对政协第十一届荣成市委员会第二次会议第27号提案（关于支持核能利用国际创新示范园发展的建议）的答复

尊敬的刘朝阳委员：

你提出的“关于支持核能利用国际创新示范园发展的建议”提案收悉。经会同市自然资源局、市财政局、市海洋发展局和石岛管理区对支持核能利用国际创新示范园发展进行专题研究。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你对核能利用国际创新示范园发展的支持和关心。

一、项目基本情况

清华大学（荣成）先进核能技术科研基地由我国高等教育系统最大的核能实体研究院——清华大学核能与新能源技术研究院投资103亿元建设（含高通量辐照装置项目）。该基地位于荣成市石岛区域，主要建设涉核试验区、一般试验区、国家实验室、办公教学区、后勤保障区5大板块，打造集核能技术、装备材料研发、成果转化、高端人才聚集培养等于一体的国家级核能技术科研基地，规划总用地2000亩，计划利用10至15年时间建设各类平台、教学楼、综合楼等59.5万平方米。

先进核能技术科研基地“十四五”期间计划建设办公教学区、科研综合楼、宽能谱超高通量堆、甲级放化实验室、先进核燃料及核材料研究实验室、安防中心、废物暂存库、安保中心及应急指挥中心等共占地面积258.17亩,建筑面积14.4万平方米。“十四五”之后，将根据前期建设和投资完成情况陆续开展综合教学研发中心、辐照实验室、先进核检测实验室、紧凑型气冷堆关键设备及地面装置验证综合实验室、先进反应堆设计与综合模拟平台、尖端核设备研制中心、超高温气冷堆氢中试综合实验室、尖端核设备装试中心、筹备管理综合楼、后勤服务中心等建设。

二、工作开展情况及有关措施

（一）服务保障项目方面

为加快推动清华大学荣成先进核能技术科研基地建设，我市成立由发改局等19家部门、单位共同组成的核电暨清华大学荣成先进核能技术科研基地工作推进专班，负责对核能产业暨清华大学荣成先进核能技术科研基地手续办理、要素保障、核能配套产业推进工作进行总体调度、综合指导。

（二）项目手续办理方面

1、2021年11月，高通量辐照装置项目列入国家“十四五”重大科技设施项目，国家发改委于2021年12月初组织专家对该项目进行初审；清华大学核研院已确定高通量堆的建设位置（基地东北侧）、占地面积（约170亩），正在开展宽能谱超高通量堆可研报告工作。

2、2022年2月，清华大学荣成先进核能科研基地经省政府批复列入2022年山东省重大项目储备类。

3、2022年3月3日，教育部批复了《清华大学关于建设荣成先进核能技术科研基地项目的请示》，同意清华大学在荣成征地978亩，进行先进核能技术科研基地建设。

（三）基础设施建设方面

1、石岛管理区前期累计投入2.2亿元，完成2000多亩场地拆迁、回填土方120万立方米。

2、石岛管理区已完成基地市政规划，确定了总投资1.2亿元的路网管网、绿化亮化等配套工程，目前已协调土方60万立方，待解决围填海历史遗留问题、调整土地规划后，立即启动土方回填，开始施工建设。

三、下步工作计划

（一）政策扶持方面

1、对于资金扶持等内容，按照协议有关规定，每年安排3000万元资金，用于核研基地的运营和发展，对于后续关于其他的土地、资金等扶持政策，市财政局将与石岛管理区等有关部门另行商议安排。

2、对于设立核能产业发展引导基金，近年来，我市相继成立了中科创投、鲁商乡村振兴、黄三角政府引导（荣成荣鑫股权）、荣创一号等基金，但基金主要关注收益稳定、风险相对较低的优质产业化项目，对能源及基础设施领域投放不多。核能项目投资体量大、回收周期长，目前在我市新设核能产业发展引导基金时机尚不成熟。下一步，市财政局将积极向基金机构推介核能利用国际创新示范园项目，争取在财政金融政策方面予以支持。

（二）要素保障方面

1、目前，在我市获批的“三区三线”划定工作中，市自然资源局已将该项目全部纳入国土空间规划城镇开发边界范围内，可开发利用；土地征收及指标争取方面，将通过预支指标的方式予以保障，按照省自然资源厅关于新海岸线向陆一侧区域的处置意见，待生态评估方案、生态修复方案等编制完成后即为其办理征收手续。

2、该项目部分区域约20公顷已纳入围填海历史遗留问题，约80公顷暂未被自然资源部审核通过纳入围填海历史遗留问题，前期经过市海洋发展局积极对上沟通对接，将该区域整体以已核发土地证的名义申请调出围填海历史遗留问题。目前，该区域土地所有权证等证明材料已报至自然资源部，待自然资源部审核批复，同意按照土地管理后，立即对接市自然资源局按照土地征收程序办理。但征地前需地方进行生态评估、生态修复方案编制，组织专家评审后报自然资源局备案，后期要严格按通过专家评审的生态修复方案落实生态修复措施。为加快推进项目进度，下一步，石岛管理区需抓紧组织生态评估、修复方案编制，对地上附着物清点补偿，待完成相关工作后，自然资源部门立即征地。

（三）产业链布局方面

专班将加快推进清华大学核研基地土地手续办理，计划于今年6月份开工建设，借此契机打造集核能技术、核能装备、核能研发、成果转化、高端人才集聚和培育于一体的国家级核能技术科研基地。下一步主要做好以下几点：①依托高通量堆中子通量及辐照能力国内第一、国际先进的能力，满足自主化先进核能研发中的各种辐照需求，开展核燃料及材料辐照效应研究；②围绕试验堆配套建设热室和中子散射研究等科研设施，建成世界一流的核能与中子学研究中心；③具备生产重要稀缺核素能力，解决国家“卡脖子”问题，尤其在同位素、战略核素生产方面市场潜力巨大，发展特种及工业用同位素和高比活度医用同位素生产。④加强核能人才储备。涉及管理、运维等专业技能人才，认真研究，会同人社、专业院校，加大针对性培训，储备人才资源。

今年7月，专班将开展核电装备与新能源产业推介活动，推介我市核电装备与新能源产业发展方向及产业投资环境、重点板块资源，诚邀更多核电装备与新能源产业客商来荣投资发展，围绕核能产业重点建设一批综合效益好、带动性强的重大产业项目，以项目建设带动产业发展。

威海（荣成）海洋高新技术       荣成市发展和改革局

产业园管委会

荣成市自然资源局    荣成市财政局    荣成市海洋发展局

2023年6月12日

联系人：李广全，联系电话：0631-7562579