访谈内容

问：杜局长，近日，中共中央国务院发布了关于《全面推进美丽中国建设的意见》，建设美丽中国有哪些重要意义？

答：生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《人民日报》发表署名文章《全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化》，对《全面推进美丽中国建设的意见》进行了全面总体的解读，我们跟大家一起学习一下建设美丽中国的重要意义。

建设美丽中国是以习近平同志为核心的党中央着眼人与自然和谐共生现代化建设全局，顺应人民群众对美好生活的期盼作出的重大战略部署。新时代新征程，把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化，对我国实现高质量发展、全面建成社会主义现代化强国具有重大意义。

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。美丽中国建设关系高质量发展全局，事关如期实现第二个百年奋斗目标大局，必将贯穿于中国式现代化全过程。必须坚持人与自然是生命共同体，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，其本质是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。生态环境是人类生存和发展的根基，生态兴则文明兴。必须全面加强美丽中国建设，把生态文明建设放在突出位置，将自然与文明结合起来，让自然生态在现代化人类社会治理体系下更加宁静、和谐、美丽，让人民在优美自然生态环境中享受极大丰富的物质文明和精神文明，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

建设美丽中国是满足人民日益增长美好生活需要的必然要求。环境就是民生，良好生态环境是最普惠的民生福祉。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，广大人民群众热切期盼良好生产生活环境，人民群众日益增长的优美生态环境需要已成为我国社会主要矛盾的重要内容。必须顺应人民群众对美好生活的向往，持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

建设美丽中国是共建清洁美丽世界的中国贡献。建设美丽家园是人类的共同梦想。面对气候变化、生物多样性丧失等全球性生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。必须秉持人类命运共同体理念，承担大国责任、展现大国担当，以美丽中国建设引领全球环境治理进程，为建设清洁美丽世界，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献中国智慧和中国力量。

问：建设美丽中国的总体要求是什么？

答：在总体方向上，要加快形成美丽中国建设新格局。《意见》围绕贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会部署，明确要正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局。

在主要目标上，要锚定三个时间节点目标要求。《意见》紧扣党的二十大关于未来5年、到2035年和本世纪中叶美丽中国建设目标要求，聚焦2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，结合我国当前生态环境保护结构性、根源性、趋势性特点，以及国际国内形势，提出三个阶段生态环境治理路径，即“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。经过三个五年的努力，一步一个台阶，久久为功推动生态环境质量改善实现从量变到质变。

在建设部署上，要强化四个方面战略安排。《意见》强调推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等全领域转型；以美丽中国先行区建设为牵引，分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等全方位提升；因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖；鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，把建设美丽中国转化为全社会行为自觉。

问：建设美丽中国有哪几项重点任务？

答：一是持续深入推进污染防治攻坚。保持力度、延伸深度、拓展广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，推进多污染物协同减排。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进大江大河、重要湖泊、重点海域保护和综合治理。开展土壤污染源头防控行动。加快“无废城市”建设，实施新污染物治理行动。

二是加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，完善生态环境分区管控体系。有计划分步骤实施碳达峰行动，加快规划建设新型能源体系，开展多领域多层次减污降碳协同创新试点，进一步发展全国碳市场。大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业，推进“公转铁”“公转水”，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施全面节约战略，全面提高资源利用效率。

三是提升生态系统多样性稳定性持续性。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程。强化生态保护修复统一监管，开展生态状况监测评估和生态保护修复成效评估，健全生态产品价值实现机制，推进重点生态功能区、生态保护红线、重要生态系统等保护补偿。

四是守牢美丽中国建设安全底线。着力提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。加强生物安全管理。强化气候变化监测预测预警和影响风险评估。推进环境风险常态化管理，做好危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控。

五是打造美丽中国建设示范样板。从区域、地方、社会三个层面，按照分阶段、分批次、滚动实施的原则，有序推进“美丽系列”建设行动。优先开展美丽中国先行区建设，聚焦京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域重大战略，先行先试形成一批示范样板。

六是深入开展生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，积极打造各美其美、美美与共的美丽城市、美丽乡村等。开展美丽中国建设全民行动。培育弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织作用，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

七是健全美丽中国建设保障体系。深化生态文明体制改革，实施最严格的生态环境治理制度。健全资源环境要素市场化配置体系，探索区域性环保建设项目金融支持模式。构建市场导向的绿色技术创新体系，支持科技成果转化和产业化推广。深化数字技术应用，构建美丽中国建设数字化治理体系。加快实施减污降碳协同、环境品质提升等工程。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。

