市行政审批服务局2023年工作思路

2023年的工作思路是，以党的二十大精神为引领，坚定不移贯彻市委、市政府决策部署，围绕发展所需，立足关键小事，全面实施优化营商环境、服务“荣归故里”20条，全力打造审批服务升级版、定制版、标准版、增强版，全方位提升“在荣成.荣易办”服务内涵。

一、打造审批服务升级版，就是进一步提升“通办柜员”“服务专员”“项目管家”“流动驿站”四项服务机制，以更加健全的功能，提升“在荣成.荣易办”服务内涵

1.立足“通办柜员”服务机制，探索 “独任审批师”品牌。将法律关系明确、材料简单、事实清楚的15大类46项即办事项，全程由一名独任审批师受理、审查、核准并做出审批决定，审批环节压减67%，平均审批时限压缩60%。

2.立足“服务专员”服务机制，建设 “首席代表”团队。对政策性强、关联度高、流程复杂的115大类280项低频事项、8大类47项风险事项，每个事项都配备由科长、副科长、业务骨干组成的“首席代表”团队，负责事项办理、人员培训、审管联动、案卷审查全流程业务，实现力量配备由AB角互补向多岗互动提升，能力建设由依赖划转向自我造血提升。

3.立足“项目管家”服务机制，实施重点项目“全程帮办代办”。把保障市级重点项目作为重中之重，把服务触角延伸到项目确定之前，组织13名项目管家下沉镇街，与项目单位共同论证，超前预判项目堵点、超前协调部门联动、超前准备申报材料。项目确定后，逐一制作工程进度“横道图”，对前期准备阶段和施工阶段涉及的18个重要环节，逐一明确时间节点，实行全程帮办代办，审批时限进一步压缩50%以上。

4.立足“流动驿站”服务机制，开展“倒跑腿”活动。把6处政务服务流动驿站和28个政银服务网点，作为收集企业需求的前哨站，共性问题预约到站解决，个性问题直接上门办理，变坐等企业联系为主动联系企业，以工作人员的“倒跑腿”，换来企业的“少跑腿”“零跑腿”。

二、打造审批服务定制版，就是进一步丰富“无证明”大厅、“无障碍”大厅、 “零延误”大厅三项服务功能，以更加精准的措施，提升“在荣成.荣易办”服务内涵

5.丰富“无证明”大厅功能，推动更多事项“免证明”。依托“爱山东”APP和企业一体化服务平台，增加 “码上办”政务服务应用场景298个，推动128项电子证照证明在线开具和调用，同比增加45%以上。投资建设领域20项证明材料全部免提交，实现项目建设全过程无证明。

6.丰富“无障碍”大厅功能，提供特殊需求“替你办”服务。针对一老一小、残疾人等特殊群体，异地办理、远程办理等特殊需求，筛选市场准入、现场勘验、公共服务领域23类服务事项，通过线上预约和现场对接两种形式，由工作人员全程代为跑腿办理。

7.丰富“零延误”大厅功能，实现证照到期“无感审批”。在证照到期提醒的基础上，首批选择农药经营许可、护士执业注册、医师执业注册等3类事项，精准识别即将到期的服务对象，主动发送短信征询延续意愿，主动对接监管部门掌握延续意向，对符合办件的，自助办理延续许可，新证通过邮寄形式送达，审批环节压减75%以上。

三、打造审批服务标准版，就是进一步聚焦受理、核名、准营、勘验、推送、建设、注销、归档全生命周期8个关键环节，以更加规范的流程，提升“在荣成.荣易办”服务内涵

8.受理环节，实现政务服务事项标准化。以高频政务服务事项、办件量前20%的100余项政务服务事项为基础，统一编制基本目录、事项清单，优化办事指南，开展常态化调度。

9.核名环节，上线法人登记智能核名系统。在实现企业法人核名“秒批”基础上，针对事业单位、社会组织登记核名“限制词”“重名”等困难，在威海市率先自主研发法人设立登记核名模拟系统，建立禁用、慎用、重名数据库，通过“事前自查+书面承诺”的方式，实现法人设立登记“自主”核名全覆盖，审批时限压缩67%以上。

