好运角旅游度假区2024年工作计划

好运角旅游度假区2024年工作思路

2024年，好运角旅游度假区将紧紧围绕“1123”工作体系，紧扣“八个质量更高”部署要求，以区域块状经济为抓手，立足现有产业发展阶段和基础，分成熟类、突破类、提升类等实施谋划提升，全力发展文旅产业、工业制造、新经济新业态，进一步催生更多新质生产力。主要预期目标为：完成公共财政预算收入5.55亿元，增长6%；实际利用外资2000万美元；完成外贸进出口总额16.5亿元，增长5%。

一、在成熟类产业打造上，重点聚焦产业生态质量更高的要求，打造“四全”文旅

2023年全区接待游客数量超1200万人次，旅游综合收入达13亿元，实现量质齐升，可以说是我区链条相对完备、发展相对成熟的块状产业，但也面临着停车难、交通拥堵、排队时间长、游玩体验差等诸多问题。对此，我们将坚定不移贯彻落实市委市政府工作部署，做深做透“全域”“全时”“全产业链”“全要素”四篇文章，进一步提升文旅产业成熟度。

一是加快塑造文旅全域发展新格局。好运角旅游资源集中，那香海、动物园、成山头、天鹅湖等景区都很成熟，同时景区单打独斗、联动发展合力不强的问题也很明显，围绕推动景区串点成线、连线成面，实现全域协同发展，我们聘请陕旅集团、常州恐龙园等知名运营机构及专业设计团队，按照“大景区支撑、小景点衔接”的思路，对全区旅游产业进行整体规划，加快构建“3+N”的发展框架。“3”，就是加快那香海、西霞口、天鹅湖三大核心景区改造提升，形成各具特色、优势互补的骨干支撑。那香海景区，重点创建5A级景区，投资7.1亿元，实施苏州外国语学校二期、鸡鸣岛整体改造提升等项目；同步整合生命科技健康体验馆、安云医养抗衰中心、安云智慧家居中心等资源，持续做大康养产业规模。西霞口景区，全力推进新锦成文旅上市，加快解决动物园214亩土地合规问题，正在缴纳9056.1万元违法用地罚款，农转用手续、村庄规划通过省自然资源部门审批，预计3月份可通过集体土地入市完成用地手续办理；与国海证券合作启动上市前期准备工作，1月份制定上市方案，进入上市程序，争取三年内完成上市。投资7000万元，完成动物园散养区、猴山搬迁及熊猫馆改造，上半年启动成山头游客服务中心、滨海栈道等项目；与南京固一集团合作，投资2亿元，利用动物园出口周边70多亩土地，增上一处大型综合商业设施；海驴岛投资1500万元，新上1艘复合型游客船，增加休闲咖啡、海上旅拍等特色服务。天鹅湖景区，打造“邂逅—缘来是你—爱上你—守护”情侣浪漫主题公园，增上爱情主题雕塑、景观小品、网红打卡设施，引进天鹅主题网红集市、亲水赶海等项目，打造一处富有浪漫特质的旅游目的地。“N”就是打造若干串联核心景区的“小景点”，按照“政府规划+社会资本运营”的思路，本着“高点定位、合理布局，功能整合、打造精品”的原则，依托千里山海自驾旅游公路，突出不同主题，分区分段实施北环海沿线文旅设施整体规划提升，①纹石滩岸线提升，投资1.1亿元，增上5处景观小品，集简餐、零售、应急救援及沙滩管理等功能于一体，为游客提供一站式服务；借鉴青岛石老人景区淋浴点样式，新增6处淋浴点，投用后共10处；根据游客分布，通过增上道路中央隔离栏、封闭路口等方式强化交通管制，进一步改善交通环境。②朝阳港区域至海风驿站，利用岸线修复腾出的空地及养殖水面，引进青岛三梦季，投资5500万元，实施7000平方米的滨水宴会厅、特色民宿等网红设施，增上亲水赶海业态；与海南速维弘建体育合作，增上电动冲浪、卡丁船、水上超跑等游玩项目，同步拓展水上培训业务。③小五队瑞泽海·驿站，引进杭州悦寅科技，在完成粉红沙滩等网红点打造的基础上，对现有的29辆房车设施进行改造提升；与厦门读旅合作，将一处闲置养殖设施改造成标杆民宿。④“布鲁威斯号”网红搁浅船，引进山东海洋发展科技有限公司进行整体打造，配套网红咖啡厅、沙滩营地、霍比特小屋以及垂钓赶海等设施，进一步满足游客差异化需求和体验感。

