队伍。②加强依法执政。严格落实法治建设第一责任人职责，加大普法宣传力度，推进法治政府建设。通过传帮带、请进来、走出去等方式，加大执法人员教育培训，规范执法队伍执法行为和案卷制作，提升执法人员综合素质。③树牢为民服务意识，用好“望闻问切”和一线工作法，深化副科级以上干部挂包督导执法中队欠薪纠纷调处机制，做好效益差、贷款多渔船摸底排查和预警处置，推行“一航次一结算”等有效做法，防范和遏制欠薪问题的发生，力争民生诉求100%化解，全口径满意度达85%以上。④狠抓工作落实。运用督查、考核、通报等机制，督导各单位科室全面落实市委市政府部署安排，对敷衍塞责、推诿扯皮等人员，强化监督执纪“第一种形态”运用，确保各项措施落实到位。