访谈内容

问：刘局长，您好，近年来，我市高度重视群众满意度工作，我们作为民生部门，能具体说说今年在社会救助政策宣传和群众满意度方面做了哪些工作吗？

答：主持人好，为进一步做好群众满意度工作，我们通过制定《荣成市民政局2023年群众满意度提升工作方案》，强化社会帮扶政策宣传，全面提升群众对政策的知晓率。制定宣传方案，立体多维传递社会帮扶正能量，按照“月度推进、层层递进”的工作安排，将社会帮扶类成效亮点等在报纸、电视、网站等媒体广泛宣传，通过人民日报、新华社、学习强国、中国社会报、闪电新闻等媒体宣传暖心食堂、海螺姑娘、未成年人保护等工作，大大提升社会关注度。同时，丰富信息载体，持续提升政策知晓度。在市社会救助服务中心、镇（街）便民服务大厅、村（居）公示栏等公共场所进行全面张贴社会救助“码上通”二维码牌；组织机关干部、镇街工作人员到集市、商超、进村入户分发救助政策；在“村村响”大喇叭内开辟“老弱病残”社会帮扶类民政政策宣传栏目，播放《社会帮扶类民政政策广播稿汇编》，全面提升群众对政策的知晓度。

问:听说去年反馈的问题有部分群众反映低保办理难、政策不透明等问题，刘局长能在这里为我们大家解答一下具体情况吗？

答：针对低保办理难的问题，一是在申请条件上，根据《威海市最低生活保障管理办法》规定，认定低保对象需要符合收入和财产条件，其中家庭收入需要符合威海市低保标准（农村每人每月800元、城市每人每月1001元），家庭财产中存款、金融资产和车辆房屋等都需要符合规定，但因医疗、教育等增加的刚性支出超出承受能力而造成生活困难，在提出申请之月前12个月内，家庭成员人均可支配收入低于当地上年度居民人均可支配收入，家庭收入扣除自负医疗、教育等刚性支出后月人均可支配收入低于低保标准，同时家庭财产状况符合认定条件的，认定为支出型低保对象。二是在申请程序上，为让群众少跑腿，我们将低保等社会救助审批权下放到镇街，申请低保以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地村（居）委会、镇（街道）提出书面申请也可以通过“爱山东”网上申请，由镇街审批即可。三是在提交证明上，为让群众少开证明，充分利用“威救你”社会救助系统开展家庭经济状况核查，实现与公安、市场监管等14个部门、30家银行、53家保险机构的车辆、房产、银行存款等41类96项居民家庭经济状况指标数据共享，提高了办理效率。2022年累计新增低保、特困人员467人，动态退出1558人。

针对政策不透明问题，除常态化宣传走访外，每年将5月、11月定为“集中宣传月”，通过赶大集、有奖竞猜、拉横幅、报纸、电视、微信等形式，开展宣传活动不少于25场，发放救助明白纸、宣传单不少于10万份；在全市开展“听党话、感党恩、跟党走”活动不少于60场，解决群众不了解身边困难群体的保障问题。通过党员活动日、“建党节”等重要时间节点，召开村民倾听会，让村民及时了解党和政府政策及为民服务事项；组建市级政策宣讲团，解决镇级民政工作人员流动性强、业务不稳定的问题，对全市22个镇街民政人员采取面上集中培训，计划到12月底前培训200人次；同时可以通过“码上通”二维码牌、荣成民政公众号“为民服务”专栏，第一时间查看最新政策解读。

问：刘局长，咱们老百姓现在很关注特殊困难老年人居家养老的问题，能具体说说今年咱们在家庭养老床位建设方面的工作吗？

答：建设家庭养老床位是为了落实积极应对人口老龄化国家战略。目前，我市共有老年人口21.84万人，占全市总人口30.58%，老龄化水平较高。其中，80周岁以上老人3万人，独居老人0.94万人、经济困难老年人1.1万人，呈现出老年人口多，经济困难、高龄独居老人占比大的特点。大部分老人很难适应脱离原有熟悉的环境进入陌生的敬老院或养老机构养老，子女也很难实现长期照护，居家养老存在很大的安全隐患。因此，我们开展家庭养老床位建设，为老年人居家养老提供安全保障，我市于去年12月份制定了《荣成市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，按照每户不超过2500元的标准，为我市长期居住的60周岁以上分散供养特困人员、低保对象、低保边缘家庭（已享受《荣成市政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务的实施方案》中服务的AB类低保对象不能参与家庭床位建设）进行适老化改造、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品，今年2月份已在山东省政府采购网、威海市公共资源交易网（荣成市）网发布招标公告，进行公开招标，3月10日招标完成，目前该项目已完成255名老年人需求评估工作，预计年底前建成832张家庭养老床位，进一步提升老年人的居家生活品质。