二是拓展全时文旅发展新态势。核心想法就是把客流优势转化为更多实实在在的经济效益，重点解决好夜间经济少、冬季旅游元素少等问题。在发展夜间经济上，利用那香海钻石沙滩浴场、西霞口鸥语庄园、Mylove露营地等主题鲜明的沙滩帐篷、房车营地，策划开展露天音乐节、啤酒节、沙滩电影等特色活动，培育步行街、美食街、灯光秀、焰火表演等新业态，填补沙滩夜间娱乐空白，打造夜间经济示范点，带动游客延伸消费。在增加冬季旅游元素上，打好天鹅、温泉、网红船等元素“组合牌”，重点针对“90后、00后”等客群消费喜好、生活节奏，推出赏天鹅、迎接第一缕阳光、泡温泉及拍网红船、“冬日祈福”“天鹅冬恋”等系列新玩法，释放冬季旅游活力。在开发受季节影响小的旅游产品上，利用那香海艺术中心、儿童探险世界、大天鹅科普馆及动物园研学基地等10多处现有展馆设施，规划精品研学、家庭亲子游玩项目。利用西港路、沿河路、望海路及古城路等道路，结合道路改造及绿化提升工程，策划推出citywalk好运角漫游精品路线，吸引游客从环海沿线逐步向驻地延伸，增强驻地餐饮、住宿等发展活力，提升游客消费规模。

三是培育全产业链文旅发展新生态。强化“链式思维”，坚持“+旅游”和“旅游+”双向发力，聚焦“吃住行游购娱”旅游全链条，重点做好“住”“行”“购”的文章，打造全场景文旅产品。一是构建多元住宿体系。按照“投用一批、新建一批、储备一批”的思路，梯次打造环海度假酒店群，其中，温德姆花园等6个完工内装酒店旺季全部投用，云海酒店、君澜海景等3个新建酒店项目，上半年全部动工，紧盯猛促济南城市建设集团等实力强企，推动春风酒店、云夕酒店等3个项目尽早落地。引进四川途远团队，组建民宿协会，制定统一的行业规范，加快礼村、小石家泊、东霞口及埠柳东姚家等特色村民宿发展，提升全区民宿标准化水平。二是打造立体交通动线。针对旺季暴露的突出问题，按照构建公交线路“大循环”、局部区块“域循环”、功能网格“微循环”的思路，进一步优化全区交通动线，依托山海自驾旅游公路增开观光巴士，打造主干交通“大循环”，重点解决游客往返城区不便的问题；“按照停车‘母站’+摆渡车”的模式，利用新建的7处停车“母站”、增加停车位6800多个，打造热门景区景点周边“域循环”“微循环”，缓解主干道交通压力。在“荣成好运角旅游”公众号发布新增停车场、综合服务设施信息，并录入高德、腾讯地图，方便游客精准定位。同时，完善海上环线，建立“那香海—纹石滩—鸡鸣岛—布鲁维斯号—海驴岛”的海上“大循环”路线，提升海上游档次，丰富游客亲海体验。三是搭建多层次购物平台。实施预制菜、海珍品及特色农产品进景区、进酒店工程，依托好品云仓、遇见蓝鲸超市以及在游客服务中心、酒店设置的20多处售卖专柜，拓宽无花果等特色农产品销售渠道；引进四川富士康餐饮团队，搭建餐饮消费场景，为游客提供简餐、快餐服务；推出“好运角手礼”，针对游客不同需求，灵活搭配，开发踏青、露营及短途游等不同出行套餐。同时，利用天鹅、成山头、海驴岛及网红船等元素，设计推出造型冰激凌、好运收纳盒、创意手提袋及纪念邮票等文创产品，增强游客购物新鲜感。

