荣成市第十九届人民代表大会财政经济委员会关于荣成市2023年计划预算执行情况与2024年计划预算草案审查结果的报告

（2024年1月17日主席团第二次会议通过）

荣成市第十九届人民代表大会第三次会议审查了市政府提出的《关于荣成市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于荣成市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告》（以下简称计划报告、预算报告），以及荣成市2024年国民经济和社会发展计划草案、荣成市2024年财政预算草案。财政经济委员会在进行初审的基础上，结合本次会议上代表们的意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

财政经济委员会认为，2023年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持系统观念、链式思维，聚焦“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设，全面落实“积极的财政政策加力提效”要求，坚持财政收入提质增效、筑牢“三保”支出底线、支持全市经济社会高质量发展，全面完成了市十九届人大二次会议确定的工作任务。

财政经济委员会认为，2024年计划预算草案指导思想明确，全面贯彻了中央经济工作会议和省委十二届五次全会暨省委经济工作会议、威海市委十六届五次全会暨市委经济工作会议、荣成市委十五届六次全会暨市委经济工作会议精神，主要指标安排统筹考虑了国家、省、威海市预期目标和我市“十四五”以来主要指标运行态势，是积极稳妥、切实可行的。建议本次大会批准市政府提出的计划报告和预算报告，批准2024年荣成市国民经济和社会发展计划，批准2024年荣成市财政预算。

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好计划预算执行工作意义重大。为圆满完成今年的计划预算任务，提出以下建议：

一、着力培育壮大经济发展新动能。实施先进制造业突破行动，加快海洋产业和服务业扩容增量，发展新质生产力，集中优势资源提升产业链竞争优势。坚持扩大有效投资，着力强化稳增长关键支撑，围绕“5+2”七大产业补链延链，加快推进重点项目建设，突出抓好项目谋划储备，创新要素保障机制，集聚优质增量提升发展质效。

二、着力激活创新内生动力。持续深化对外开放，围绕国企、教育、医疗等经济社会重点领域和关键环节进行改革，打通制约经济稳定增长的痛点堵点。聚焦科技创新平台建设，围绕生物医药、新材料等领域，深入实施创新驱动。深入推动外贸保稳提质，持续开展“荣成造·全球行”优质产品出海行动，引导外贸企业开拓国际市场，激发高质量发展动力活力。

三、着力推动高质量发展。积极融入省级绿色低碳高质量发展先行区建设，统筹抓好绿色低碳高质量发展、生态产品价值实现机制试点、碳达峰碳中和等重大战略落地实施。重点推进13个绿色低碳高质量发展项目建设，形成绿色低碳高质量发展的重要支撑。探索碳汇经济发展，依托海洋可持续与碳中和(威海)研究院，推动我市碳汇交易工作走在全省前列。聚焦聚力产业强市、工业带动、突破发展海洋经济，全力争取上级项目资金和试点先行。加强财政金融协同联动，将财政资金优先投向高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药等重点领域和优势产业，确保财政投入与企业地方贡献相挂钩。

四、着力推动收入提质增效。全力聚焦“大抓经济”工作导向，依托智慧财税平台、税费“1+N”综合治税工作机制，强化对重点税源、重点行业的税费信息共享和分析利用，保障税收收入及时足额入库。强化欠税管理，常态化开展重点税种专项征缴，制定清理欠缴税款专项计划，确保依法依规及时追缴到位。进一步挖掘税收增收潜力，加强对新兴税源、边缘税收和零散税收的管理，杜绝税收“跑冒滴漏”。

五、着力硬化预算执行刚性约束。严格落实上级关于“过紧日子”工作要求，大力压减一般性支出，“三公”经费等五项经费维持“零增长”，对非急需、非必要政策或政府自行出台的“类民生”政策及时予以调整或取消。加强事前绩效评估论证，进一步完善支出政策和重大项目事前绩效评估制度，发挥好预算评审和事前绩效源头把关作用。加快构建形成覆盖各类预算支出的标准体系，推进通用标准、专用标准、资产配置标准等支出标准体系建设。