问：张局长，咱们老百姓对慈善大病救助有很高的关注度，觉得这是非常体现民生担当的工作，那张局长，您能说说咱们慈善大病救助是什么比例？哪些群体可以享受救助吗？

答：首先我们的慈善大病救助活动自2005年开展，救助比例也在不断的提升，从最初的不到10%已经提升到现在的20%，最高救助额也增加到3万元。面向的群体也在随着捐款额度的增加不断的扩大。目前主要救助四大类群体：一是特殊病种困难家庭：具有荣成市户籍且长期在荣成市居住的患有21种特定门诊慢性病（恶性肿瘤门诊放化疗、慢性肾功能衰竭门诊透析、器官移植手术后抗排异、慢性乙型病毒肝炎治疗、慢性丙型病毒肝炎治疗、肝硬化、糖尿病患者胰岛素治疗、重性精神病人药物维持治疗、系统性红斑狼疮（SLE）药物治疗、白内障门诊手术医疗、苯丙酮尿症、再生障碍性贫血、肺结核、血友病、儿童和青少年注意缺陷多动障碍、儿童脑瘫、肢体残疾、孤独症、智力残疾、肺外其他部位结核、耐多药结核（MDR-TB）和广泛耐药结核（XDR-TB））且年人均收入低于最低生活保障标准200%的大病患者家庭，当年累计产生的医疗费用，经医疗保险、大病保险以及其他各类报销救助后，个人实际自负部分仍然超过1万元的家庭；二是社会困难家庭：城乡低保家庭、城乡特困救助供养人员、困境儿童、脱贫户（享受政策户及防返贫监测户），当年患病住院产生的医疗费用扣除医疗保险、大病保险以及其他各类报销救助后，个人实际自负部分不设起付线；年人均收入低于最低生活保障标准200%的大病患者家庭，当年患病住院产生的医疗费用扣除医疗保险、大病保险以及其他各类报销救助后，个人实际自负部分仍然超过2万元的家庭；三是支出型社会困难家庭（年人均收入高于最低生活保障标准200%低于上年度城乡人均可支配收入的大病患者家庭）当年患病住院产生的医疗费用扣除医疗保险、大病保险以及其他各类报销救助后，个人实际自负部分仍然超过4万元的家庭；四是其他患病家庭：对向我市慈善总会捐款人员及其直系亲属，未列入以上救助范围，原则上对其当年住院产生的医疗费，经医疗保险、大病保险以及其他各类报销救助后实际自负超过2万元，可在不超过其捐款总额的前提下，按最高20%的标准给予救助。

2022年度慈善大病救助已经结束，共计救助1307人，救助金额为538.2897万元，2023年度暂未开始，具体开展时间在11月中下旬，届时可关注荣成市慈善总会微信公众账号，或者拨打慈善服务科电话0631-7573077工作人员将认真为您解答。

问：李主任，您好，清明节将近，请问今年的清明节祭扫都有哪些规定呢？

答：今年清明节是新冠病毒感染实施“乙类乙管”后的第一个清明节，且清明假期不调休，清明节集中祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点尤其突出，预计节日期间将出现祭扫高峰，拥堵、踩踏、火灾等风险因素大量存在，形势异常严峻。提倡提前祭扫或延后祭扫、错峰祭扫，降低祭扫高峰期人流密度，防止各类安全事故发生。

缅怀先烈、祭奠逝者、追思故人重要在心。市民在祭祀时应注意：一要文明祭祀。倡导以鲜花祭扫、家庭追思等方式，怀念逝者、寄托哀思。提倡献一束花、敬一杯酒、植一棵树、讲一段往事等方式怀念先辈，不搞封建迷信，告别祭扫陋习。讲好先辈故事，树立良好家风，营造文明社会新风尚。二要节俭祭祀。弘扬中华民族“尊老、敬老、爱老、孝老”传统美德，树立厚养薄葬新观念，提倡老人在世多孝敬、离世祭祀不攀比。倡导从俭办丧、节俭祭扫，反对铺张浪费，以节俭方式追思故人，让逝者安息，让生者无憾。三要依规祭祀。积极弘扬生态文明理念，倡导以植树造林、种花种草等方式寄托哀思，坚决摒弃焚烧纸钱香烛、燃放鞭炮等陈规陋习，自觉维护优美整洁的城乡环境。四要平安祭祀。提倡文明行车，不乱停乱放。严格遵守森林防火和消防安全等规定，不在山林、草场、墓地等烧纸焚香，避免引发森林火灾，确保安全祭扫。五要党员带头。广大党员干部要积极传播美德健康生活理念和文明祭祀新风，以身作则、率先垂范。带头宣传和落实关于文明祭祀的各项要求；带头做好亲属及身边人员文明祭扫宣传引导工作，及时制止不文明不规范、不环保的祭扫行为。

