访谈内容

问：您好王理事长！很高兴与您共同主持今天的专题节目。2024年已经接近尾声了，请您谈一谈今年市残联在助力我市残疾人事业发展方面都做了哪些工作呢？

答：今年以来，市残联在市委、市政府的正确领导下，围绕“代表、服务、管理”的职能要求，以服务残疾人为工作目标，重点在残疾人服务“一件事”以及残疾人康复、就业、家庭无障碍改造等方面着力提升助残服务效能，进一步提升促进全市残疾人工作全面发展。

问：王理事长，您刚刚提到了残疾人服务“一件事”，我了解到这项工作是今年残联重点工作之一，残疾人服务“一件事”具体包含哪些事项，您能详细介绍一下吗？

答：好的。残疾人服务“一件事”是指从残疾人视角出发，围绕残疾人“全生命周期”，将多个关联的残疾人服务“单项事”整合为“一件事”集成化办理的服务场景，形成市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合办理的服务模式，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，切实减轻残疾人朋友跑腿、办事负担，最大限度增强残疾人办事便捷度。

我市残疾人服务“一件事”共有14项事项清单，包括5项国家级清单：残疾人证办理（残疾人证新办、残疾人证换领、残疾人证迁移、残疾人证挂失补办、残疾人证注销、残疾类别/等级变更）、困难残疾人生活补贴给付、重度残疾人护理补贴给付、残疾人就业帮扶（失业登记）、城乡居民基本养老保险补助（居民养老保险参保登记）；7项山东省级扩充清单：残疾人辅助器具适配、残疾人大学生励志助学项目、残疾儿童康复救助、低保特困等困难群众医疗救助、肢体残疾儿童矫治手术康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造、听力残疾儿童人工耳蜗康复救助；1项威海市级增加清单：成年精神残疾人康复医疗救助；1项荣成市级增加清单：60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴。

问：王理事长，这14项事项清单都是如何申请，您能讲解一下吗？

答：好的。目前我市在市残疾人证办证大厅（荣成市人民医院门诊楼4楼东）以及全市22个镇街便民服务大厅内都设有残疾人服务“一件事”窗口，方便全市残疾人及亲属办理相关事项。

这14件事项中，听力残疾儿童人工耳蜗康复救助和肢体残疾儿童矫治手术康复救助这2项省级办理事项，只能通过线上申请办理，申请人需通过“山东政务服务网”（电脑端）或“爱山东”手机APP（手机端）线上登录申请，不熟悉线上操作的申请人可以就近到残疾人服务“一件事”窗口，由工作人员帮助线上申请。

残疾人辅具适配、成年残疾人精神病医疗救助和60周岁以下非低保重度残疾人生活补贴3个事项需要到残疾人服务“一件事”窗口线下申请。

残疾人证办理、困难残疾人生活补贴给付、重度残疾人护理补贴给付、残疾人就业帮扶、城乡居民基本养老保险补助、残疾人大学生励志助学项目、残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造这8个事项，申请人既可通过“山东政务服务网”（电脑端）或“爱山东”手机APP（手机端）线上登录申请，也可到残疾人服务“一件事”窗口，由工作人员线下代办。

低保特困等困难群众医疗救助是免审即享项目，符合条件的由工作人员主动帮办，无需申请。

问：王理事长，那些线上申请的项目，申请人线上提交申请后还需做什么吗？

答：申请办理残疾人证的，需要按照工作人员的通知，到指定医院进行残疾人证评定，只需跑这一次。

无需申请办理残疾人证的事项，网上申请办理成功后，等待工作人员电话通知即可。

所有事项的办理进度都可以在“爱山东”政务服务平台查询。

问：王理事长，事项办理成功后需要到残疾人服务“一件事”窗口领取办理结果吗？

答：残疾人证、残疾儿童康复救助卡、成年精神残疾人康复医疗救助卡需要领取实体卡，申请人可以选择自取或由村（社区）残协委员送达。

问：王理事长，残疾人服务“一件事”工作落实以来进展如何呢？

答：今年是残疾人服务“一件事”全面落实的第一年，工作进展主要体现在以下三方面：

（一）强化集成服务，残疾人证实现“一次办好”。市残联为解决残疾人办证相对困难、行动不便等问题，推行“助残一件事”改革。一是实行办证地点、办证时间“双固定”，切实帮助解决残疾人群众“一次办好”问题。在荣成市人民医院设立“一站式”办证大厅，残疾人证办理实现了“残联服务人员集中办公、评残专家联合评审、申请表格现场填写、办证材料统一录入、残疾人证送证上门”闭环式服务模式，做到残疾人证申请环节、评定环节、信息登记环节“三合一”。二是实行“集中+上门+代办”相结合服务方式，解决行动不便残疾人“办证难”问题。对无法到服务大厅办理业务的残疾人，每月联合残疾评定专家，常态化开展上门入户评残服务，对无人照护残疾人实行“代理帮办”，实现残疾人证办理“零跑腿”。三是实行“线上+线下”联动助残模式，解决残疾人群众“往返跑、重复跑”问题。拓展业务办理渠道，启用基层数据工作平台，积极引导残疾人群众进行网上办证申请和业务办理。

