中共荣成市水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第一巡察组对中共荣成市水利局党组进行了巡察。9月15日，市委巡察组向中共荣成市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，市水利局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）强化政治责任感，抓好组织领导。9月15日巡察组反馈意见后，局党组召开专题会议传达巡察反馈意见，将巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了黄河流域专项巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）坚持问题导向，有序推进整改。9月30日，局党组制定印发了《关于落实市委第一专项巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，对巡察反馈和自查发现问题逐条逐项细化成了31条整改措施，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

(三)突出督导检查，力促常态长效。局党组成员率先垂范，专项巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，加强对落实黄河重大国家战略组织领导方面

（1）关于学习贯彻“重要指示精神”实效性不强的问题。

整改进展：一是编制下发政策文件汇编。完成习近平总书记重要讲话精神和指示要求整理编印及下发工作，形成《习近平总书记关于水利水务工作的重要讲话和重要指示汇编》等学习材料。二是组织开展专题学习研讨。将学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展相关重要指示精神作为重要内容融入局党组理论学习中心组和机关干部学习。组织局党组理论学习中心组开展学习成果研讨1次，组织机关干部专题学习5次，开展交流座谈2场，机关干部提交心得体会54篇。三是组织专业化能力和理论知识考试。在“每月一测”的基础上，编制黄河流域高质量发展批示指示精神考试题库，组织全体机关干部开展专题学习成效考试，全面营造“以考促学、以学促干”的浓厚氛围。

（2）关于深入落实“共抓大保护”要求主动性不强的问题。

整改进展：一是补充完善重点工作任务台账。召开黄河流域重点工作部署会，对水利领域重点工作任务台账进行补充完善，将“加强水政监察队伍建设”、“加强防御物资储备”两项工作列入台账。二是建立重点工作任务清单。制定下发《2022年度荣成市水利局黄河流域生态保护和高质量发展重点工作任务清单》，每月对清单工作进行调度，通过健全完善台账化、清单化管理机制，抓实干部作风转变提升。三是开展水行政执法人员能力提升行动。制定水政执法专项学习计划，将涉水法律法规纳入干部常态化学习内容。组织水利系统14名执法人员围绕《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》开展执法专项能力培训。四是强化日常执法巡查。10月以来，组织对水事违法案件多发、易发河段开展重点巡查13次，对发现的问题即查即纠，累计排查河道231公里，维护良好的水事秩序。

2.履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河重大国家战略重点任务方面

（3）关于对坚持“生态优先、绿色发展”的原则把握不准确，绿水青山就是金山银山的理念树的不牢的问题。

整改进展：一是持续强化理论学习。引导机关干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，组织机关干部围绕习近平总书记关于生态文明建设的重要论述开展专题学习。二是优化水利工程设计方案。对水系连通及水美乡村试点县设计方案进行完善优化，2022年度项目建设中，在进行河道清淤的同时，新建生态护岸10km，建设生态节点4处。三是提高水利工程生态标准。抓好项目生态标准把关，在2023年度水系连通及水美乡村试点县项目中的崖西河治理中，充分利用河岸资源，计划以水生态保护为基础，对沿岸两边的河堤进行修复及绿化提升，打造1处生态景观节点，让绿水青山持续发挥生态、富民效益。

（4）关于以人民为中心的发展思想践行不实，加快构建抵御自然灾害防线存在漏洞的问题。

整改进展：一是立即组织预案问题整改。督导虎山镇、成山镇、人和镇、俚岛镇对山洪灾害防御预案进行修订完善，新增危险区1个，补全基础水文信息3条，更新库容数据9个。二是开展《山洪灾害防御预案》全面自查工作。下发《关于对山洪灾害防御预案自查整改工作的通知》，督导镇街建立台账，整改预案问题18处。

（5）关于“落实新发展理念有偏差，与重点项目‘加快推进、早见成效’的要求还有差距”的问题。

整改进展：一是建立台账化工作督办机制，实行重点事项销号管理。将黄河流域生态保护和高质量发展相关工作推进完成情况分解为“红、黄、绿”三色任务清单每月督办。目前2022年度12个重点工作事项及51个阶段性任务均已完成。二是实行班子成员挂牌领办机制，加快全流程推进效率。成立荣成市水系连通及水美乡村建设试点县工程领导小组工作专班，各分管班子对单村供水管网改造等黄色、红色清单事项领办，保障项目推进效率。目前，2022年度建设任务已全部完成。