让我们携起手来，从自身做起，从点滴做起，争做文明祭祀的践行者，移风易俗的倡导者，为建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成贡献力量，共度平安、绿色、生态的清明节。

问：李主任，我市不断加大基本殡葬福利化范围和普惠力度，请问都有什么优惠政策？

答：对具有我市户籍的城乡居民，在威海市行政区域内去世，并在威海市区域内殡仪馆火化的，免除基本殡葬服务费，包括遗体运输费、遗体火化费等。经办人需持本人身份证原件、复印件、公安机关、经批准的医疗机构或村（居）民委员会出具的死亡证明、逝者的身份证或户口簿（户籍证明）原件及复印件，直接在火化的殡仪馆办理基本殡葬服务免费手续。

（一）我市免费火化的其他人员有：1.未登记本市户口的新生儿、2.驻荣部队现役军人、退休后尚未移交地方安置的驻荣部队退休军人；3.与驻荣用人单位签订劳动合同、按规定在我市缴纳社会养老保险金1年以上并办理居住证的外来务工人员；4.驻荣大中专院校全日制学生；5.本市公安机关经办处理的未知名尸体。

（二）基本殡葬服务免费项目及标准：1.遗体运输费；2.馆内抬尸费；3.车辆消毒费；4.遗体冷藏寄存费（一天）；5.遗体火化费；6.骨灰盒（每个减免200元，实行差额结算）；7.骨灰寄存费（一年）。减免费用按实际发生计算。

（三）结算规定：1.免费对象死亡后，在威海市区域内殡仪馆办理遗体火化结算时，直接免除相应费用。2.免费对象在户籍地死亡后到异地火化的，基本殡葬服务费用不予免除。3.免费对象在威海市区域外死亡并就地火化的，自火化之日起6个月内，经办人可持遗体火化证明、火化发票原件等材料，到市殡仪馆办理基本殡葬服务费免除手续。

问：李主任，听说近年来我们在婚姻辅导方面做了大量工作，您能说说我市婚姻辅导的开展情况吗？

答：我市已于2019年，打造婚姻家庭辅导中心，民政局婚姻登记处与法院常驻法庭同址办公，实行离婚纠纷“一站式”解决机制。法律援助中心每日安排一名坐班律师，对离婚当事人在子女抚养、财产分割等方面提供专业的法律咨询；法院派驻经验丰富的法官轮班常驻法庭，提供离婚现场受理、直接立案、离婚调解等服务。

市民政局通过引入专业婚姻家庭辅导团队，为婚姻当事人提供婚姻家庭关系咨询、离婚辅导、婚姻法律政策咨询以及婚姻调解、情感疏导等公益性服务，打造婚姻调解“三道防线”：

第一道防线：由社会工作者、妇女工作者组成，负责日常现场调和，帮助当事人化解家庭矛盾；

第二道防线：由专业心理咨询师组成，帮助当事人分析、整理感情纠纷，从专业角度找出双方的问题所在，引导当事人学习婚姻经营相处之道，理性处理婚姻家庭中的矛盾，提高婚姻调解成功率；

第三道防线：对打消离婚念头的当事人建立后续的跟踪回访制度，婚姻辅导员将通过网络、电话等方式定期回访，帮助当事人更好地经营好婚姻。

在做好离婚劝导和调解工作的基础上，荣成市民政局婚姻登记处坚持将关口前移，加强婚前辅导服务。由志愿者在颁证时对新婚当事人从尊重需要、交往需要、宣泄需要、自主需要、爱好需要和感情需要等方面，进行婚姻心理学及婚姻经营技巧，防患于未然，帮助新婚青年男女了解婚姻的意义及内涵，及时发现彼此所面临的事实和问题，学会相互理解、尊重，信任与接纳，建立未来婚姻生活的共识与目标，提前给婚姻刷一层“防腐剂”。

2021年以来，共婚姻辅导772对，其中劝和347对，劝和率达45%，取得了良好的社会效果。

我市婚姻登记处电话：7580217，有需求的群众可拨打此电话进行咨询。