问：围绕美丽中国建设，下一步全市的生态环境保护工作将要围绕哪几个方面展开？

答：一是守好环境质量这条底线。在空气质量方面。会同相关部门抓好扬尘管控和移动源污染防治工作。深入推进涉挥发性有机物治理提升，积极帮助企业争取中央和省级扶持资金开展治理提升，既让企业得到实惠，也减少了污染物排放，推动空气质量持续改善，继续在全省保持第一。在水环境质量方面。①沽河明年考核标准由IV类目标水质提升至III类，重点督促荫子镇及早完成雨山水库清养工作，彻底解决沽河水质不能稳定达到III类的最大隐患。②在小落河水质保障方面，重点督促滕家镇解决好三方面的问题：一是镇区污水处理泵站因建设及管护资金结付不到位污水泵控制箱由第三方关闭上锁，造成污水泵无法正常运转，部分污水直排入河的问题；二是镇区雨污分流不到位，汛期生活污水直排入河的问题；三是污水处理能力不足的问题。③在车道河水质保障方面，重点督促水务集团控制好河道取水，防止出现断流问题。④深入推进农村生活污水治理工作，按期完成上级下达的农村生活污水治理任务，督促相关单位抓好后期运行管护，确保污水达标排放。⑤加强桑沟湾美丽海湾环境管护，督促相关单位严格落实管护措施，定期开展督导调度，确保桑沟湾美丽海湾“精致”气质得到有效提升。同时，积极推广桑沟湾创建经验，争取创建更多的国家级、省级美丽海湾。在土壤环境质量方面。前期，威海市生态环境局委托地矿六院对全市污染地块开展了全面普查，确定我市共有2处优先监管地块、7家重点监管单位，重点抓好该2处优先监管地块和7家重点监管单位的土壤污染防治工作，确保全市土壤环境状况保持稳定，土壤安全利用率始终保持100%。①督促科盛化工（石油烃指标超标）、恒大化工（砷、钴指标超标）2处优先监管地块每年针对超标指标开展一次土壤和地下水监测工作。②督促化工总厂、青木化工、达因制药等7家重点监管单位每年在丰水期和枯水期各开展一次土壤和地下水监测工作。

二是服务好全市项目建设这个中心。①正确处理好发展与保护的关系，敢于为项目建设担当负责。提前谋划、精心组织，完成好主要污染物年度减排任务，充分考虑好涉水项目化学需氧量、氨氮指标，涉气项目二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、碳排放指标总量替代工作，为项目落地做好污染物总量要素保障。②对永成新材料、歌尔微电子、华海工业科技等市级以上重点项目开展“一对一”服务，逐个项目进行走访，了解项目情况，对环境保护方面政策要求进行解读，进一步简化办理流程，压缩审批时限，帮助企业及时完成环评审批。③积极向上对接，争取更多项目列入生态环境方面中央和省级项目库，主动配合财政部门争取上级扶持资金。

三是抓好近零碳城市省级试点创建工作。将创建方案中8大领域、32项具体指标分解至发改、工信、交通、住建、农业、自然资源、海洋、畜牧等部门，督促相关单位及时完成目标任务，确保各个指标达到创建要求，同步做好档案材料的收集整理，顺利通过省级验收。

四是防控好一系列生态环境红线。①强化辐射安全管理。将全市53家核技术利用单位、117枚放射源及152台射线装置全部纳入国家核技术利用系统监管，加强日常检查力度，确保全部放射源和射线装置使用规范。组织开展辐射安全宣传教育和人员培训，强化操作人员安全意识，严格规范使用程序，定期开展应急演练，严防辐射安全事故发生。②加强危险废物、医疗废物管控。加强对全市登记在册的338家产废企业、1家收集危废企业、18处医疗废物一级暂存点、13处医疗废物二级暂存点日常监督管理，对收集、储存、转运情况进行全过程管控，开展专项执法检查和“双随机”抽查，确保全过程安全、管理规范。③强化企业污染治理设施安全管理。督促企业提升污染治理设施安全生产管理意识，将污染治理设施安全生产检查纳入“环保管家”服务内容，定期开展隐患排查，全面消除安全隐患。提醒各镇街将企业污染治理设施安全生产纳入安全生产监督检查范围，有效防范化解安全风险。④加强突发环境事件应急管理。进一步完善突发环境事件应急预案，组织开展环境污染事故应急演习，提升应急处置能力，形成监管有力、监控有效、处置得力、服务到位的全市环境安全管理体系。

