访谈内容

问：姜局长，耕地是我国最为宝贵的资源，长期以来，党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，关于我市耕地保护方面，今年我们都开展了哪些工作，取得了哪些成效？

答：今年是耕地保护和粮食安全考核的首考之年，我市深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，以高度的政治责任感和使命感，扎实有效推进各项工作。

一是全面落实耕地保护责任。从严抓好责任措施落实，守牢耕地保护红线。结合省委省政府出台全省《田长制工作实施方案》征求意见稿，依据我市的《耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》，形成了我市的总体实施方案初稿。同时印发《关于完善早发现早制止严查处十五条耕地保护措施的意见》、《荣成市违法违规用地监管责任追究办法（暂行）》，严格遏制违法占地行为，确保全市耕地保护红线。

二是有力提升耕地保护能力。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，既重视数量又提高质量。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严控农用地特别是耕地转为建设用地，严控永久基本农田转为非农建设用地和其他农用地，牢守耕地红线。同时，优化耕地布局，改善耕地生态，提高粮食种植的效益，切实保障农民权益。

三是全面推行“田长制”工作实施。严格落实耕地保护党政同责，用好用活“田长制”工作抓手，不断完善和优化考核机制，目前我市田长体系已基本构建完成，共配备市、镇、村三级田长及网格田长1300余名，各级田长全年巡田里程数已达20.83万公里，实现“横向到边，纵向到底”的保护责任全覆盖牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，更大力度“护田”。

四是深入推进土地综合整治。按照尽可能不占或少占耕地的原则，严格审查、审核各类建设项目占用耕地情况，严格执行和落实各类建设项目“先补后占”“占优补优”审核制度，确保耕地占补平衡落到实处。2023年，我市完成俚岛、虎山、寻山、上庄、大疃土地综合整治项目验收。

五是增强全民保护耕地意识。设立田长公示牌，全市共设立“田长制”公示牌39块，列明田长职责、耕地保护责任面积、田长姓名及联系方式等，将耕地保护政策真正宣传到田间地头，主动接受社会监督。发放宣传册10000余份，制作耕地保护微电影《新时代的牛百岁》点击量超1.5万人次，持续宣传耕地保护政策和“田长制”意义。同时，组织科级干部下沉镇街，通过政策宣讲、现场会等形式，对各级田长开展耕地保护政策解读及培训，不断提高各级田长的政策水平和履职尽责能力，截至目前已开展政策宣讲50余场，覆盖全市22个镇街，培训2300余人次。

问：姜局长，，自然资源局不断致力于推进不动产登记优化营商环境工作，不断提高服务效能，让企业群众办事体验感更优、获得感更强，扎实推进登记财产营商环境改革创新，请您介绍一下自然资源局都作了哪些探索创新工作部署？

答：自然资源局不动产登记中心近年来为推进不动产登记优化营商环境工作，不断提高服务效能，主要推行了以下几方面的创新工作：

1、大力开展“一网通办”业务。企业和群众只要在“山东省政务服务网”或“爱山东”手机APP客户端实名注册，就可以在任何时间、任何地点通过该平台实现查询登记信息、申请不动产登记、领取电子证照等。2023年累计完成网上办理业务3000余件。

2、创新“不动产登记+金融”新模式。与建设银行荣成支行、农商行荣成支行等银行网点合作推行“互联网+不动产登记”新模式，2023年通过金融机构办理抵押登记业务8500余笔。

3、全市首推“不动产登记+免费公证业务”。在威海市率先与公证部门就不动产登记继承公证政府购买服务签订了正式合同书。办事群众在公证处办理继承公证将免收公证费，由政府统一支付费用，不用申请人自掏腰包。2023年，共办理950余笔公证继承业务，节省群众费用约为78万元，真正将惠民工作落到实处。

