市行政审批服务局2024年工作思路

2024年，市行政审批服务局将牢固树立系统观念和链式思维，以政务服务增值化为方向，坚持党建引领，强化事项集成、突出便民利企，全力服务好块状经济、项目建设、市场主体、重点工作，实现从便捷服务到增值服务的迭代升级。

一、完善平台服务功能，在提升覆盖度上实现增值，全力服务好区域块状经济

以企业一体化服务平台为依托，着眼于企业“有求必应”，落脚到部门“办就办好”。一是健全网上办。围绕三大产业领域，增设海珍品养殖销售、预制菜、民宿旅游、甘薯苹果农业合作社等10大类特色产业服务版块，将项目信息、企业信息、供求信息对外发布，打造中介服务“综合超市”，引入金融、人才、科技、财税、信用、法律等中介服务，降低企业中介投入成本。二是丰富窗口办。打造区域块状经济服务专区，增设综合受理、项目申报、政策集成、代办帮办4个增值服务专窗，统筹推动增值服务清单事项进驻、跨部门业务协同，跟踪督办诉求效率、分析研判涉企运行数据、复盘提升涉企服务满意度。三是提升现场办。聚焦发展区块经济产业需求，在三区、沿海镇街、产业园区增设6处流动服务驿站，找准不同产业的个性化需求，定期组织6支服务小分队、45名服务专员上门服务，拓展10大类187项产业服务内容，增强服务供给的精准性、实效性，助推产业链现代化。

二、强化事项业务集成，在贯穿全生命周期上实现增值，全力服务好项目建设

项目申报环节，高效办成项目前期“一件事”。精简整合项目可行性研究、用地预审与选址等2类项目前期事项材料，编制项目前期事项清单，项目单位只需编报一套材料，审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，高效办成项目前期“一件事”，审批流程提速30%以上。

规划许可环节，推动工程规划类许可“五证合一”。以开工审批“一件事”的思维，在建设工程规划许可、乡村建设规划许可、民用建筑项目报建审批“三证合一”的基础上，将“标准地名”“门楼牌号码预编”事项合并到建设工程规划类许可集成办理，全面整合5个事项申请表，通过合并同项、精简事项等，填报要素由原来的89个压减为21个，审批流程由5套合并为1套，审批时限至少压减48%。

跟踪服务环节，实施建设项目“一码集成”服务。与威海市行政审批服务局对接，打通工程建设项目审批管理系统与电子证照库、建筑市场监管与诚信信息一体化平台等的“信息壁垒”，开发贯穿工程建设全生命周期的专用“集成码”，项目方通过扫码，就可掌握对办事材料和结果证明的动态更新和随时调取，全链条数据交换效能提升35%以上，整体办理时限压缩60%以上。

审管联动环节，完善闭环式服务保障机制。搭建政务服务平台审管互动系统，审批结果实时精准推送住建、人防、水利等监管部门，约定上门服务时间，履行实地勘验监管职责，安排项目管家定期回访，详细了解全过程审批服务情况和企业感受，认真听取项目负责人、经办人意见建议，整理形成回访台账，逐条吸收整改，助力项目顺利开工落地。

三、突出全市重点工作，在强化工作主动性上实现增值，全力服务好发展大局

（一）围绕服务好全市高质量发展，聚焦融资、发债、上市、招商等中心工作。发挥职能优势，主动靠前服务，深度挖掘招商线索，组建专业队伍，健全提前介入、信用承诺、容缺预审、全程代办帮办等4项工作制，帮助项目方熟悉申报流程，化解审批难点，有力助推地方经济发展。

（二）围绕服务好企业“升规纳统”，创新个转企“一注一设”服务机制。针对部门镇街工作需求，创新“个转企”服务机制，“一对一”靠前服务，将办理注销与设立登记同步开展，免予办理清税证明、住所证明，最大限度保留原有字号，准营事项“平移变更”，转型企业可同步办理食品经营、医疗卫生、文化娱乐、人力资源、货物运输、农业畜牧等6大类准营事项，办理时限压缩在1个工作日以内。

（三）围绕规范文旅民宿行业注册，争创市场主体住所（经营场所）标准化登记省级改革试点。编制荣成市市场主体住所负面清单，对餐饮、娱乐等20大类经营项目进行严格界定，采用“标准化地址申报+住所承诺制”审批模式，改手动录入住所信息为自助填选标准化地址，从源头上防范申请人虚构地址或者冒用他人地址信息取得登记注册问题，有效提升市场主体登记地址的真实性、准确性。

四、聚焦市场主体满意度，在丰富办事体验度上实现增值，全面打造优质高效的营商环境

（一）打造“三维全景式”勘验新体系。研发勘验受理督办系统，打造“前台受理—系统推送—限时办件—现场发证—档案留存”全闭环勘验服务体系，对89项勘验事项，全部制作“一维一次性告知单”；对74项高频事项，编制标准化“二维样板间”；对15项风险事项，编写“三维动态模型示范课件”，对勘验要素进行立体化展示，群众只需扫码就可轻松掌握勘验合格标准，现场勘验一次通过率提升至90%以上。

（二）推广“免证即办”服务新模式。在完成“无证明”大厅改革试点的基础上，推动辅助审批、办事导引、证照自动关联、在线电子签章等4类智能化组件应用，做到不少于200项政务服务事项“一码通办”，通过系统集成、数据共享，压减审批材料50%以上，提升审批效率30%以上。

（三）探索“政务服务云课堂”服务新体验。坚持以企业群众需求为导向，围绕企业群众最关心的“市场准入”、“投资建设”、“公共服务”3大领域为主题，通过抖音平台等线上媒介，向企业群众提供最新的服务资讯、易懂的指南解读、贴心的咨询答疑、暖心的办事服务，全方位扩展政民互动维度，搭建政企互动新平台，实现政策快直达、服务零距离。

五、强化党建引领示范，在狠抓干部队伍建设上实现增值，全面打造“在荣成.荣易办”政务服务系列创新品牌

（一）打造“荣易办工作室”党建服务新品牌。围绕打造高素质干部队伍主线，建成威海市首个“人民满意公务员.荣易办”工作室，打造“荣先锋”孵化基地、“荣青春”培养基地，承接组织部门对全市新录用公务员跟班学习要求，组织工作室骨干结对帮扶，采取帮带式引航、灵活式教学、沉浸式轮训、闭环式考评“四式培训法”，帮助全市新录用公务员快速成长成才。

（二）打造“阳光审批、荣易办事”的廉洁文化新品牌。开展“防微杜渐树清风”主题活动，从制度强基、教育筑魂、活动引领、机制防范、服务创新、榜样聚力6个层面入手，每周更新岗位廉洁风险点台账、每月下发廉政风险工作提升、每季度党组会议专题研判，有效规范行政执法行为。

（三）打造“政务服务体验官”望闻问切服务新品牌。邀请部分人大政协代表、知名企业家担任营商环境“监督员”“体验官”，站在企业和群众视角，采取实景体验、调研暗访、模拟办理、全程跟办等多种形式，对项目审批、窗口服务、政策兑现、勘验执法、制度安排等8个方面情况进行观察、体验和监督，及时发现问题、反映情况，沉浸式感受企业群众办事的便利度，对疑难问题“一跟到底”，推动营商环境持续改善。