荣成市海洋发展局2023年工作总结

2023年，市海洋发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市各级决策部署和市委、市政府工作安排，统筹好发展与安全，发扬“唯旗誓夺、事争一流”的奋斗精神，突出抓好海洋经济发展、渔船管控和海上安全生产等各项工作，海洋发展事业迈上新台阶、取得新跨越。全年完成水产品产量178.4万吨，增长3.06%，产量指标连续42年居全国县级首位。

一、以党建为引领，锤炼过硬作风，打造政治坚定、奋发有为、忠实可靠的高素质干部队伍

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“三会一课”制度，坚持“第一议题”制度，始终用党的先进理论武装头脑、指导实践，不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持落实“三重一大”和“合议制度”，全年共开展“第一议题”学习60次，召开“三重一大”48次，对205个重要事项进行集体研究决策，为海洋经济健康高质量发展提供了坚实保障。先后开展理论宣讲6次、理论学习60余次、志愿活动70余次，通过红色教育现场学、理论中心组专题学、“灯塔大课堂”集中学等形式累计培训干部职工2000余人次，队伍素质状态不断提升，为经济社会高质量发展奠定了坚实的人才基础。

二、以促进产业发展为目标，提升现代化管理水平，实现海洋经济高质量发展

招商引资成果丰硕。充分发挥局招商引资工作领导小组能力，集聚全市海洋资源、远洋渔业等优势，精准对接招商引资和项目建设工作。先后赴北京、浙江、日本、韩国、俄罗斯等地开展招商活动10余次，促成韩国三进株式会社在港西镇投资建设巧克力棒生产工厂项目，以及明泰食品、超汇海洋食品对日出口鱿鱼产品订单3个，总额超1.2亿元。召开荣成海洋经济暨沙窝岛国家远洋渔业基地专题推介会3次，签订合作协议15份。先后落地实物工作量过1000万项目4个，其中过亿元项目1个，总投资达5.9亿元，盘活闲置厂房10000平方米，增创了海洋经济发展动能，荣获荣成市“2023年度招商引资及服务项目建设先进单位”荣誉称号。

产业推介成效显著。全市召开船舶及海工装备产业推介大会等涉海招商推介活动12场，引进实施国惠海洋鱼油全产业链等项目20余个。海洋经济增加值预计达到480亿，增长6%左右。

项目建设高效推进。制定《荣成市委海洋发展委员会2023年工作要点》，印发《荣成市海洋经济突破发展实施意见》，一体推进总投资36.6亿元、当年投资12.46亿元的14个海洋产业重点项目建设，全年完成投资12.81亿元，超出年度计划2.8个百分点。统筹推进总投资9.1亿元的30多个重点渔业项目，朝阳港和石岛湾海岸带保护修复项目、烟墩角水产现代渔业园区等23个项目完成验收，成功争取总投资4.53亿元、中央补助资金3亿元的桑沟湾海洋生态保护修复工程项目，为近年来全市获得奖补资金最大的单体公益性工程项目。

海水养殖绿色健康发展。全国首家政府主导的公益性海带种质资源库建成投用，全国首个深远海封闭式养殖试验平台在我市北部海域布放，成功开发“坛紫菜—条斑紫菜—长石莼”新型接力养殖模式，新创建海带、皱纹盘鲍和刺参3个国家级良种场，苏山岛桃园牧场获批国家级海洋牧场示范区，总数达到12处，长青海科、好当家和西霞口3家公司获批山东省水产种业领军企业，海洋渔业产业的优势和影响力不断扩大。

海洋捕捞规范提升。鱿鱼专项捕捞成果显著，新增鱿鱼专项捕捞渔船指标17艘，作业时间由15天延长到25天，作业海区由6个增加到8个，共完成鱿鱼捕捞产量7100余吨，同比增长358.7％。涉韩入渔圆满实施，产量突破14000吨。

远洋渔业突破发展。在全省率先开发北太平洋西白令海和阿曼2个远洋作业新渔场，圆满完成西白令海1.8万吨鳕鱼捕捞配额；阿曼渔场派出3艘围网渔船作业，年产值5000万元。全省首艘自主建造的、具有完全知识产权的南极磷虾捕捞加工船“华祥9”首航南极作业；全国最大远洋运输船“华祥6”下水舾装，预计2024年4月建成投产，将赴南极从事运输作业；沙窝岛中心渔港获批全省首个正式对外启用的渔港码头，全市开放渔业泊位达到19个，靖海集团更新改造围网渔船12艘，赴印度洋海域作业，远洋渔业产业不断焕发新的生机和活力。

品牌建设不断加强。先后组织上百家企业参加SIAL2023国际食品展（上海）、中国（福州）国际渔业博览会等展会19场次，获评“中国海洋预制菜之乡”“中国海参之乡”，全市特色渔业品牌达到4个。成功举办“渔夫垂钓”第十届“西霞口杯”全国俱乐部海钓精英邀请赛（矶钓）、第九届全国“放鱼日”山东主会场、全省水生野生动物保护科普宣传月启动仪式暨斑海豹野外放生、中国海带产业发展大会等活动5场次。“荣成海带”入选农业农村部2023年农业品牌精品培育计划；人和渔港获评全国文明渔港，全市全国文明渔港达到4处；以我市靖海集团为原型的记录电影《大洋追鱼记》入选“中国电影走出去”精品项目，荣成海洋渔业的品牌知名度和影响力不断增强。

