对政协第十一届荣成市委员会第三次会议第21号提案（关于积极推进农村“如康家园”建设全覆盖的建议）的答复

尊敬的董俊明委员:

您提出的关于积极推进农村“如康家园”建设全覆盖的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下:

首先非常感谢您对“如康家园”建设工作的支持和关心。对于您提出“如康家园”建设建议的“一是增加政策支持。建议制定相关政策，明确目标和具体措施，并提供资金支持和税收减免等激励措施，以吸引更多的投资者和开发商参与到农村‘如康家园’建设中，让其有产业支撑、有发展后劲”的建议，市残联严格按照山东省残联《关于印发<山东省“如康家园”残疾人之家星级评定管理办法(试行)的通知》的文件精神，全面加强“如康家园”的规范管理，进一步完善“如康家园”的服务保障长效机制，提升“如康家园”的服务质量，加快全市星级“如康家园”的评定工作。在此基础上，制定《“如康家园”档案标准化范本》《“如康家园”月度工作总结(模板)》，对档案管理和月度工作总结作了进一步规范，以确保“如康家园”的建设和运营达到规范化要求。市委宣传部将不断加大媒体宣传力度，提升社会群众知晓度。聚焦我市农村“如康家园”建设工作，充分发挥会媒体平台宣传实效，以成果展示与关爱常识相结合的宣传方式、切实提升广大市民对“如康家园”知晓度，增强对残疾人群体关爱帮扶意识。一方面,结合我市“如康家园”建设及运行情况，开展经验成效宣传、关爱残疾人活动宣传，以“有温度、有情怀、有亮点”的全媒体作品，扩大“如康家园”工程宣传覆盖面和群众知晓度。另一方面，组织媒体平台开设“关爱残疾群体我们在行动”等话题，常态化发布关爱残疾人倡议、残疾人救护知识、爱心帮扶公益视频等内容，引导社会群众主动了解、广泛参与关心关爱残疾群体行动。市财政局将“如康家园”项目资金纳入年度预算，资金用于“如康家园”建设、残疾人辅助性就业机构补助等。

您提出的关于“二是完善基础设施建设。建议加大对农村基础设施的投入，包括道路、公交路线、无障碍设施等，提升农村地区的生活品质和居住环境，让‘如康家园’真正惠及到每一位残疾人”的建议，市残联在“如康家园”的运营管理上坚持以“健全残疾人关爱体系，构建残疾人无死角服务网络”为目标，建立“如康家园”机构专业、选址方便、模式多样“三大基础支撑”的模式，以方便更多的残疾人能够到家园来活动，得到专业的服务。市交通局在推进公交路线优化过程中，实现全市范围内公交“村村通”，并且在确保安全的前提下每个行政村均建设了候车亭，辐射城郊乡村的公交线路占比逐步增加，尤其是直达镇驻地的公交班次较为密集，能够确保村民与镇驻地及市区内的通勤需求。市住建局将进一步提升无障碍设施的建设水平，继续完善相关标准和规范，确保无障碍设施的建设符合国家标准切实满足特殊人群的实际需求。同时加强宣传和教育力度，提高公众对无障碍设施的认识和使用意识。建立长效管理机制，确保已建成的无障碍设施能够得到及时、有效的维护和保养，为特殊人群提供持续、稳定的出行保障。

您提出的关于“三是加强村(社区)服务力度。建议建立完善的村(社区)管理机制，提供全面的服务，包括医疗、教育、文化娱乐等方面的服务。同时，鼓励更多的志愿者加入‘如康家园’建设中，提高大家对‘如康家园’的认知和接受度”的建议，市残联始终坚持“政府主导、残联牵头、部门协同、镇街负责、社会参与”的工作思路，不断探索完善从单一的养老机构运营，到囊括村居、养老机构、社工组织等运营主体的多元化模式，最终发展为以优秀社工组织为主的专业化模式。依托荣成市文明实践优势及丰富的社工组织类型，引入社工组织参与“如康家园”运营，使得“如康家园”更强调规范化、精细化。市卫健局依托已建成的 22 处镇街卫生院、3处社区卫生服务中心、446处村卫生室、439处村卫生室服务点，实现村级卫生服务的全覆盖，同时开展家庭医生团队定期巡诊，为辖区居民提供基本医疗及基本公共卫生服务。

您提出的关于“四是立足村居实际。建议农村‘如康家园’建设前期要进行调研和沟通，充分考虑各方意见，不要拘泥于文件，要在充分考虑当地实际情况、风俗习惯和群众意见的前提下扩大宣传面，建设成群众满意的“如康家园’残疾人之家”的建议，我们始终坚持“以镇街+运营机构为主体，市残联参与指导课划”的责任分工。专门开展选址调研，运用镇街优质资源推动“如康家园”建设。市残联现场指导各镇街家园选址、区域设计、规划建设等工作。坚持整体性、关联性原则，着眼于残疾人聚集情况、交通便利情况及场地适用情况进行“如康家园”选址规划，力争在满足残疾群众需求的基础上，降低建设成本，实现资源共享、服务共享。

联系人: 杨珊娜 7523817

荣成市残疾人联合会

荣成市委宣传部

荣成市财政局

荣成市住房和城乡建设局

荣成市交通运输局

荣成市卫生健康局

2024年6月19日