四是构建全要素服务保障新体系。本着旅游供给与游客需求精准对接的原则，全力打造放心舒心安心的游玩环境。一是强化文旅策划宣传。①利用好运角智慧指挥平台及西霞口景区智慧旅游系统，通过车流、客流分析，为游客进行精准画像，精准定位客源地，找准推介靶心；同时，深入比对2023年与2024年游客变动情况，对降幅大的区域实施针对性推介，提升宣传效果。②强化活动宣传，与爱鸟国际、佳能行摄生态中国以及央视、东方卫视等深受青年喜欢、受众广泛的权威媒体合作，开展摄影比赛、天鹅采风以及《极限挑战》拍摄、万人演唱会、斯巴达勇士赛等活动10场以上，同时邀请知名网络大V走进好运角，增强流量效应。③与省内高校合作，推出针对大学生拍客群体的优惠套餐，吸引更多大学生来区创作短视频，借助小红书、抖音、哔哩哔哩等自媒体，提升区域曝光率。④整合区内涉旅企业及旅行社资源，开展全民宣传，通过口口相传提升区域知名度。二是抓实海上安全监管。借鉴蓬莱、青岛等地的先进经验，强化休闲垂钓、游艇观光等海上游乐项目规范管理，争创休闲船舶规范化管理试点。联合文旅局、安全生产专家，对各景区、沙滩娱乐设施、海水浴场开展常态化安全检查，完善涉水涉海安全警示标识，增上6处救生瞭望塔，引进红海、蓝天两只专业救援队，定期组织文旅经营主体开展应急演练，营造安全有序的旅游市场环境。三是完善涉旅诉求办理机制。经深入复盘2023年涉旅诉求，主要集中在服务态度差、门票优惠、游玩体验不佳等方面，我们将对照5A级景区服务标准，实行“镇+景区”处置模式，由镇班子成员牵头，压实景区主体责任，第一时间回应受理游客诉求；细化完善服务准则，服务人员佩戴统一标识，定期组织培训，提升员工素质；对于鸡鸣岛、海驴岛游客排队及停航等问题，优化登船检票机制，同时增上水上、沙滩游玩项目，丰富游客游玩选择性，抵消等待时间。同步在热点景区关键部位设置至少3处咨询和投诉处置窗口，筑牢首道防线，从源头减少诉求量。同时，严格落实涉旅诉求24小时办结机制，安排分管班子牵头，督导具体职能部门及属地镇，旺季期间热点景区增上10-15名志愿者及警力现场执勤，每天调度涉旅企业诉求办理情况，全力营造舒心安心的游玩环境。

二、在突破类产业打造上，重点聚焦产业集群质量更高的要求，做强“链式”工业

好运角目前拥有百合生物、味岛食品及碧陆斯等一批骨干企业，具有一定龙头带动作用，但始终没有形成大的产业集群，工业对整个区域经济发展带动作用不明显。对此，我们将强化“链式思维”，坚持“四链共建”，实施港口经济、海洋食品、韩资光电子等传统产业转型升级“2+4+N”工程，加快突破发展。