4、开展二手房“带押过户”。针对以往在押二手房转移登记时，未归还抵押贷款就无法转移登记的困境，开展二手房“带押过户”，免去提前还贷的“过桥”环节，有效降低交易成本；实现产权过户登记、抵押权注销和重新设立登记同步办理，缩短交易时间，引入“公证服务模式”，降低购房风险。

5、全面落实“我为群众办实事”。积极做好群众反映问题的整理归纳及化解方案的相关工作。对群众通过民心网、市长信箱、民生110等渠道反映的不动产登记发证问题进行分类整理，对突出矛盾提出化解方案。自活动开展以来，累计服务群众400余人次。

问：姜局长，您好，自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，提出农村乱占耕地建房“八不准”，具体是哪八不准？下一步工作要求是什么？

答：1、不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。

2、不准强占多占耕地建房。《土地管理法》规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为，未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。

3、不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》规定，国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。

4、不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。

5、不准巧立名目违法占用耕地建房。“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。

6、不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，应明令禁止。

7、不准非法出售占用耕地建的房屋。违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。

8、不准违法审批占用耕地建房。农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。

下一步，我们将持续加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合，形成合力，采取多种措施强化日常监管，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。对新增违法违规行为，以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。

问：姜局长，阳春三月万物苏，植树播绿正当时。在植树节，就听众、网友关心的话题，今年的义务植树现场在哪里？如何参加义务植树实体劳动？全民义务植树尽责形式有哪些？

答：2024年3月12日是第46个植树节。全民义务植树活动开展40多年来，我市各界都积极响应号召参与义务植树活动，全市的荒山荒坡披上了绿装，各通道沿线绿荫相随，乡镇村庄绿色环绕，人居环境明显改善，成为宜居城市。今年的义务植树场地安排在成山林场，尽责形式为抚育管护类，面积约3549亩。如果想参与义务植树实体劳动，可以登录全民义务植树网或进入全民义务植树微信公众号，选择“尽责参与”中的“劳动尽责项目活动”，从发布的项目活动中选择自己感兴趣的，手机报名参加义务植树活动。

依据《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，义务植树尽责形式分为造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类。并明确规定公民履行义务植树的具体任务和折算标准，以抚育管护类为例介绍折算标准：

抚育管护类指直接参加对现有乔、灌、草植被除草除杂、浇水、松土施肥、有害生物防治、整枝修剪、间伐等抚育管护活动全部或者部分过程的劳动的尽责形式。

其他尽责形式折算方法可微信关注“全民义务植树”公众号了解详细内容。

问：姜局长，现阶段我市已进入本年度森林防火关键期，为了做好防火关键期相关工作，请您介绍一下自然资源局都作了哪些工作部署？

答：进入春季以来，我市大风天气增多，而且气候干燥，森林火险等级持续升高，森林防火压力剧增，为此市自然资源局做好以下工作：

一是森管中队集中驻防。3月1日-6月10日，局属森管中队将靠前集中驻防于重点林区，制定森管中队扑火技能、安全常识、战术配合及体能训练计划，切实做到驻防靠前不落后，有效提升森林火灾早期处置、快速反应、迅速扑救的综合作战能力。

二是清明期间联包联防。4月1日-4月7日，我市将继续实行森林防火重点部位分包机制，市直部门及上级驻荣单位机关干部下沉镇街，进行逐片逐点蹲点值守。同时节日期间市自然资源局加大对值班值守、火源管控、带装巡逻的督导检查通报力度。

三是继续开展隐患摸排整治。紧盯焚香烧纸、踏青游玩、春耕农事等集中时段，突出林缘地带、近山村居、林区墓地、散坟、林农交错区、配输电设施等关键部位，督导镇街对本辖区各类隐患全面排查登记，及时落实整改，强化监管防范，确保不出问题。另外深入开展防火预警宣传，加强对返乡祭祀、进山驴友、智障人士、流动人口等重点人群管控和火种收缴，严查、严打、严防野外违法用火。