荣成市农业农村局关于2023年法治政府建设情况的报告

今年，我局紧紧围绕年度工作目标和依法行政工作要点，依法履行政府职能，进一步强化监管和行政执法，扎实推进法治政府建设工作，现将具体情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视，依法管理

一是建立农业普法常态化机制。成立局法治建设领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，由局法规与科技教育科牵头负责，把普法工作作为常态化工作抓好抓实，印发《农业农村局2023年度普法工作规划及工作要点》，重点做好《中华人民共和国农产品质量安全法》、《肥料登记管理办法》、《种子法》等十多部农业法律法规的普法宣传工作，为农业农村系统更好开展依法治市工作奠定了基础。

二是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件征求意见、法治审核、集体决定、公开发布等程序，坚持规范性文件网上征求社会公众意见的时间不少于30个工作日，并在政府门户网站公示。今年，修改1份政府规范性文件《荣成市乡村之星选拔管理办法》，制定1份部门规范性文件《荣成市2023年生猪政策性保险实施方案》，已在网站公示，并将相关材料报司法局备案。

三是认真开展案件校审工作。为保证案卷质量，局法规科采取了从立案跟踪到结案评审，全方位做好案件校审工作，今年，共审查案卷16起，无一起行政复议、行政诉讼的案件，无重大坑农害农违法案件引起的群体性上访事件发生。

（二）加强监督，规范行为

重点做好重点领域执法检查力度。为进一步规范农资市场经营秩序，全面贯彻落实2023年全国农资打假专项治理行动视频会议精神，我局出台《荣成市2023年农资打假专项整治行动实施方案》，联合市综合执法局农业执法中队在全市范围内开展拉网式检查，重点对农资经营门店的种子审定情况、农药证件是否齐备、经营台账是否规范等方面进行了全面检查，严查经营假劣农资等坑农害农行为。今年，共出动工作人员820多人次，检查农资经营单位350多家次，下达责令改正通知书17份，抽检农药样品30个，受理群众咨询投诉举报20余起，发放各类宣传明白纸2000多份，有效维护了农资市场安全和农民合法权益。

（三）学法普法，增强法治理念

1、加强农业农村系统干部学法工作

对领导干部重点抓好理论学习中心组、党组会等活动形式，组织班子成员开展学法活动，提升全体班子成员依法行政能力，提高依法决策水平；对干部职工充分利用每周五集中学习活动，组织全局干部职工统一学法，由局领导、科室负责人轮流解读政策法规文件，提高干部职工依法行政能力和依法办事水平。

2、加强农业普法下乡进村活动

（1）严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，围绕农产品质量安全、农资打假、土地承包流转等工作，以“农民丰收节”、“12·4”国家宪法日等为契机，深入生产基地、农民专业合作社、农村大集，通过张贴标语、印发资料、现场咨询等方式，悬挂条幅200多条，印发资料1万余份，解答法律咨询群众1500多人次，提升了农户、生产基地、农资店等法律意识，助力生产经营主体守法用法。

（2）按司法局要求，5月份组织开展2023年“美好生活·与法同行”宣传活动，组织志愿者进农村，零距离宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规，发放宣传单1000多份，使《中华人民共和国民法典》走到基层，走到群众身边。

（3）做好学法用法示范户工作。目前已完成“省农村学法用法示范户备案平台”荣成市460名学法用法示范户信息录入备案工作，并继续开展学法用法示范户培养工作，在12月中旬达到全市所有村居培养率80%的要求。

（4）为大力弘扬宪法精神，推动宪法宣传教育形成热潮，市农业农村局以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，集中开展多种形式的宪法宣传周系列活动。第一、举行宪法宣誓仪式，进一步强化使命担当，提高依法履职本领。第二，充分利用单位电子显示屏，将机关打造为宪法宣传主阵地，营造学习宪法的良好氛围。第三，联合荣成市虎山农业种植专业合作社开展宪法进农村活动，组织合作社社员到虎山镇石耩子、郎家、正寺等3个村进行宣讲，村民70余人参加活动，进一步营造了良好法治环境和法治氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供强有力的法治保障。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

目前法治政府建设存在的主要问题是普法不到位，宣传载体相对单一，形式多依赖于发放宣传单、走访入户等传统方式，吸引力不足。造成这一问题的主要原因是工作人员法律基础薄弱、学习意愿不强烈，导致普法宣传工作开展上存在一定局限，工作落实情况不理想，我局将进一步加强和司法局的沟通，采用“农村小喇叭”的宣传方式，加大宣传力度。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立机制，推进法治工作。我局成立以主要负责人为组长，分管领导、各单位、科室负责人为成员的法治建设领导小组，加强对我局法治建设工作的组织领导，大力提高依法决策、依法领导能力。

（二）加强法律法规学习，提高法治素养。将法律法规学习列入党组学习内容，集中开展学习了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。将提高法治思维和依法行政能力作为干部教育培训的重要内容，通过举办讲座、收看公开课、集中学习等方式对我局工作人员进行法律知识培训。

（三）扎实推行普法工作，落实谁执法谁普法责任。根据职责分工制定普法责任清单，各科室、单位依据清单开展普法工作，局普法工作领导小组统筹协调宪法宣传周、宪法进农村、民法典进农村等宣传工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化领导干部依法行政能力。通过制定学习计划，将法律法规学习纳入中心组学习计划，不断强化领导干部的依法行政能力。

（二）强化农业联合执法。联合综合行政执法局开展好农资市场和农产品生产基地的执法检查，落实好“双随机、一公开”执法检查。

（三）强化法治宣传教育。加大法治宣传力度，利用农民丰收节、宪法日等时间节点，开展广场宣传活动，利用集中整治，开展流动法治宣传，深入联系村和群众中开展“送法到乡村”等专项活动，为大力弘扬法治精神，不断提高群众法治意识。

（四）加强全民学法用法。突出抓好党员干部学法用法，进一步做好中心组集中学法、领导干部述法述廉等工作，努力提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力。充分发挥法治宣传志愿者，法律顾问作用，利用法制宣传栏、门户网站等平台广泛开展法治宣传。