访谈内容

问：王局长，近年来国务院始终高度重视耕地保护工作，我们在耕地保护工作上都做出了哪些努力？

答：党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次对耕地“非农化”“非粮化”问题作出重要指示批示，为进一步加强耕地保护监督，严守耕地保护红线，围绕“治未病”工作思路，持续完善早发现、早制止、严查处工作措施，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，保障粮食安全，经市政府同意，结合我市实际，制定加强耕地保护的十五条措施。

我们始终压紧压实党政主体责任，将现状耕地和永久基本农田保护任务落实到图斑、地块、位置，签订“军令状”。市自然资源局、农业农村局统筹推进全市耕地保护工作，共同抓好耕地保护责任落实，从严查处土地违法违规行为。同时，强化“人防+技防”，实现耕地保护全覆盖，健全田长工作体系，实行三级田长和村级网格员“3+1”耕地保护网格化监管，发挥各级田长“排头兵、先锋哨”作用。打造“空天地”一体化监测监管体系，利用卫星、无人机、高点监控“三位一体”协同监管手段，早发现、早处置违法行为。依托“一张图”，突出导向、强化预警，从源头上减少违法占地建设行为，确保长期稳定利用的耕地总量不减少。

问：王局长，现阶段我市即将进入2023-2024年度防火期，为了做好本轮防火期相关工作，请您介绍一下自然资源局都作了哪些工作部署？

答：近年来，市自然资源局始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以防为主，防救结合。

目前自然资源智慧监管中心已全面运行，通过56处高点监控，301处低点语音卡口，66处穿山公路视频监控全天候对我市重点山区、林区实时火警监测，通过系统自动报警、抓拍，第一时间对出现的火情火警进行处置。利用智能分析系统，对发现的火情第一时间一键发送处置方案，方案包括处置路线、携带装备、人员数量等要素，确保火情“早发现、早处置”。

今年投资690万元，购置森林消防装备运输车辆15辆，6.75吨山地主战消防车8辆，进一步加强我市森林防灭火车辆装备水平，提升各镇森林防灭火装备实力，确保早期火情的处置效果。

借此机会，我也号召广大市民积极支持配合，切实森林防火工作，共同保护好来之不易的绿化成果。对发现的问题，将形成问题排查清单，建立整改台账，逐一加以解决，确保全面销号整改。对不听劝阻执意用火的，违反森林防火规定的行为，市自然资源部门将严格按照有关法规规定，一查到底、绝不姑息。

问：王局长，据悉我市开展严厉打击违法开采矿产资源行动，请您简单介绍一下此次的打击违法采矿行动，及违法开采会产生怎么样的严重后果？

答：为严格保护资源、保护耕地，维护全市自然资源管理秩序，更好的服务和保障我市高质量发展，在全市范围内联合开展打击违法开采矿产资源行为专项行动。此次行动将以“零容忍”的态度，持续保持打击违法开采矿产资源行为的高压态势，进一步规范我市矿产资源开发秩序。

此次专项行动，将对无证开采、越界开采行为；在经审批的土地整理、矿产修复等工程项目中擅自将开采的矿产资源出售或变相出售的行为；以开挖水塘、土地整理、新农村建设等各种名义变相开采矿产资源的行为；擅自在耕地上特别是基本农田上挖砂、采石、采矿、取土等行为予以严厉打击。《中华人民共和国矿产资源法》规定矿产资源属于国家所有，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。本法第六章第三十九条规定，“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接人员追究刑事责任。”

下一步，我们将根据《荣成市砂石土资源统一监管运营实施方案》，协调纪委监委、公安、检察、法院等部门配合，切实形成工作合力，确保始终保持高压态势，坚决遏制违法开采行为，牢牢守住自然资源领域的“底线”和“红线”。

