荣成市海洋发展局2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，经济发展将进入强力恢复期，以党的二十大精神为统领，贯彻落实省市各级决策部署，聚焦聚力产业强市、工业带动、突破发展海洋经济，围绕“发展、服务、保障”三大主题，发扬“唯旗誓夺、事争一流”的奋斗精神，大抓经济、大抓企业、大抓项目，在争资立项、双招双引、服务企业发展等方面用心用力，推动海洋经济创新突破、做大做强，实现“经济发展再上新台阶、双招双引再有大突破、服务企业再提新水平、渔业管理再增新效能”的目标。

一、围绕海洋经济高质量发展总目标，加快构建现代海洋产业体系

（一）海水养殖产业，加快全国首家政府主导的种质资源库建设，推进总投资3000余万元的西霞口海胆、长青海科皱纹盘鲍与海带、好当家刺参3个种业扶优项目，依托荣成渔业机械仪器创新研究院，完成总投资1500万元的深水养殖实验平台及附属设施建设，打造国内首处深远海科研型海洋牧场。推进鑫弘深水智能大网箱项目，带动深远海养殖产业发展，探索出深远海养殖“荣成路径”。

（二）远洋渔业产业，积极争取国家补助资金，更新改造远洋渔船，升级改建具备医疗舱和远程医疗功能的远洋渔船，力争“华祥9”南极磷虾捕捞加工船建成投产，加快现代化远洋船队打造。积极开发北太平洋白令海渔场，争取公海鳕鱼捕捞配额。争取新增1家远洋渔业企业，引进远洋渔船12艘，年增加远洋渔业产量2万吨。筹备好全国远洋渔业产业发展大会，积极推进以荣成为核心的国家级远洋渔业高质量发展先行区建设。力争全年争取省远洋渔业高质量发展运费补助9000万元，远洋自捕水产品回运率提高到85%。

（三）海洋食品加工业，充分发挥海洋生物与医药产业链牵头单位作用，推进产业链补链、延链、固链，支持赤山集团、寻山集团分别申报鱿鱼、鲍鱼国家级单项冠军企业。推进世代海洋生物科技、百合生物合作开发的疏通血管和缓解痛风2款保健饮品项目，实施赤山集团投资3000万元食品级智能化生产车间项目。支持靖海、鑫发等捕捞企业建设超低温冷库和冷藏运输船，拓展金枪鱼加工领域，补齐金枪鱼产业加工短板。

（四）蓝碳产业，加强与阿里巴巴旗下社会慈善机构蚂蚁森林及人寿财险、中国人保等各级金融机构合作，推动鳗草、海带碳汇交易等金融产品出台，实现海洋资源生态效益向经济效益转化。2023年，修复海域300亩、种植海草1000万株，打造全国最大的鳗草繁育基地和蓝碳经济先行先试示范点。

（五）海洋服务产业，实施融合发展行动，支持海洋牧场经营单位开发海上观光游，增加儿童互动体验，打造青少年海洋科普、研学基地。6月份举办“全国放鱼日”活动，年底前举办“渔夫垂钓”比赛，持续打响“荣成四季有鱼钓”的休闲渔业品牌。

二、围绕海洋经济高品质服务总要求，激活海洋经济发展活力

（一）开展政策服务。充分利用全省“双试点”改革和烟台自贸区创新联动区建设等契机，主动调研企业政策需求，积极跑省进京争取“订单式”政策，力争国家级沿海渔港经济区获批建设，全年争取远洋渔业发展补助、近海渔船拆解报废及更新改造等上级补助资金5亿元以上，为海洋经济发展注入资金保障。

(二）开展科技服务。依托“蓝创谷”海洋专家驿站，积极与上海海洋大学、水科院东海所、中国海洋大学等科研机构开展科企联姻，签订产学研合作协议，加速集聚科技、人才等资源要素，推动更多海洋科技成果在我市转化、落地，力争年内常驻专家团队4个、固定科研人员30人以上。组织实施科技人员下乡活动，加大新技术新品种推广，加强与福建连江等县市合作，确保2023年“南鲍北养”顺利实施，争取南鲍北养面积扩增10%，达1.3万亩。

（三）开展要素保障服务。全力支持海洋发展集团工作，并争取上级政策、资金，将闲置海域、搁置的围填海用地等资源填充到集团公司，开展海域租赁、围填海用地招商等工作，提升全市海域开发利用质效。积极对接有关业务上级，做好清华核研究院、石岛海高园等围填海历史遗留问题处置工作，力争处置图斑100个以上，盘活土地资产3000亩以上。