10准营环节，创新“一件事集成办”服务。围绕企业开办、企业准营、个人置业等6个阶段，逐一梳理申请材料、材料流转、统一出件等要素，年内新上线80余项主题集成服务事项，筛选确定“开餐馆”“开超市”等10个高频“一件事”服务场景，手续材料简化30%，时限压减45%以上。

11.勘验环节，打造 “全景式VR” 样板间。对86项勘验事项全部统一编制办理指南，对有办件的事项编制二维“零基础”模板，对30项高频事项制作三维“全景式VR”样板间，现场勘验一次通过率达到90%以上。

12.推送环节，针对油烟治理、民宿经营、渔业中介、特色产业等重点敏感领域审批事项，强化与行业主管部门协调联动，完善“四同步”工作法，审批过程中，同步发放明白纸、同步签订承诺书、同步征求部门意见、同步推送注册信息，引导申请人自觉遵规守纪、合法经营，为底线工作筑牢“防火墙”。

13.建设环节，实现分类式模板化审批。对办件量占比超过80%的社会投资简易低风险项目、社会投资类装饰装修工程项目、老旧小区改造等具有自身特性的审批事项，逐一制作标准审批模板，填报要素由600余个精简为185个，工程规划许可证、不动产权证、中标通知书、施工图审查合格书等材料均实现“免提交”，申报材料由原来的近200项，通过免提交压缩至75项，材料压减60%以上。

14.注销环节，推行“注销预检”服务。在完成“简易注销”改革试点的基础上，在企业发布注销公告阶段提前介入，帮助企业查询税务部门账户状态，告知企业未办结的事项，“简易注销”登记一次通过率达到95%以上。

15.归档环节，实施全流程闭环管理。建立档案归集、借阅、移交等全流程闭环管理制度，在威海市率先实现增量档案电子化、勘验执法影像全程电子化存档。

四、打造审批服务增强版，就是要强化党建引领、塑造良好形象、服务乡村振兴、服务企业发展、服务群众诉求各项重点任务，以更加有力的抓手，提升“在荣成.荣易办”服务内涵

16.围绕强化党建引领，开展机关党建规范提升主题竞赛。①深入学习党的二十大精神，按照上级部署，开展好主题活动，把加强党的全面领导贯穿到政务服务各领域、全过程，坚持不懈聚焦“十种作派”自我革命，持之以恒推进作风转变。②深化大兴学习研究之风，在抓好线下“天天大课堂”基础上，参照学习强国模式，开设线上“党建小课堂”，增加线上学习答题功能，启动年度积分赛，激发学习积极性。③抓实基层基础工作，把先进模范机关建设标准，逐一落实到总支、支部、党员，逐人制定职责清单，形成抓点促面的闭环管理机制。④强化廉政风险防控，开展“政务服务话廉洁”活动竞赛，每周查摆风险隐患、每月下发风险提示、强化年终考核评估，争创威海级廉洁文化示范点。

17.围绕塑造良好形象，开展礼仪规范化提升专项行动。从服务环境、服务形象、服务礼仪3个维度，完善5大类80余项制度标准，实现仪容、仪表、姿势、表情、手势、语言“六到位”。坚持每月一个主题，采用“现场巡查+系统监管”模式，强化日常督导，提升群众满意度。

18.围绕服务乡村振兴，构建特色农产品标准化准入体系。先期计划从“荣成甘薯”入手，联合镇村、企业、相关部门、合作社、中介机构等，牵头创建特色农产品行业团体标准，助力农产品变食品，提升农产品附加值。

19.围绕服务企业发展，常态高效运营好企业一体化平台。建立政策梳理、限期督办、反馈评价、联席会商、协调联动等多项工作机制，将67个部门、镇街纳入市级目标责任制专项考核，确保企业难题反馈及时、处理得当,并及时汇总相关领域情况提报市委、市政府，为上级的科学决策提供强有力的数据支撑。

20.围绕服务群众诉求，建立疑难问题每周复盘工作制。对综治平台、政务云平台、自助评价、“办不成事窗口”等渠道反馈的疑难问题，围绕处置情况、反馈时限、整改到位等内容，每周复盘研判，建立快速处结机制，真正让群众满意。