问：王局长，我了解到在严厉打击违法违规开采矿产资源的同时，我们组织编制了《荣成市第四轮矿产资源总体规划》，请您给我们介绍一下？

答：在矿产资源开发利用与保护的过程中，我们一方面加大违法违规行为的打击力度，另一方面，通过编制矿产资源规划，从规划的层面来保护矿产资源。此轮矿产资源规划编制主要从5个方面考虑。

一是开发利用调控。结合本地区资源产业现状和发展需求，针对不同矿种提出差别化的勘查开发利用方向，依据我市矿产资源勘查和开发现状、经济发展需求确定重点开采矿种，科学制定矿产资源开发利用的总量调控指标，落实分解省规划确定的开采指标，明确总量控制指标。

二是矿产资源保护。依据法律、法规、国家产业政策和规范性文件细化落实规划相关禁止开采区的设置。确定开发利用强度并结合本地区矿产资源管理需求，确定开发准入条件。

三是开发利用布局。依法依规避让生态保护红线、自然保护地、永久基本农田、城镇开发边界等各类管控区。按发证权限开采规划区块分为3类，分别为省级开采规划区块、市级开采规划区块和县级开采规划区块。

四是开发利用管理。强化开发准入管理，优化产业结构，形成以大中型矿山为主体的开发格局，推动优质资源规模开发、集约开发。加强资源开发利用监督管理，加强矿山储量动态监测和核查，制定矿山动态巡查和卫片遥感监测制度，实时监管矿山开采活动。

五是地质环境保护。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，践行绿水青山就是金山银山的理念,推动开发利用与生态保护有机衔接，推进绿色矿山建设，提升资源利用效率，加强矿山生态环境修复，确保矿业高质量可持续发展。

问：王局长，空间规划数字赋能方面，能否介绍下我市国土空间规划“一张图”系统。

答：根据《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》、《关于加快推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的通知》等文件要求，我市自2019年11月启动了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，经不断优化完善，目前系统已基本建设完成，并已实现省、市、县三级系统贯通。

该系统通过对全局业务科室的数据以及水利、交通、能源、海洋等其他部门共计110余类数据进行梳理，针对CAD、文本、EXCEL等格式数据，明确数据处理方式，形成数据清单。在参考部、省的工作方案基础上，结合我市工作实际，形成一套涵盖测绘地理、现状、规划、管理和社会经济的数据体系，目前已接入200余个空间专题及50余个非空间专题数据，为我市国土空间规划提供数据支撑。

同时该系统还形成一套全程贯穿的国土空间规划“一张图”实施监督应用，将土地从规划到批、征、供、用、补、察、最后到不动产登记全生命周期串联起来，形成土地全程管理一棵树，集成空间位置和档案资料的集成浏览，满足数据一键查询的需要。

该系统的建立，为我市国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持，同时为打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划奠定基础。

下一步，自然资源局将把“一张图”系统运用于国土空间规划编制审批实际工作中，并结合系统使用情况进一步优化完善，切实提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

借此机会，在这我也和广大市民再解释一下。不动产登记是整个房地产交易过程的最后一个环节，能够证明你的房产具有合法性，大家肯定非常关注。但正因为是最后一个环节，所以从小区开始筹建，到最后的综合验收，只要有一个环节出了问题，就可能影响不动产登记手续的办理。比如说，首先要看前期的用地、规划、建设等手续是否齐全、合法有效，主体建成小区有没有通过综合验收。综合验收又包括水电暖、煤气、消防、建筑质量等二三十项内容，这些工作都需要开发商配合相关部门才能完成。从我们目前登记发证的情况来看，不能发证的大部分是因为综合验收有问题。除此之外，还要看有没有办理土地使用权及房屋所有权的首次登记，也就是取得“总证”。取得“总证”之后，购房户才能与开发商一道申请办理所购房屋的分户的产权证。而部分小区由于不具备上述条件，导致我们这个环节还无法开展，暂时不能办理登记。遇到此类问题，我们非常理解大家的心情。市民向我们反映之后，我们会及时安排工作人员与相关部门及小区的开发企业联系，详细了解具体情况，找到不能办理房产登记的原因，并将情况告知市民。