“2”就是做活做大港口经济。坚持有解思维，加快龙眼港、龙都渔港资产整合盘活，激发港口对区域经济发展的拉动作用。龙眼港方面，明年上半年完成西霞口集团破产重整全部债务清偿，全面破除港口资源整合障碍，①西港区港口板块，按照既定方案，推动威海港尽早完成龙眼港泊位、油库及集装箱场站等相关资产收购，敲定客运楼、场站办公楼、港前水域以及货代、船代及拖轮等8项未列入破产重整范围资产托管合作路径，推动港口业务健康持续发展。②客运板块，因“东方明珠8”不符合“自船自管”要求，至韩国平泽港客运业务尚未复航，正在对接省港口航运集团收购大龙海运韩方70%股权，因中韩双方法律法规差异，收购涉及的账目合并问题成为最大梗阻，目前正在沟通协商，争取明年上半年恢复至平泽港客运业务。③东港区盘活，浙江枫叶海运集团计划投资5亿元，盘活龙眼港东港区2个总荷载18万吨干船坞，做大船舶修造业务规模，目前已拿出资产租赁、收购合作方案，正在密切跟踪对接。下一步，以船舶航修、交船检验、船舶交易等产业为突破点，逐步培植壮大涉海、涉港、涉船等相关海事服务产业，争取聚集一批知名海事服务企业，建设北方最大的国际船舶维修（保税）基地。④港外资产板块，对于新霞修船、造船厂及博霞山庄等威海港不托管的资产，引导西霞口社区强化对外合作运营，推动新霞修船增上游艇制造项目、新锦成文旅加快博霞山庄改造提升，增强资产产出效益。龙须渔港整合，龙须区域现有12处小渔港码头，因经营者理念落后、管理不规范，发展陷入停滞，目前矛盾纠纷尖锐、小散乱差、安全隐患多。下一步，依托龙都渔港实施资源整合，稳妥推进经济纠纷化解，扫清渔港整合障碍。加快打造龙须中心渔港，与市海发集团合作收购相关资产，投资2800万元实施540米防波堤改扩建，聘请专业规划设计团队，提前谋划水产品暂养加工、渔获交易、冷链物流、渔船维修及体验、文旅休闲等产业引进培植，高标准构建一处产业高端、融合度高的渔港经济圈。

“4”就是引导四类骨干企业规模膨胀。结合实施企业冲击新目标行动，优化企业服务质量，引导企业扩大产能、加快转型，实现效益倍增。①海洋生物产业，引导百合生物加快推进科研中心、智能仓储中心建设，占地1.2万平方米、9000个垛位的智能仓储中心近期投用，科研中心年底投用，新上5000万元研发及检测设备，打造高新产品创新孵化基地。计划投资3亿元，收购新西兰1家保健品企业，打造海外生产基地，拓宽产品外销渠道。②海洋预制菜产业，味岛食品投资7000万元，利用20亩闲置土地，新建8000平米生产车间，引进冰鲜牛肉原切加工项目，加大鳕鱼肠、虾饼等产品研发，力争产值突破15亿元。美味多食品投资5000多万元，新建自动化加工车间及智能化仓储中心。③韩资企业，碧陆斯光电投资3000万元，深入实施“机器换人”改造，新能源车配件产能提升30%，深度融入上汽集团、长城汽车及美国通用等知名车企新能源车供应链。东亚汽配投资3000万元，新建3000平米二层厂房，承接沧州东亚机电搬迁，增强关联产业抱团发展合力。④梁山水泊胶带，投资1.16亿元，在3条生产线投用的基础上，完成剩余3条生产线改造，力争上半年投用，年销售收入达2亿元。

“N”就是着力加快闲置资产盘活。采取专业运营、同类替代、腾笼换鸟等方式，加快剩余12处7.7万平方米闲置厂房、28宗750亩闲置土地推介招商，力争明年新增引进实施工业项目7个，总投资超6亿元。主要抓好两个重点，①主攻航海食品闲置厂房盘活，，在落地凯迪生物科技、泰和食品等5个项目的基础上，明年再引进东田生物科技等3个项目，盘活闲置厂房2万平方米；引入山东盛世骏达公司，投资1.5亿元，盘活北侧48亩闲置空地，按照“工业+旅游”模式实施巧克力加工项目，定购德国全套自动化生产线，明年4月底完成土地手续后，启动设智能化生产车间、自动化仓库及观光走廊、产品展厅，打造花园式标杆工厂。②加快推进通用机场项目落地实施，力争明年一季度通过军方审批，压茬推进前期手续办理，强化“链式”思维，对上下游企业开展精准招商，盘活龙眼港出口加工区闲置厂房及土地，研究引进航空零部件生产、机械维修等关联产业，打造航空产业特色园区。

三、在提升类产业打造上，重点聚焦绿色低碳质量更高的要求，培育“零碳”经济

对好运角来说，文旅是优势，工业是支撑，新经济新业态则是在优势和支撑上新的突破。虽然目前体量较小，但我们想法是借全市“两个试点”创建工程的东风，加大相关项目招引培植力度，开辟新赛道、催生新动能，加快提升发展。