（6）关于非法开采地下水监管不到位的问题。

整改进展：一是开展自备井查封百日攻坚行动。对非法取用地下水、地下水超采、破坏地下水监测设施等重点违法行为开展广泛摸排，共排查出取水许可证到期企业10家、无证取水企业3家，已全部整改完毕。二是开展非法取用水整改“回头看”工作。对前期已整改的违法取水单位进行“回头看”，特别是列入重点监管名单的屡查屡犯的单位，增加巡查检查频次，确保非法开采地下水监管到位。

3.落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风问题方面

（7）关于监管执法偏松偏软，推动黄河国家战略的法治保障体系还不完善的问题。

整改进展：一是健全建强水政执法队伍。组织5名新入职机关干部进行执法能力培训2次，不断增强水政执法队伍储备人才和后备力量。二是开展执法业务培训。组织2022年新进执法人员围绕《地下水管理条例》等专题法律业务学习，增强水政执法人员监管能力和执法水平,建立良好的水行政执法协同机制。三是规范水政执法案卷。建立水政执法“一案一卷”制度，规范执法案卷整理归档流程，对2022年以来办理的22起群众举报及排查发现的水事违法案件进行整理归档，确保水政执法检查见实效、出实招。

（8）关于管党治党政治责任扛的不牢，重点项目管理存在风险漏洞的问题。

整改进展：一是强化项目跟踪问效。将今年检查发现的136处问题全部列入中标公司及管护员综合考核，并将考核评分情况作为年终付款依据。二是开展问题分类处置。下发《小型水库安全运行专项检查整改工作的通知》，督促镇街整改小型水库运行管理问题38处，保证水库运行安全。

（9）关于应急物资储备不足的问题。

整改进展：一是梳理物资储备情况，加快制定采购计划。对5座市管水库下发通知，要求对各市管水库物料储备情况进行梳理并上报，汇总形成《2022年防汛物资储备台账》，并列入市级2023年防汛物资预算。二是盯紧执纪问责，强化问题整改。对防汛应急工作和市管水库工作分管负责人运用监督执纪“第一种形态”进行处置。局党组书记对分管班子成员在内的7名机关干部开展“红脸出汗、咬耳扯袖”谈话，督促干部履职尽责，带头抓好反馈意见的整改落实。

（二）自查事项

（10）关于推动学用转化和抓好落实上缺乏重视的问题。

整改进展：一是制定阶段性“学习清单”。制定《荣成市水利局黄河流域生态保护和高质量发展专题学习计划》，学习内容覆盖习近平总书记关于水利行业重要指示批示、关于治水重要论述、水利业务知识等，并组织开展“每月一测”活动3次。二是组织开展专题调研。组织机关干部到威海市文登区围绕水利移民业务开展点对点学习，带动机关干部主动对标补短、优化机制，真正实现在调研工作中寻出路，谋办法。

（11）关于履行水库管理职能中思想僵化的问题。

整改进展：一是开展“学典型 转作风”行动。以“大兴学习研究之风”为抓手，组织局业务骨干及水库管理人员赴文登米山水库实地学习管理经验，围绕临沂市兰山区等其他省市水利工作经验组织机关干部学习3次，进一步提升干部业务水平和管理能力。二是加快补齐水库管理短板。完成市级智慧水利综合应用管理平台搭建，在5座大中型水库上下游关键点位和6条流域面积在50km2以上河流的重点河段，新增安装监测设施和监控设备43套，提升水利管理信息化能力和防汛抗旱数字化水平。

（12）关于节水宣传教育力度不足，社会群众参与率低的问题。

整改进展：一是加大节约用水宣传力度。每月组织机关干部到重点用水单位进行节水宣传，对15家开展节水宣传，进一步增强企业职工节水意识，营造节水氛围。二是开展节水宣传进企业活动。组织业务骨干为15家重点用水单位提供节水技术指导，为企业普及荣成市用水现状及节水措施。开展节水宣传“进校园”活动，推进节水宣传工作常态化。

三、今后整改工作打算

（一）提高思想认识，力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（二）坚持以上率下，深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。发挥“关键少数”的示范引领作用，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，力促作风建设常态化长效化。

（三）坚持问题导向，建立健全长效机制。按照“防改结合、一体推进”的工作思路，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，运用执法执纪“第一种形态”，对工作开展中敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场的党员干部，做到问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

（四）立足主责主业，推动水利事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、威海市和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的水利工作。把项目建设作为推动水利事业发展的总抓手，加快水利基础设施建设提升，扎实推进农村规模化供水工作，加速建设水系连通及水美乡村试点县工程，着力增强水利支撑经济平稳运行的能力水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-7572921；邮政信箱264399；电子邮箱rcslbgs@163.com。

中共荣成市水利局党组

2023年3月8日