五是不断提升群众环境满意度。组织开展生态环境领域群众不满意问题“百日攻坚”行动。针对群众反映较为集中的鱼粉、挥发性有机物异味，水产品加工废水，企业、商户噪声等问题开展专项整治。①督促鱼粉企业持续加强污染治理设施改造、维护力度，不断探索鱼粉行业废气治理的最新经验和技术，进一步降低鱼粉异味影响。保持高压监管态势，严格落实生产报备、原料管控、加密监测等措施，杜绝违规生产情况发生。②督促橡胶、电机、房车、修造船等涉挥发性有机物企业开展提标改造，规范生产管理，最大限度减轻对周边环境影响。③对生产废水无法达标排放的海蜇、牡蛎、干海品等加工小作坊，会同镇街坚决予以取缔。督促已配套建设治理设施的海带、冷藏、食品加工等企业加强管理，确保治理设施运行正常，废水达标排放。④督促浦林成山、钢丝帘线等因离居民区较近易引发噪声投诉问题的企业，在做到达标的前提下，继续开展噪声深度治理。对饭店风机噪声扰民问题，督促业主对风机、风道等采用隔音棉封闭，并定期对破损隔音棉、老旧风机进行更换，最大限度减轻噪声对周边居民的影响。强化民生诉求办理力度。所有问题第一时间赴现场进行调查处置，对多次重复反映问题建立定期会商制度，确保问题得到有效解决。对群众诉求较为集中的重点问题建立问题整改动态公开和信息沟通互动机制，及时公开阶段性整改成效，让群众看见成效、消除疑虑，对周边群众定期组织开展精准走访，做好沟通解释、整改反馈和舆情引导，确保群众环境满意度不断提升。加强矛盾纠纷化解力度。强化生态环境问题多渠线索收集，会同属地镇街提前介入，主动向群众做好政策标准解读，争取群众理解支持，避免问题扩大化。对因矛盾纠纷及利益诉求引发的生态环境诉求，联合属地镇街积极开展矛盾纠纷化解，力争把问题消除在萌芽状态，从源头减少群众投诉量。

六是做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作。①加强组织协调。发挥好生态环境委办公室牵头作用，主动对接督察工作相关情况，及时提醒通报至相关单位。加强组织协调和督导调度，凝聚工作合力，全面做好迎接第三轮中央生态环境保护督察相关工作。②彻底消化存量。前两轮中央和省生态环境保护督察我市仍有老旧小区雨污分流工作进展缓慢1项个性问题尚未完成整改，督促相关单位加快工程进度，按期完成整改工作。对已完成整改问题组织开展“回头看”，确保问题全部整改到位，杜绝虚假整改、死灰复燃等问题发生。③开展隐患排查。督促各部门、各镇街对照各自生态环境领域工作职责进行全面梳理，开展拉网式隐患排查，对排查发现的问题立即组织进行整改，力争在督察中不出问题。

问：蔡大队，山东省正在开展重型柴油货车OBD弄虚作假排查整治百日攻坚行动，请您帮大家解读一下？

答：为严厉打击《问政山东》栏目曝光的重型柴油货车篡改、屏蔽、破坏OBD（车载自动诊断系统）违法行为，持续改善区域环境空气质量，省生态环境厅决定开展重型柴油货车OBD弄虚作假排查整治百日攻坚行动。目前我们正在进行普法宣传阶段，这一阶段主要是鼓励存在弄虚作假行为的企业和机动车主主动排查、整改。在这里，有一封致广大重型柴油货车车主的一封信，我再借行风热线这个平台向大家传达一下。

广大重型柴油货车车主：机动车污染排放，尤其是重型柴油货车尾气排放，已成为大气污染的重要来源之一。确保尾气达标排放，是防治大气污染，改善环境空气质量的重要举措。近期检查发现，部分柴油货车车主擅自拆除、闲置、改装机动车排气污染控制装置或者破坏车载排放诊断系统（OBD），导致尾气处理装置（SCR系统）不能正常运行（少喷或不喷尿素），尾气中的主要污染物之一氮氧化物不能有效处理。同时，屏蔽OBD系统或违法改装行为还会造成车辆损坏、增加油耗，实质上会造成长期的用车成本增加。《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条第三款规定：禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。第一百一十二条第三款规定：违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款；对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。《山东省机动车排气污染防治条例（2022年修正）》第十四条规定：机动车所有人和使用人不得擅自拆除、闲置、改装机动车排气污染控制装置或者破坏车载排放诊断系统。第三十一条规定：机动车所有人或者使用人擅自拆除、闲置、改装机动车排气污染控制装置的，由生态环境主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款。希望广大车主提高法律意识，坚决抵制和举报擅自拆除、闲置、改装机动车排气污染控制装置或者破坏车载排放诊断系统等环境违法行为。

下一步，我们将根据省厅联合交通运输部门共享的数据，掌握重型柴油货车营运企业、物流公司、重点用车单位等单位及所属重型柴油货车底数，实行“一企一档”管理。拉网式开展摸底排查，对辖区内的重型柴油货车营运企业、物流公司、重点用车单位、机动车维修站点等单位开展检查，重点检查上述单位排查整改和自查自纠情况，抽查所属车辆OBD运行情况。对存在OBD弄虚作假违法行为的，依法依规进行处罚。

所以请各大企业和车主尽快完成自查自纠，坚决杜绝OBD弄虚作假行为，限期按规范标准整改到位。各企业和车主如果对上述工作有疑问，可在工作时间拨打电话7592857咨询。