荣成市召开2023年第三期美德信用新闻发布会

8月24日，荣成市召开2023年第三期美德信用新闻发布会。荣成市综合行政执法局、荣成市自然资源局、荣成市卫生健康局、荣成市应急管理局、荣成市教育和体育局相关负责同志参加发布会，并回答记者提问。

荣成市综合行政执法局发布了城市管理领域“红名单”。根据《荣成市城市管理领域信用管理及星级评价实施办法》，将24家商户列入城市管理领域“红名单”。入选“红名单”的商户，将会享受减少日常管理检查次数、优先推荐参评市级诚信示范企业和诚信示范个体工商户等5项激励政策。

荣成市自然资源局发布了“田长制”工作“红名单”。根据《荣成市自然资源领域信用管理办法》，将港西镇、桃园街道、港湾街道、崂山街道列入镇街“红名单”，并将20名田长列入田长“红名单”。

荣成市卫生健康局发布了医疗卫生领域“红名单”。依据《荣成市民营医疗机构红黑名单管理办法》有关规定，将威海美辰口腔医院荣成分院、荣成石岛整骨医院等9家医院列入医疗卫生领域企业“红名单”，将70名同志列入医疗卫生领域从业人员“红名单”。发布的“红名单”信息将依规提报市级社会信用管理系统给予信用加分。同时，发布的信息还将依规推送至市级联合奖惩系统，由相关部门单位依据联合奖惩措施清单，落实相关的守信激励措施。

荣成市应急管理局发布了《荣成市生产经营单位安全生产信用评价和分级分类监管制度》，并对生产经营单位安全生产信用分级管理相关内容进行了解读。

荣成市教育和体育局发布了荣成市“信用进校园”工作开展情况，并从强化学生诚信教育、打造诚信教师队伍、完善信用评价三个方面对“信用进校园”工作进行了全面介绍。

提问一：“街长制”在城市管理领域发挥着重要作用，请问街长是如何推选以及落实的呢？

答：在日常管理工作中发现，往往那些高星守信模范商户，既能管好自己门前的“一亩三分地”，还能主动对周边商户以及市民的不文明行为进行劝导，而且他们的社会属性直接决定了在处理一些小纠纷小问题方面，比起城管执法人员直接介入效果更好。所以，荣成市积极挖掘正能量，通过为“街长”正名的方式，支持高星守信模范商户成为编外的城市管理者。作为高星守信模范商户的他们，更能体会市容秩序的重要性，更能带动周边商户、市民参与城市管理，维护市容市貌。

招募街长时，着眼信用，精心挑选。通过宣传发动，先后吸引300多家商户主动报名认领街长，经过精心筛选和严格培训，共发展街长近百名，协管商户4000多户。管理街长时，明确内容，细化流程。根据街面管理的实际需要，明确街长工作内容包括巡查街巷、反馈问题、协助处理、记录信息等四个方面，并细化了工作流程。考核街长时，借助评分，奖优退劣。对管理效果达不到要求的街长，不予信用加分并解聘；对管理效果良好的优秀街长，不但给予美德信用加分，还通过各类新闻媒体宣传推介，让商户街长们享受到实实在在的“广告红利”。

提问二：现推行的“田长制+信用”模式，如何进行信用奖惩？

答：出台了《荣成市自然资源领域信用管理办法》，把耕地保护纳入社会信用体系建设。根据田长日常表现，分别制定了镇街田长、村居田长、网格田长17项、12项、10项加减分项的信用评价办法，采用千分制模式，通过动态化管理，按得分高低评出AAA、AA、A、B、C、D六个等级，跟进不同的信用激励约束手段。综合运用考核通报、信用“红黑名单”、资金等手段，对保护耕地严格、成效突出的给予信用加分，在用地保障、涉农资金、评先选优等方面优先考虑。对责任落实不到位、违法占用耕地的加大惩处和曝光力度。

提问三：荣成是如何通过加强医护人员岗位信用建设来提升服务质量及群众满意度的？

答：修订印发《荣成市卫生健康系统医务人员岗位信用管理办法》。依托荣成市社会信用管理系统，建立医务人员信用档案，对在岗的医务人员岗位信用信息进行采集、评价、确定、发布和应用，建立起规范统一的信用管理体系。医务人员的日常管理、岗位聘用、职称评定、年度考核、评先选优等均与岗位信用挂钩，进一步明确了守信激励、失信惩戒的社会导向。主要体现在以下几个方面：