（二）实施部门联办，办理更加高效快捷。聚焦残疾人享受惠残政策时多部门跑、申报材料重复等问题，推行“免申即全享”服务。一是改革审核机制。建立跨部门事项联办审核机制，制定《荣成市残疾人服务“一件事”实施方案》，将14项业务整合为“助残一件事”，残疾人群众完成办证后，实现“填表即申请”，荣成市残联在第一时间将残疾人证信息向市民政、人社等部门推送，实现信息共享、免申即享。二是优化办事流程。群众在办理残疾人证时，持“一套资料”，现场完成信息采集和资料收集，“一张表格”管到底，根据相应的残疾类别、等级落实帮扶救助政策，实行一事一告知，整合事项同步申请、分段受理，实现了“进一扇门，一次办好”和助残事项“一表申请、一套材料、并行办理、主动服务”。三是加强政策宣传。印制了《荣成市惠残政策汇编》及残疾群众便民服务卡，在服务卡上编印《荣成市惠残政策》二维码及《残疾人服务“一件事”演示教程》二维码，实现“扫一扫，‘码’上知”。同时公布办理办证大厅及康复、就业、维权等服务电话，对残疾群众各类问题接诉即办、快速处置、妥善解决,全方位提供精准服务保障。

（三）强化监督管理，业务办理实现“公正公平”。为防止出现残疾人证办理过程不公开不透明、优亲厚友、相互攀比等问题，推行“阳光运作”模式。一是加强办证管理。建立了由24名评残医生组成的评残专家库，加强评残专家“线上+线下”业务培训，明确“谁鉴定、谁签字、谁负责”工作责任制，切实保障了评残工作的公正性、严肃性。二是加强群众监督。每月集中评残后，将评残结果进行不低于5个工作日的公示，公开举报电话，主动接受群众监督，群众存在异议的进行核查或到上一级评定机构进行复审，切实做到公平、公正、公开。三是加强部门协调。市残联建立与民政、人社、医保等部门每月定期沟通机制，及时通报残疾人证办理、变更信息，同时对涉及其他部门的惠残政策办理情况进行监督，确保助残事项“第一时间办理”和“在阳光下办理”，切实维护残疾人群众切身利益。

问：王理事长，除了残疾人服务“一件事”外，贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区工作也是残联工作重点之一，您能不能给我们详细介绍一下？

答：好的。2023年1月，我市被省残工委确定为全省10个贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》（2023-2025年）重点联系地区之一。今年是这项工作开展的第二个年度，市残联着力探索残疾预防和残疾人康复新经验，构建领导机制、安全管理、康复服务、关爱体系为一体的残疾预防联动网络。截至目前，25项任务指标已完成22项，收集贯彻落实情况信息71条，优秀案例10个，其中《荣成市重心下移资源下沉 全面推进家庭医生签约助残服务纵深发展》优秀案例今年7月在《山东残联》刊发。今年8月，我市作为4个县级市代表之一在全省重点联系地区交流会上做典型发言，《强化机制保障，织密服务网络，探索残疾预防康复工作发展新路径》工作经验被省残联在会上推广。

问：王理事长，除了刚刚提到的重点联系地区工作，今年市残联在残疾人康复服务方面还做了哪些工作呢？

答：今年以来，市残联以优化残疾人精准康复为主线，进一步织密残疾人康复服务救助保障网。

在残疾儿童康复救助方面。一是将三家儿童康复定点机构全部列入规范化建设提升范围。制订了《荣成市残疾儿童定点康复机构规范化提升方案》，从人员配置、管理制度、延伸服务等方面实现全面提升。今年11月，威海市残联邀请省儿康专家进行考核评估，荣成中康医院获评威海首家市级民营儿童康复定点机构。二是全面落实对0-17岁儿童的康复救助，全年共安排232名残疾儿童在青岛脑病康复医院、佳木斯大学附属三院等省内外17家定点机构进行康复训练，康复救助满意率达到100%。

在成人康复救助方面。以家庭医生签约服务为基础，开展成年残疾人住院治疗康复、居家康复、小型器材辅助康复和精神残疾人免费服药康复。已有1.53万残疾人与家庭医生签约，签约服务率达到92%，2万多人次接受体检、专项医疗服务；为58名肢体残疾人提供住院治疗康复；为93名重度肢体残疾人提供居家康复服务；为57名居家康复残疾人提供小型器材辅助康复；对110名持证的精神障碍患者，给予最高500元用药补助，并提供上门指导，今年以来累计入户走访、指导服药600多人次。

在心理健康服务方面。结合“舒心荣成”“儿童友好城市”建设，开展残疾人心理健康服务，在康宁医院设立5条心理咨询服务热线为残疾人提供心理疏导，通过4处儿童定点康复机构、乡镇卫生院心理专业人员及医护人员等，为有心理障碍的残疾人开展心理健康支持服务，并在儿童康复机构建立心理服务咨询室，服务400多人次。

在辅助器具适配服务方面。全面贯彻落实残疾人基本型辅助器具适配补贴政策，为残疾人提供包括视力、肢体、精神、智力残疾等100种辅助器具，优先保障困难残疾人、重度残疾人、0-17岁儿童的辅具需求。今年以来，为1481名残疾人适配1969件辅具，救助人数比2023年增加了1130人，辅具数量增加了1294件。