荣成市住房和城乡建设局关于开展2023年度建筑市场“双随机、一公开”检查的通知

各建设、施工、监理企业：

为进一步规范建筑市场秩序，营造公平公正的建筑市场环境，根据威海市《关于开展2023年建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》要求，决定在全市范围内开展建筑市场“双随机、一公开”检查（以下简称“检查”）。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

2023年6月至10月。

二、检查范围

1.在荣成市注册的建筑业企业、招标代理机构，以及依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023]1号）中涉及到的相关企业；

2.注册地在本市的建筑业企业，本市辖区内在建房屋建筑和市政基础设施工程，建筑业从业人员。

三、检查内容

1.建筑业企业、资质合规情况。重点检查企业净资产、人员、设备等配备达标情况，施工业务文档以及有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件；

2.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标代理机构在“工程建设项目招标代理机构信息报送系统”报送信息真实性，以及工程建设类职称的专职人员；

3.项目施工违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况；

4.项目现场主要管理人员在岗履职情况。重点抽查项目负责人持注册建造师上岗、在岗执业履职情况及项目经理实名制考勤情况；

5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况。重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况；

6.核实施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。

四、进度安排

(一)部署启动。6月21日前，市住建局结合当地实际细化检查方案，明确重点，落实责任，进行全面动员部署，组织启动实施。

(二)企业自查自纠。7月1日前，各相关企业及项目部对照检查内容，列出问题清单和整改措施，自查自纠，立查立改。

(三)部门抽查。7月1日前，市住建局成立检查组，对建筑业企业、招标代理机构和施工工地开展的自查自纠情况以及按照（三）检查内容进行督导检查，随机抽查数量不低于 5%

(四)市级督导抽查。8月1日前，威海市住房城乡建设局组成督导组，随机抽查建筑业企业、招标代理机构和施工工地数量不低于 5%。

(五)省级督导抽查。9月1日前，省住房城乡建设厅组成督导组，对16市住房城乡建设局及企业自查情况进行督导检查，并及时将检查情况反馈给各市。

(六)整改落实。10月31日前，市住建局将整改落实情况报威海市住房城乡建设局，同时对违法违规的企业项目进行处罚并记录建筑市场不良信用信息。

五、工作要求

(一)明确检查要求

1.市住建局根据实际情况制定2023年的建筑市场“双随机、一公开”监管检查计划，分解任务、落实责任，并在省“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’ 监管平台”启动抽查计划；

2.被抽查的施工企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表(附件1、2)要求准备检查材料；

3.被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》(附件3)要求准备检查材料；

4.抽查时，以项目为单位填写抽查记录表（一式两份，一份留存企业或项目部，另一份留存主管部门)；

5.市住建局于7月1日前完成抽查工作，形成书面报告，连同《建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表》（附件4）报威海市住房城乡建设局；

6.威海市住房城乡建设局将于8月对各企业自查自纠情况进行检查，并形成书面报告，上报省住房城乡建设厅。；

(二)实施差异化监管

1.将信用分级分类结果运用到监管中，对列入信用评价“黑名单”的企业列入必查名单，对信用评价为B级、C级的企业抽查比例不低于50%，对信用评价为A级的企业抽查比例不超过4%，对信用评价为AA级的企业抽查比例不超过3%，对信用评价为AAA级的企业非必要不抽查；

2.对2022年“双随机、一公开”检查问题拒不整改或整改不及时的企业列入必查名单；

3.对2023年3月22日-6月30日，通过重组、合并、分立、变更，跨省迁入到荣成省和在市内资质迁入的企业列入必查名单；

对抽查中发现的问题依法依规处罚处理，实行信用惩戒，对违法者“利剑高悬”；对市场主体正常的生产经营活动减少干扰干预，对守法者“无事不扰”。

(三)抽查随机暗访

检查全部采取“四不两直”方式暗访暗查。

(四)查处形成闭环

普查和督导抽查中发现企业资质条件达不到要求或招标代理机构提交信息不实的，依法依规责令限期整改，依法予以处罚。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、主管部门书面核实情况、行政处罚处理决定书，依法依规将相关单位、企业和从业人员记入不良信用信息，形成闭环管理。

(五)强化结果运用

1.抽查结束后，市住建局将监管情况报送至威海市住建局，并在本行政区域内通报，同时在部门网站公示；

2.市住建局在对企业检查中发现履职尽责不到位的，将提出整改建议、进行督查，记录整改落实情况。

附件：1.施工企业抽查记录表

2.招标代理机构抽查记录表

3.项目抽查记录表

4.建筑市场“双随机、一公开”监管情况汇总表

                                                                                                            荣成市住房和城乡建设局

                                                                                                                2023年6月18日