一是加快新能源产业集聚发展。深化与北京能源合作，投资8.7亿元的共享储能项目3月份完工投用，增资10亿元，利用朝阳港约4000亩水面，增上渔光互补项目，提升新能源产业集聚能级；借助风电“以大代小”的政策，投资14.5亿元，对区内109台、总装机容量156MW的风电机组实施升级替换，完工后风机总数缩减至34台，新增装机容量144.15MW，进一步优化全区风电布局，助力全市“核、风、光、储”新能源体系构建。

二是着力培植海洋碳汇产业。据测算，天鹅湖区域自然沉积蓝碳储量近5000吨，售价在70-80元/吨，目前首批330吨碳汇已通过省碳普惠管理平台审核，农业银行威海分行、荣成农商行等单位计划购买，近期完成交易，交易额2.31万-2.64万元，实现我市蓝碳交易“零的突破”。下一步，将推动马山集团深化与海洋大学、蚂蚁森林等深度合作，逐步扩大鳗草种植面积，探索拓宽碳汇交易渠道，全面助力零碳城市建设。

三是创新养殖育苗新模式。①与上海水科院渔机所合作，利用区域北侧4500亩海域，增上三文鱼、大黄鱼、黑鲟等远海智能化养殖项目，目前第一艘价值1500万元、排水量8000多吨的养殖工船已到位，后续根据收益情况扩大养殖规模。②得益于养殖水质优良，特色水产品育苗一直是我区重要产业，大菱鲆、鲽鱼等种苗市占率一度达到80%，因缺少整体规划、配套不全，转型升级步伐缓慢，近年来占比有所下降。为此，我们与市海发集团合作，打造一处集良种研发、育苗、养殖以及游玩研学于一体的综合性育苗基地，目前已初步确定3宗、640多亩项目用地，通过专家论证后启动实施；正在对接青岛金海富源、瑞滋集团等龙头育苗企业，推动区域育苗产业上档升级。

四、在深化干部作风建设上，重点聚焦提状态强执行的要求，锻造“过硬”队伍

一是巩固提升主题教育成果。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合主题教育推动理论武装融入日常、抓在经常。严格落实“第一议题”制度，充分运用党工委会、好运角大讲堂等载体，完善“领导领学、个人自学、集体研学、支部评学、实践检学”五学机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在深入分析调研的基础上，全面推动学习成果转化，以实际工作成效提升彰显主题教育成果。

二是强化基层组织建设。坚持大抓基层、大抓支部，推动区镇机关党支部深入开展“党建+”活动，建立党员轮训、机关夜校机制，全面提升党员综合业务素质、政治素养。发挥党员“头雁效应”，分层开展“组织上一线、党员走在前”活动，区级层面，党工委班子严格落实分包联系镇机制，每月走访分包镇的村居2次以上，区直机关11个党支部与村居、社区开展共联共建，认领解决群众急难愁盼问题。镇级层面， 开展“机关干部全员下一线”活动，压实片长、网格长职责，每周进村入户、下企业进车间时间不少于2天，深度参与信访稳定、诉求办理、包村联户等工作，在具体实践中提素质、强本领。

三是抓好干部队伍作风。对照“十种作派”抓整改、对标“十项规范”抓提升，深入开展干部作风大改进行动，坚持从重点问题攻坚、民生诉求处置等小切口着手，在具体工作中找问题，在问题整改中提实效，全面扭转干部队伍“慵懒散拖”等问题。深入开展干部队伍能力素质提升行动，坚持学习提能、一线提效，常态化开展好运角大讲堂、机关集中学习、实地督导观摩等活动，全面提升干部队伍综合素质。

四是强化全面从严治党。持续加大对“小微权力”运行的监督约束力度，紧盯政策落实、重点项目推进情况，聚焦“三重一大”、工程招投标等内容，强化全环节闭环监管。严格落实中央八项规定，强化“四风”隐形变异、群众身边的腐败等问题整治，持续对干部作风、窗口服务、廉洁自律等情况进行监督检查，持之以恒纠“四风”，进一步营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党履责清单事项，落实落细履职尽责实、意识形态、廉政谈话等各项规定动作，不断压实班子成员、各部门主要负责人管党治党责任，凝聚合力，推动全面从严治党向纵深发展。