三、以加快资源优势转化为目标，推进渔业产业转型升级，提升服务监管质效

海洋监测能力不断提升。成功创建全国首个海洋自然资源调查与应用示范基地，与中国地质调查局青岛海洋地质研究所合作，完成2季桑沟湾全要素调查；与中国水产科学研究院黄海所合作，开展桑沟湾养殖容量评估调查；圆满完成全市近岸海域生态环境及预警监测工作，累计取得监测数据15000余个，编写各类报告、报表、记录1100余份。青岛海洋地质研究所研发的“海葵”海洋立体观测系统在我市海域成功布放，海洋监测减灾能力迈上新台阶。同时，创新建立藻类养殖风力指数政策保险，健全了“政府、保险、养殖户”三位一体的保险长效机制，覆盖率达86%，促进了海水养殖产业持续健康发展。

用海管理能力不断提升。有序推进围填海历史遗留问题处置，做好浒苔、互花米草除治工作。出台《海岸海岛海域监管巡查管理意见》，创新市、镇、村三级包保机制，将千里海岸线切块划转到19个单位176人，每周一巡查、半月一调度、每月一考核，及时发现并查处非法围填海、非法采挖海砂等行为，保护海洋自然生态。制定《荣成市养殖用海规范整治工作意见》，分四个阶段，整治提升养殖用海秩序。同时，将岸线巡查同渔船管控、非法围填海查处、反走私反偷渡等工作有机结合，严厉打击违法违规行为。

四、以规范渔业管理秩序为目标，统筹抓好渔船管控和安全生产监管，全力维护渔区和谐稳定

伏季休渔秩序维持有力。在继续执行定港休渔、驻港巡查、三级包保等制度的基础上，创新实行“4个依”管控工作机制和“10套”伏季休渔管理体系，创新推行渔业执法中队无人机巡航、船东船长谈心谈话等机制，坚决维护休渔秩序稳定。5月1日，2023年全国海洋伏季休渔专项执法行动同步启动活动（黄渤海区）主会场在我市举办。休渔期间，先后开展2轮渔船身份核验，圈港点船240余次，开展部门联合执法、“清网净海”等行动20余次，见面谈心谈话渔船1958艘、船东船长3106名，清理违禁网具625套、约5万米，拆解涉渔“三无”船舶22艘。执法查处的“某渔港公司为违法渔业船舶提供港口服务案”被评为“2023年全省渔业行政执法典型案例”。

安全生产监管扎实有力。定期开展安全专题工作会议，部署强调安全生产目标，先后制定《渔港渔船管控承诺书》《守法经营承诺书》等，压紧压实渔港、渔船、海洋牧场生产经营主体责任。在32家渔港服务公司创新推行渔港护轮墩和安全护栏安装工作，更新功能区划分、警示标识等基础设施，引导建立应急救援队伍，强化渔港安全设备设施完善提升。部署开展通导设施、消防救生设备配备、商渔船防碰撞、有限空间等专项执法检查行动71期，立案各类违规行为489起，督导整改违规问题56个。组织开展2场次威海市级以上渔业安全生产实战演练，举办规模、演练科目安排，参演人数、船艇数量等都是“历年之最”，渔港、渔企突发险情应急处置能力、综合协调调度水平以及实际救助效果全面提升。全年组织各类应急演练81次，开展各类培训活动55次，参训人员达6000余人，组织开办船员证培训班70期，培训各类船员3241名。开展海上救援14次，帮助渔民挽回直接经济损失2260万元。全年未发生较大及以上安全生产责任事故。

水产品质量安全保障有力。提升一线农产品质量安全监管能力和执法频次，重点检查企业“三项记录”（生产、用药、销售）、食用水产品合格证使用情况及违禁用药行为，全年检查养殖育苗企业、个体养殖户101家，组织开展各级抽检共307批次；推广水产品达标合格证制度，全年开具合格证700张，附带合格证上市的水产品5950.5吨，水产品质量安全示范县建设持续深入推进。

养殖渔船管理规范有力。制定《养殖渔船规范化管理实施方案》，对全市摸排的5024艘“双编”渔船、3870艘在册养殖渔船、163艘未纳入镇街编号管理渔船进行分类管理，压实镇街、村居、渔业企业、合作社等主体责任，强化安全生产意识。在宁津、东山街道探索推行养殖渔船定位终端安装，为44.1千瓦以下渔船、养殖渔船和休闲垂钓船安装小型定位终端，实现实时、有效监管。目前已累计安装1600余套。

自然灾害预警防范有力。指挥中心严格执行24小时值班值守制度，实行异常天气分区分期预警机制，全年发布大风预警、禁渔禁航等信息53万余条次，在保障安全的前提下，既减少“一刀切”式避风管理造成的经济损失，又增加了捕捞收入。创新水产养殖服务专报机制，与气象局开展合作，定期下发《荣成市气象与水产养殖服务专报》，指导养殖户做好异常天气预警处置，有效防范了高温、台风、强降雨等极端恶劣天气对我市水产养殖产业造成的不利影响。创新海洋牧场预警管理模式，精准预测、综合研判、“点穴式”推送海洋气象信息，改变以往“有预警就停业”的经营方式。台风“杜苏芮”期间，通过研判仅对1个海洋牧场进行暂时关停，其他牧场均正常营业，既保障了游客游览体验，又增加了企业收入。