【企业开办】荣成市创新提升企业全生命周期服务实施方案

为进一步优化营商环境，不断提升为企服务能力和水平，根据《山东省企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》（鲁市监发〔2021〕37号）、《威海市创新提升企业全生命周期服务实施方案》的有关要求，现就创新提升企业全生命周期服务制定以下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。从企业需求出发，按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”的工作原则，围绕重大项目落地、企业需求解决进行全面优化提升，满足企业个性化、多元化办事需求，构建从企业开办、企业准营、企业运营、投资建设到清算退出全生命周期全方位的服务体系，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的市场主体服务新模式，打造一流营商环境，进一步激发市场主体活力，推动我市经济高质量发展。

二、重点任务

（一）打造一个服务专区

智慧运用“互联网+政务服务”模式，利用一体化在线政务服务平台，实现各部门业务系统互联互通。坚持“部门协同”、“整体联动”的工作模式，让多个审批部门同时参与到业务审批过程中，实现多部门共同审批、同步办理。

以荣成市行政审批服务大厅为基础，打造集信息公开、服务展示、查阅办理于一体的企业全生命周期集成化办事专区，科学设置前台接待区、金融服务专区、纳税服务专区、财产登记专区、综合受理服务专区、自助服务专区、文印服务专区、等待办理区等功能分区，并根据企业全生命周期不同的服务场景设置专业场景服务窗口。通过专人、专责、专办的“专区式”服务，将服务事项全部归集到一个服务链条上，通过工作人员内部流转、并联审批、部门协动的工作模式，真正实现政企零距离、沟通无障碍、办事一站通。

（二）组建两个服务团队

1.组建“项目管家”团队，对计划的重点项目提前开展项目指导。团队工作人员与相关部门负责人、企业负责人根据需要提前会商研讨，超前预判企业项目堵点、超前协调部门联动、超前准备申报材料，拟定项目进度计划推进表。帮助企业量身定制个性化审批菜单，并跟进审批进度，积极协调各部门开展工作，全面实现项目推进与业务工作深度融合，进一步缩短审批时限、提高审批效率。

2.组建“通办柜员”团队，优化服务事项办理要素和业务流程。将企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、财产登记、项目立项、知识产权保护、金融服务、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气热信协同报装、企业变更、企业注销等15个全生命周期服务事项全部纳入一个服务链条上，制作企业全生命周期标准化服务指南，建立“一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的通办流程，持续减环节、减时限、减材料、减跑动，推进企业全生命周期一件事一次办。

（三）升级三项服务机制

1.规范多部门联合机制。对多部门联合审批的事项或手续办理过程中存在的问题，通过会议形式加强各部门对重大事项的重视，严格落实“办不成事”工作机制，着力解决事项办理过程中遇到的难题，进一步缩短审批时间、提高审批效率，提高服务质量。

2.优化帮办代办服务机制。主动与项目申请人对接，积极帮助企业协调各审批部门开展工作，跟进审批进度由过去工作人员“指导帮办”变为项目管家“全程包办”，构建起“包办到底、全程无忧”的“全托式”服务体系。

3.完善信用审批机制。充分发挥企业信用等级在政务服务中的作用，对信用等级良好的企业，在风险可控和法律法规允许的范围内，实施“信用+告知承诺”、“信用+容缺受理”等便利化服务模式，优化信用企业事项流程办理。

（四）聚焦四个集成改革

1.思维集成改革，以“集约办”推进即办即结。以企业服务需求为导向，通过搭建全方位综合服务体系，推出企业开办、企业准营、项目立项、规划许可、施工许可等多个“一件事”服务。结合场景业务办理实际，合理调整事项前后顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事·一次办”标准化工作流程，将“一事思维”真正细化、优化到办理流程的各个环节。

2.链条集成改革，以“并联办”推进即办即结。为企业提供更加多元化的服务渠道，坚持线上线下审批并举，打造集成化、精准化、标准化服务模式。线上依托一体化在线政务服务平台集结营业执照、金融服务、员工保障、财产登记等业务至一个服务链条，真正做到一网通办；线下打造综合服务窗口，推行许可证件与营业执照联办、联变、联销“三联办”，打造场景化、集成化服务模式，实现“一表填报、一次告知、并联审批”，实现线下服务事项精细化、链条化管理。

3.证照集成改革，以“一照办”推进即办即结。整合行业开办所需的多个许可证为全省统一的“行业综合许可证”，进一步节省办事时间。大力推行电子证照库建设，全面应用电子扫码枪获取电子身份证和电子证照，将后置许可证照和行业综合许可证均通过市政务服务平台（网）制发，实现电子证照与实体证照同步制发、变更和注销，证照数据可实时归集到市电子证照库。

4.智能集成改革，以“码上办”推进即办即结。依托一体化在线政务服务平台和“爱山东”APP实现企业开办、社保查询、公积金查询、财产登记、员工保障等场景业务网上办、掌上办，同时推广使用电子证照、电子档案、电子印章等，通过信息化手段提升审批服务的质量和效率，最大限度减少纸质证明材料，方便后续业务办理。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各相关科室思想上要高度重视，服务窗口按照各自职责，强化责任意识，将各项工作任务分解到位、落实到人。行动上要紧跟步伐，认真落实改革、服务改革，不断创新审批管理和服务方式，建立健全企业全生命周期服务集成改革试点工作推进机制，夯实工作责任， 落实各项保障。

（二）听取企业需求。坚持需求导向和问题导向相结合，定期对企业全生命周期服务工作进行总结评估，听取企业对全周期服务事项办理情况的意见反馈，根据流程优化和办事需求，及时调整服务事项、优化服务流程、创新服务场景，不断提升平台的支撑能力，形成常态化工作机制。

（三）营造服务氛围。要加大对企业全周期服务的宣传力度，充分利用报纸、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，通过多种方式广泛宣传，促进社会认知、市场认可、群众认同，提高企业和群众对企业全生命周期服务的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。

附件：荣成市企业全生命周期集成服务场景清单.docx