荣成市综合行政执法局深度践行“721”工作法

荣成市综合行政执法局积极转变城市管理思路，突出精细管理和包容执法，全面实施“721”工作法，70%的问题用增设便民市场等服务手段来化解，20%的问题用实行信法联动等管理手段来完善，10%的问题用按规处罚等执法手段来保障。

一、厚植为民服务情怀

秉持“以人民为中心”的服务理念，创新执法方式，持续提升服务水平，促进城市管理工作有序有力发展。经实地调研、征求意见，结合群众需求，按照科学规划、合理设置的原则，适度增设早夜市和便民摊点，设置导示牌，标明经营时间、经营范围以及管理规定。出台《早夜市规范整治提升考核管理办法》，督导市场管理公司安排人员对市场进行不间断巡查，执法人员每天巡查，提升市场经营秩序。

二、深耕精细管理之道

在全国首创推行“说服教育柔方法+信用管理软措施+行政处罚硬手段”的“以诚管城”新模式，依托“信用积分+星级评价”构建起城市管理信用评价体系。根据信用积分由高到低，划分5星至0星六个等级，设计星级标识牌直观展现星级，已为全市12000多家沿街商户张贴星级标识牌，实现全覆盖。推行街长制，高星守信模范商户管好自己门前“一亩三分地”的同时，主动对周边商户以及市民的不文明行为进行劝导。开展“领着市民管市容”志愿服务活动，吸引商户和市民参与，使他们对城市管理由不理解变成理解，由被动服从管理变成主动配合参与。

三、传递柔性执法温度

把规范行政执法行为作为优化营商环境、提升城市文明建设的重要突破口，通过严格管理与人性执法并重，推行“柔执法”机制。对非主观、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，实行“两只三不”，即只说服教育、只限期整改，不罚款、不强制、不扣信用分，指导自觉改正。建立轻微违法行为免罚清单，对33种轻微违规行为，首次不予处罚，充分运用说理教育、劝导等方式，鼓励当事人自我纠错，对短期内反复出现的多次轻微失信行为，及时提醒约谈；经提醒仍无改观的，处罚与扣信用分“双管齐下”。

下一步，综合执法局将总结经验，进一步发挥“721”工作法优势，通过温情服务和有序管理化解城市治理难题，真正做到城市管理人性化、合理化，提高城市管理水平，全力提升荣成居民幸福感、满意度。