（四）开展项目跟进服务。严格落实“链长制”“下午茶”等机制，推进当年投资21.1亿元的17个海洋产业重点项目实施，推进总投资5.7亿元的和兴船业、海成渔港改扩建项目，以及总投资7675万元的鑫弘、院夼、泓运3个渔港升级改造项目，增强全市海洋经济发展动力。

（五）开展品牌推介服务。利用好“中国鱿鱼之乡”“中国海带之都”等特色渔业品牌，加大农产品地理标志产品和地理标志商标推广，力争使用“荣成海带”“荣成海参”等地理商标企业30家以上，组织企业参加2023年中国（重庆）美食工业博览会、东亚国际食品交易博览会等展会10场次、50家次以上，提高荣成海洋食品知名度和影响力。

（六）开展海洋监测服务。与中国地质调查局青岛海洋地质研究所开展战略合作，共建荣成市海洋自然资源调查监测与应用示范区。在桑沟湾海域开展全要素调查。与水科院黄海所合作，在桑沟湾海域启动海上养殖容量评估工作，促进我市海水养殖可持续发展。与威海海洋职业学院合作，建设威海海洋生物健康促进中心荣成分中心。与财政部门共同推进藻类养殖保险，争取2023年保险参保面积达30万亩以上。开展外来入侵物种互花米草3年攻坚任务，2023年度完成1遍全面治理。

三、围绕海洋经济高标准保障总基调，规范提升涉海涉渔管理秩序

（一）守好底线保平安。抓好渔船涉外管控。发挥渔船管控工作专班牵头单位作用，压紧压实镇街、部门、渔港公司责任。常态化开展涉外违规、交叉执法、圈港点船专项检查行动，依托近海捕捞渔船“双斗同显”和远洋渔船船位监测管理平台，全面加强捕捞渔船船位监管，与海警部门建立更加紧密的合作机制，适时开展护渔行动，严防涉外违规事件发生。抓好外籍渔船监管。扎实开展外籍渔船专项整治等行动，会同人社部门，严查外籍渔船和船员保险购买情况，深挖“三无”、套号线索，营造海晏河清的渔业环境。抓好伏季休渔管理。严格执行渔船定港休渔、渔港驻巡管理等制度，扎实开展渔船身份检验、班子成员督包中队、机关夜巡等行动，确保伏季休渔秩序规范有序。抓好海上安全生产。深入落实“八抓20项”创新举措，强化渔港渔船异常天气处置、商渔船碰撞防范等措施，扎实开展渔船安全生产起底式大检查、安全通导设备专项检查等行动，组织渔港、渔船和海洋牧场开展好应急演练，筑牢安全发展基石。强化涉渔民生诉求化解。成立由副科级以上干部分包执法中队欠薪工作机制，做好效益差、贷款多渔船摸底排查，全部建立清单，确保欠薪问题及时、稳妥化解。加强岸线港湾巡查。切实把巡查检查等工作落实落细落到位，坚决防止出现监管漏洞。

（二）智慧监管提质效。探索推行养殖渔船定位终端。在全面推行“双编”管理的基础上，为44.1千瓦以下渔船、养殖渔船和休闲垂钓船安装小型定位终端，实现实时、有效监管。加大海域智能化巡查。聘请第三方机构利用无人机巡航、卫星图片比对等方式，加大对全市海域海岛检查，严防新增违法围填海和非法养殖行为。推广智能救生衣配备使用。2024年前为全市5185艘渔船配备13510套定位救生衣，保障渔民生命安全。

（三）建设队伍夯基础。抓党建转作风。严肃党内政治生活，对照“十种作派”开展自查自纠，深挖和整饬队伍建设突出问题，将70%以上的执法人员下沉一线，解决队伍中存在的行政人员推诿扯皮、执法人员不敢担当、科技服务人员脱离基层等问题。抓学习提素养。健全单位科室轮流授课、研讨交流、以考促学、督查考核“四大机制”，大兴学习调研之风，建设懂业务、善管理的干部队伍。

（四）培养人才强支撑。深入落实“荣归故里”计划，执行关心关爱企业家20条、荣聚英才等政策措施，推动人力资源和人才资源向我市集聚。持续推动渔民培训，年内培训船员3000人以上，解决近海捕捞渔船船员短缺、职务船员不足问题。依托国内首家远洋渔业人才培训中心，计划全年培训远洋船员1000人次、远洋渔业国际履约专业管理人员100人次，解决高素质专业远洋人才不足的问题。