荣成市成山镇三级发力打造和治善成基层治理品牌

今年以来，成山镇以争创省委社会工作部基层治理联系点为契机，通过镇级改革、跨村联建、行业规范三措并举，构建起以“和”为目的、以“治”为手段、以“善”为导向的“和治善成”基层治理体系。

一、镇级围绕聚势赋能抓改革，提升基层治理组织力。一是集成改革镇级服务职能。按照“全要素集成”原则推动多职能合一。区镇合力推行“一窗受理、集成服务”改革，整合民政、社保等30余项政务服务事项，推行无差别“全科室受理”，提高群众的体验感和便捷度。二是整合资源优化配置。构建派出部门和镇党委“双重管理、属地为主”的管理体制，将自然资源、行政执法等6个派驻单位、55名工作人员，纳入镇街统一指挥、统一管理、统一考核，通过用好工作考核权和推荐使用权，提高统筹调度能力。三是持续抓基层治理能力。出台《提升包村工作实效七条措施》，选派112名机关干部常态化驻村帮扶。今年以来，化解600余件矛盾纠纷，通过牵引搭桥和谋划献策，引导16个村发展民宿产业，年均带动村集体增收15万元以上。

二、村级聚焦跨村联建抓融合，提升基层治理战斗力。一是加快组织联建。按照“大带小、强带弱、富带穷、好带乱”的思路，建成包含22个村的9个联建片区，通过制定联席会议、党员量化积分管理等6项机制，引导强弱村帮带。通过设置联合党委党群服务中心，实行村级事务代办制度，将村民办事半径缩短3.2公里，累计服务群众5400余人次，办理惠民业务3800余次。二是推动治理联抓。按产业布局、文化习俗进行精细划分，将原49个行政村的80个基础网格优化为48个片区网格，统一选拔65名联户党员作为网格员，有针对性地走访巡查，已累计排查化解矛盾纠纷隐患1357起。三是实现产业联动。扩大“村情地图”在村级发展中的引领作用，绘制“片区地图”，按照“产业协同、连桥发展”的思路，为抱团发展夯实基础。依托“片区地图”，实行了伴塘居、胶东拾亿2处农家民宿项目，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供了强力的产业支撑。

三、行业突出共建共享抓规范，提升基层治理服务力。一是服务文旅产业发展。围绕加强文旅产业就业群体的管理，出台《文旅产业规范管理的22条整治措施》，全面规范旅游行业行为，严厉打击以次充好、欺诈消费等行为，压缩沙滩帐篷、水上运动等项目数量，为可持续健康发展创造条件。二是建立民宿产业联盟。5月份，成立了由镇党委政府领导、民宿业主代表参与的民宿行业联盟领导小组，邀请市文旅局、荣成哈理工学院的9名专业人员组成民宿管理顾问团，规范民宿发展，并通过低价保险、景区优惠等措施，形成民宿产业发展合力。依托“宿事速办”矛盾调解室，探索“村管民宿”矛调机制，解决民宿类诉求240多个。三是打造服务新就业群体新环境。围绕摸清外卖小哥、网约车司机等新就业群体的服务需求，在景点、社区设立7个“红色蓄能站”、5个“起手驿站”，为新就业群体提供服务。利用新就业群体动作快、触角广等特点，组织了210余人成立了“五闪”志愿服务队，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入了新的动能。