一是以正向激励持续提升医疗服务质量。将群众表扬、志愿服务等信息作为加分项，督促医务人员主动优化就医流程，改善就医体验。在门诊、医技科室、自助缴费机等群众需要帮助的位置设置院内志愿服务岗，医务人员利用休息时间为就诊患者提供咨询服务。推行“暖心服务模式”，严格落实首诊负责制，临床医师在诊疗后为患者提供导诊卡，提高诊疗效率。加大对居民易忽视健康问题的筛查力度，采取集中义诊或入户巡诊等形式，打通服务群众“最后一公里”，切实提高群众的满意度和幸福感。

二是以反向倒逼牢固树立服务群众理念。将岗位信用管理与行风建设网格化管理、监督执纪第一种形态两项问责机制相融合，对发生有责投诉的医务人员进行经济处罚的同时，扣除相应的信用积分，倒逼医务人员养成严于律己、换位思考的工作作风。强化医务人员的主人翁意识，开展“见面问好”活动，坚持“521原则”（即做到5米微笑、2米问候、1米服务)，做到来有应声、问有答声、走有送声，杜绝群众看病就医中脸难看、话难听、事难办等情况的发生。开展“假如我是患者”换位思考大讨论，激发医务人员同理心，树牢“视患者如亲人”的服务理念。    

三是以信用承诺不断规范行业诊疗行为。落实重点人员的信用承诺，卫健系统将信用承诺作为推动医务人员自我约束、诚信自律的重要抓手。针对医务人员遵守法律法规、恪守职业道德、职业纪律、诚信服务等工作内容签署信用承诺书，接受社会监督。组织医务人员开展信用承诺活动，同时不定时对各科室信用考核兑现情况进行抽查，进一步增强重点人群的信用意识和服务意识，营造诚实守信、倾情服务的工作环境。

提问四：在开展生产经营单位安全生产信用评价时，企业哪些情形将会被直接降级，哪些情形将予以升级？

答：根据《荣成市生产经营单位安全生产信用评价和分级分类监管制度》规定，对安全生产管理存在短板和缺陷，安全生产责任制和各项创新举措执行落实不到位，风险隐患双重预防体系未有效建立运行，检查发现问题隐患突出、多次予以处罚或拒不执行监管执法指令，发生生产安全责任事故或瞒报生产安全事故，以及存在其他影响安全生产状况情形的，给予降级或直接判定为低等级。发生一般及以上生产安全事故的，直接降为D级企业。对作降级处理的企业，一般实行为期一年的重点关注，关注期满重新定级。

对安全生产管理水平较高，连续三年以上未发生生产安全事故，创建为安全生产标准化企业，被认定为双重预防体系标杆企业，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”等本质安全提升取得显著成效，安全生产先进经验受区市级以上表彰，以及采取措施有效提升安全生产状况和层级的，予以升级或直接判定为高等级。

提问五：目前，荣成市青少年科教中心参与到了荣成市信用大集活动中，有何激励政策？

答：荣成市青少年科教中心所有场馆积极参加荣成信用大集活动，其中A区（阅览体验馆），孩子父母任何一人，个人信用等级达到2A级，可借阅3本书籍回家阅读；带领孩子入馆，优先参加A区少儿阅览馆开展的各类公益体验课程，不受预约报名限制。个人信用等级达到3A级，可借阅5本书籍回家阅读；除优先参加A区少儿阅览馆开展的各类公益体验课程，不受预约报名限制之外，还可免费参加收取材料费用的活动一次。办理时，携带个人符合条件的相关征信情况证明和身份证，到A区阅览馆一层少儿阅览馆的前台，进行相关信息登记即可。B区（艺术培训馆），个人信用等级达到2A级，免费体验课程2节（一对一课程除外、在荣成市少年宫选课平台已报课程除外）；个人信用等级达到3A级，少年宫培训馆免费体验课程4节（一对一课程除外、在荣成市少年宫选课平台已报课程除外）。办理时，携带个人符合条件的相关征信情况证明和身份证，到艺术培训馆进行相关信息登记。D区（游泳健身馆），共提供游泳30张体验卡，100张击剑体验卡，要求AAA级个人凭身份证、信用等级报告领取。同时，定期为参与场馆实践体验的学生，提供防溺水公益课程；周末定期开展击剑公益体验活动，并免费入校开展击剑推广活动，协助学校创办击剑特色学校。