荣成市2024年度中央农业产业发展“粮改饲”项目实施方案

为做好我市2024年度“粮改饲”工作，根据山东省农业农村厅、山东省畜牧兽医局、山东省财政厅《关于做好山东省2024年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（鲁农计财字〔2024〕15号）、山东省畜牧兽医局《关于做好2024年支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》（鲁牧计函字〔2024〕31号），结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

紧扣农牧业供给侧结构性改革工作主线，聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驴等草食畜生产优势区域，以推进农牧业结构调整为主攻方向，坚持需求导向、产销对接，因地制宜、分类指导，种养结合、规模适度，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等优质饲草料的积极性，加快构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

二、目标任务

荣成市2024年度“粮改饲”项目补贴实施面积不低于0.6万亩，折合收贮全株玉米青贮量不低于1.7万吨，引导荣成市牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，进一步优化奶牛规模养殖饲草料结构。（参考“2.9吨/亩”产量标准测算）

三、补贴内容、方式、对象和标准

（一）补贴内容。当年新增收储全株青贮玉米的资金补贴（打包青贮玉米不在补贴范围内）。

（二）补贴方式。先收贮后补贴。

（三）补贴对象。补助对象为规模化草食家畜养殖场，以奶牛养殖场为主、兼顾肉牛和肉羊养殖场，奶牛存栏100头以上，肉牛和肉羊年出栏分别100头和500只以上，且符合以下条件：①实施主体法人年度信用等级为A级及以上；②实施主体已获得《动物防疫条件合格证》；③近两年内未发生畜产品质量事件、安全生产事故；④获得国家或省级“兽用抗菌药使用减量化省级达标养殖场”荣誉称号的优先考虑。

（四）补贴标准。2024年安排中央财政资金96万元用于扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益，推动奶业振兴和畜牧业转型升级。具体补贴标准如下：鼓励以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米等优质饲料作物收贮，根据项目实施主体收贮量，按全株青贮玉米每吨54.91元（按照2.9吨/亩产量标准测算），如果收贮量超过任务量，按项目实施单位实际收贮比例分配，补完为止。

四、实施程序

（一）制定实施方案。总结往年“粮改饲”试点示范经验，参照威海市农业农村局 威海市海洋发展局 威海市财政局《关于做好威海市2023年中央粮油生产保障等项目实施工作的通知》（威农字〔2023〕62号），结合2024年威海市分配给荣成市的粮改饲任务量，制定2024年实施方案。2024年10月22日前，通过荣成市人民政府网站公示项目方案，公示期5天。

（二）组织项目申报。按照自愿申报的原则，2024年10月30日前完成项目申报。申报内容包括：①项目单位关于申报粮改饲项目的请示文件；②项目申报书，主要包括企业基本情况、项目实施基本条件、青贮收储计划、投资计划、项目进度计划、保障措施等；③企业提供2023年青贮饲料收贮和消耗台账，属地畜牧兽医站出具的当年存栏量、往年剩余青贮玉米的证明材料；④项目单位营业执照、动物防疫条件合格证、项目单位法人征信证明文件；⑤属地畜牧兽医站出具的青贮池容积证明材料；⑥属地畜牧兽医站出具的近两年内未发生畜产品质量事件、安全生产事故的证明；⑦获得国家或省级“兽用抗菌药使用减量化达标养殖场”荣誉称号的证明材料。

（三）确定项目实施单位。对申报单位提交的相关资料进行审核，对青贮池个数、青贮池容积进行现场核实，并将审核结果在荣成市人民政府网站进行公示，公示期5天。公示期间无异议后，符合项目申报条件的确定为项目实施单位；有异议的，经核实确证后，决定申报资格。

（四）组织项目验收。收贮完毕后，项目实施单位提交收贮全株玉米现场验收申请及相关材料：①青贮玉米收购、运输、过磅、装窖、压窖、封窖等全过程照片；②外购加工企业青贮玉米的项目单位要提供青贮饲料购置发票、银行转账、财务账页、采购合同、过磅单等材料；③收购周边农户青贮玉米的项目单位的要提供银行、微信转账、发票、采购合同、过磅单及财务账页等材料；④对自种青贮玉米的，要提供土地租赁合同及种子、化肥等农业生产资料、运输费用、人工费用等投资的凭证，包括银行、微信等转账记录等。

荣成市“粮改饲”项目工作领导小组于2024年11月30日前，组织现场测量2024年新收储全株青贮玉米体积，核查往年青贮物剩余存量，查阅本年度青贮玉米收购和消耗台账，现场查看青贮玉米收购有关的投资凭证原件，包括收购合同、过磅单、转账记录、财务账页等，做到青贮收购合同、收贮台账、过磅单、发票、财务账页等相互印证，以较低数据作为验收最终结果，并将验收结果在荣成市人民政府网站进行公示，公示期5天。

（五）开展绩效评价和项目备案。项目验收结束并完成款项拨付后，按照山东粮改饲试点项目绩效评价方案细则，开展我市2024年度中央农业生产发展粮改饲试点工作绩效评价自查自评，并将绩效评价报告及项目方案、项目单位申报书及相关材料报威海市畜牧业发展中心和荣成市财政局备案。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立2024年度中央农业生产发展“粮改饲”项目工作领导小组，具体负责项目的实施、督查和技术指导工作。指定专人负责，建立完善工作机制，细化实施方案，落实管理措施，强化过程督导，严格资金监管，确保政策落实到位。项目完工后，及时对项目实施情况进行绩效评价、工作总结。

（二）强化资金管理。严格按照项目资金管理要求，对项目实施情况进行监督管理，对资金的拨付和使用严格管理，实行专人管理，专帐核算，专款专用。加强项目培训，指导项目单位建立全株青贮玉米收购和消耗台账，把资金监管与工作成效管理有机结合，既保证资金使用安全，又确保完成“粮改饲”项目实施任务。

（三）强化项目管理。一是抓好督查工作。项目实施期间定期开展项目监督检查工作，特别是对实施主体的申报情况进行核实。二是抓好项目资料整理。对粮改饲项目过程中形成的文字材料、图像资料、影像资料、统计数据、补助资金发放清册等资料要立卷归档保存，做到专人专管。各项目单位要建立2024年新增全株青贮玉米消耗台账，并列为下年度“粮改饲”项目申报的重要参考。相关兽医站要做好项目督导，在青贮饲料空池、装窖、压窖、封窖和开窖环节做好督导检查和影像资料，督促项目主体建立收购和消耗台账。

（四）注重信息公开。充分发挥网络、电视、报刊、杂志等媒体和社会舆论监督作用，按照公开、公平、透明的原则，公开项目申报要求、补助标准、补助范围、实施进展等，确保项目全程规范阳光运行。

附件：荣成市2024年度中央农业生产发展“粮改饲”项目工作领导小组.docx