对政协第十一届荣成市委员会第三次会议第8号提案（关于发展和繁荣民宿经济，推动乡村旅游高质量发展的建议）的答复

尊敬的王爱群、王国刚、蔡殿来、邱艳平、包丽秋、张世松、王海滨、张晓佳、于滨委员:

你们提出的关于发展和繁荣民宿经济，推动乡村旅游高质量发展的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下:

首先非常感谢你们对民宿行业工作的支持和关心。

近年来，荣成市将大力发展旅游民宿经济作为乡村旅游的重要支撑、乡村振兴的重要抓手，把民宿产业融入到全域旅游发展大局中，以民宿高质量发展为主题，以民宿集聚区创建为抓手，突出抓好民宿产业的规范化管理、品牌化运营和品质化发展。

一、坚持“规划先行”，提升民宿发展“集约度”。坚持从顶层设计入手，出台《关于促进全市旅游民宿高质量发展的指导意见》，将民宿产业纳入乡村旅游发展总体规划，着力构建布局科学、规模合理、特色鲜明的特色民宿产业格局。一是突出生态培植。深入摸排全市乡村旅游资源分布，按照“沿海、近湖、靠山”原则，统筹周边景点景区、海洋牧场、自驾驿站等核心旅游资源，成功培育成山镇“天鹅海岸”、宁津街道“渔家风情”两家省级旅游民宿集聚区品牌，今年俚岛镇入选第三批山东省旅游民宿集聚区培育单位。不定期组织参与星级民宿评定活动，通过政府搭台、政策引领，带动形成民宿产业生态，推动民宿规模化、品质化发展。二是突出差异发展。充分挖掘大天鹅、海草房、渔家宴等特色资源，围绕休闲度假、摄影写生、民俗体验等不同主题，引导市场主体细分目标客户，精准发展定位。落凤岗三梦季心屿美宿，主打团建聚会，在发展传统精品民宿的基础上，配套建设7栋私人影院、棋牌室、体感游戏机等主题轰趴馆，提升民宿可玩性。小五队抱海驿站依托房车产业优势，按照微营地模式，打造房车主题宿营公园，迅速成为年轻人集聚的网红打卡点。那蓝摄影客栈，聚焦慢生活休闲体验，建设影像馆、亲子足球场、儿童微乐园、花海自助厨房等室内外活动场地，较大提升了家庭出游吸引力。三是突出系统推进。坚持产业发展基础先行，将民宿产业发展与美丽乡村建设有机结合，加快培育乡村旅游重点镇村、景区化村庄、美丽乡村等精品工程，积极完善游客服务中心、旅游厕所、停车场等基础服务设施，持续提升乡村旅游基础设施水平，确保游客进得来、待得住、玩得好，为民宿发展提供坚实支撑，近年来荣成全市先后获评1个全国乡村旅游重点镇，3个省级乡村旅游重点镇，2个全国乡村旅游重点村，11个山东省乡村旅游重点村。

二、注重“内外兼修”，提升民宿发展“软实力”。一是注重文化引领。将荣成非遗、“三渔”文化等特色资源融入民宿产品开发建设，推动书画创作、非遗技艺、戏曲演艺、产品销售等与民宿相结合，“画村”牧云庵依托农民画、石头房等传统资源，建设名家创作室和写生民宿;“花村”车脚河依托赤山景区，推出禅修主题民宿，通过文化嫁接，带动提升产品内涵。二是注重品牌支撑。结合海草房保护性开发利用，打造推出“海草房人家”区域标志性公用品牌，大力宣传推介海草房民宿，提升区域民宿吸引力，目前已开发8个海草民宿村，海草房民宿数量占到全市民宿总量的 90%以上。三是注重业态培育。积极探索发展“民宿+”的旅游新模式，按照“因地制宜、因时制宜、因人制宜”原则，在沿海岸线周边发展“民宿+团建”“民宿+驿站”，在天鹅湖周边发展“民宿+写生”“民宿+摄影”，在海洋牧场周边发展“民宿+赶海”“民宿+研学”等，通过与周边资源深度融合，构建以民宿旅游带动多业联动、多业融合的全域旅游新业态，有效拉伸民宿旅游消费链条、增强经营支撑，满足不同层次、不同年龄游客需求。

三、突出“专业运作”，提升民宿发展“高效益”。一是在经营运作上，加大对外合作对接力度，吸引外来资本参与营销策划，提升专业开发水平，打造引流“爆点”。引进不负文旅民宿集群项目，通过采取村集体入股、企业运营模式，全方位规范民宿运行管理，配套发展天鹅文创、休闲咖啡、手工作坊等服务设施，与周边天鹅湖客栈、小五队驿站等联动，形成环天鹅湖民宿集群，今年旅游旺季入住率达到100%，春节期间烟墩角村天鹅观赏游再创新高峰，累计接待游客13万人次，较同期增长两倍多。二是在人才引育上，结合“荣归故里”计划，将民宿设计团队、青年创客、运营人员纳入“荣聚英才”政策体系，常态组织开展专题讲座和外出考察调研，分层对民宿相关行政管理人员、企业经营管理人员和服务人员开展系统培训,创新完善“村集体+农户”“公司+农户”“公司+农村合作经济组织”“领军人才+创新团队+优质项目”等多种建设经营模式，推动民宿行业高质量发展。三是在推介营销上，针对后疫情时代旅游市场变化趋势，依托市文旅集团，将海草房民宿纳入全域旅游营销体系，针对特定市场、特定人群开展精准营销，同时结合自媒体时代特点，以“住海草房、吃渔家饭、冬赏天鹅、夏游牧场”为宣传重点，与今日头条、山东融媒、荣成短视频联盟等合作，常态举办文旅网络直播活动，发布旅游体验软文2000多篇、视频1000多条，总观看量突破2亿人次，全方位叫响“荣成海草房民宿”品牌。

四、下步建议

针对我市旅游民宿大多由村民个人经营，信息、资源共享程度低，存在低价竞争，抱团发展意识较弱等实际问题，建议成立壮大民宿联盟，引领行业规范化发展。目前我市旅游民宿联盟已初步成立，有10个镇街、25家较大型的民宿提交联盟会员申请表，完成联盟章程、倡议书等文件，研究确定了联盟会长单位，建立旅游民宿联盟工作交流群，并与青岛银行对接，针对民宿企业推出优惠贷款政策，下步计划组织民宿联盟、相关部门单位赴省内外民宿发展先进地区进行考察学习。指导成山镇、宁津街道等成立镇级旅游民宿联盟,通过与景区联动推出优惠门票等政策，吸引更多民宿入会，共同研究制定民宿经营规范，发挥行业自律作用，引导民宿行业有序竞争、规范发展。

荣成市文化和旅游局

2024年6月20日

联 系人:吕佳伦

联系电话:7712301