对政协第十一届荣成市委员会第二次会议第12号提案（关于发挥我市中医药资源优势建设健康荣成的建议）的答复

尊敬的李玲、姚金鑫、陈阳、韩炜委员：

你们提出的关于发挥我市中医药资源优势建设健康荣成的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对中医药建设工作的支持和关心。

近年来，我市中医药健康事业获得了长足发展，人民健康水平持续提高，但伴随城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断变化，癌症、心脑血管疾病等慢病导致的疾病负担日益加重，新冠、肝炎、结核等重大传染病防控形势严峻，而居民的中医药健康知识知晓率仍然偏低，身体亚健康的情况较为普遍，发挥中医药医疗保健作用迫在眉睫。

(一)健全中医药发展工作保障机制。近年来，市委市政府高度重视中医药工作，将其列入“十四五”国民经济发展纲要，与社会经济发展事业进行同部署、同落实、同考核，确保工作有序推进。加强组织领导，成立以市委书记任组长、市长为副组长、相关单位主要负责人为成员的促进中医药工作发展领导小组，定期召开专题工作会，研究解决中医药事业推进中存在的问题。制定了《荣成市关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《中共荣成市委 荣成市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等系列文件，明确了全市中医药工作发展目标，细化分解中医药发展的工作任务，确保各项工作扎实有效推进。自2018年以来，全市年均中医药发展专项资金投入达2000万元，重点聚焦中医医疗服务网络建设、基层医疗机构“国医堂”建设提升、重点专科建设及名中医药专家培养等方面，并在基本公共卫生服务项目经费中落实不低于5%的费用，用于中医药预防保健工作，确保全市中医药事业健康有序发展。

（二）深入开展中医药适宜技术“五进”行动。一是提纲挈领，制定方案。为充分发挥中医药适宜技术在防治多发病、常见病方面的优势，市卫生健康局制定出台了《荣成市中医药适宜技术推广三年行动方案（2022-2024）》，以市中医院为牵头单位，成立全市中医药适宜技术推广领导小组和业务指导组，统筹推进中医适宜技术进社区、进校园、进农村、进家庭活动。二是精选人才，组建队伍。从全市范围内遴选中医药专业技术人员成立“本草飘香”志愿服务队，采取举办专题讲座、义诊、发放保健知识手册等方式，走进村居宣传中医药保健知识。制定《荣成市中医适宜技术惠民工程实施方案》，自2018年以来，累计为我市广大居民免费发放艾灸礼包、中医代茶饮10余万份，有效提高群众对中医院的认同感。三是深入校园，从小培养。制定《荣成市中医药进校园工作方案》，按照“试点先行、梯次推进、全面普及”的实施路径，在全市中小学开展中医药文化“进校园、进基地、进教材、进课堂”“四进”活动，建成1处市级中医药文化科普基地。通过建设，荣成市第二十七中被山东省卫健委、教育厅授予“山东省中医药文化进校园试点单位”。2023年，开展“治未病”建设工程。强化荣成市中医院“治未病”平台建设，丰富健康查体中心服务内涵，大力发挥临床康复一体化发展模式优势。将健康查体与辨证康复结合起来，突出个体化治疗特色，打造神经康复、骨科康复及疼痛康复三个亚专业方向的品牌。同时，持续开展基层中医药服务能力提升工程，提升9处基层医疗机构将“国医堂”服务内涵，改扩建业务用房约3000平米，升级为“中医馆”。遴选47处村卫生室建设“中医阁”，配齐、配全信息化设备，夯实中医适宜技术“五进”技术支撑。

（三）扎实开展中医药人才创新培养。近年来，市卫健局始终坚持“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的队伍建设思路，不断强化人才队伍建设。一是从严规范要求“育才”。各医疗机构建立完善“三基三严”培训考核管理制度，由科室主任负责对各科室岗位职责、疾病诊疗指南、医疗法律法规、病历书写规范、院感防护、学科前沿、医德医风等内容开展培训。二是加强使用管理“用才”。各市级医疗机构积极开展与省内外三级医院以医联体、专科联盟等形式展开合作，邀请上级医院专家、教授通过临床带教、医学科研和技术合作等柔性形式，协同打造重点专科人才队伍梯队，逐步形成“引进一个人才，集聚一个团队，培育一个专科，打造一个品牌”的链式效应。三是深思笃学研修“练才”。狠抓专业技术人员进修深造，各市级医疗机构每年选派技术骨干不少于20人、基层医疗机构每年选派不少于1人，通过研修培养、短期培训、进修深造等多种方式外出深造，提升人才队伍“源头”质量。截止目前，全市拥有国医大师传承工作室1处、全国基层名老中医药专家传承工作室1处，全国基层名老中医1人；山东省名中医药专家2人，山东省基层名中医7名，威海市名中医专家12名，威海市基层名中医10名。这期间培养“西学中”学员464人，中医类别全科医生转岗培训42人。“十四五”期间，通过内培外引，重点做好“中医药领军人才、中医药特色人才、基层中医药实用人才”三个层次的人才培养工作。即培养3—5名对推动全市中医药发展发挥引领和带动作用的中医药领军人才，培养高水平传承指导人才；培养30名以上本专业领域具有一定学术经验传承和临床实践能力，取得突出成绩的中医药特色人才，打造为学术上有所创新发展、并能积极开展推广工作的传承人才；培养200名以上掌握中医药基本理论，在基层医疗卫生机构提供安全、可靠中医药服务的实用人才，推动增强基层实用人才服务能力。

（四）广泛宣传中医药文化知识。为进一步加强中医药知识在群众中间的影响力，培养更多中医诊疗群体，增强群众运用中医保健理疗的意识，市卫健局会同市委宣传部、文旅局、教体局等五部门联合制定了《荣成市中医药文化建设专项行动方案》，广泛开展“中医中药—齐鲁行”“中医药伴我成长行动”“荣成市中医药膳大赛”“中医药膳食堂”“齐鲁中药材采收季暨中医药康养旅游打卡地”评选等一系列宣传活动，利用微博、抖音、微信公众号等平台加大传播推送力度，增强中医药文化影响力。同时，为更好改善就医流程，提高患者就医体验，市中医院通过整合相关科室职能，完善服务流程，对“治未病”中心效能进行提档升级，优化后的“治未病”中心，由体检中心、健康调养咨询门诊、传统治疗门诊、名医工作室等科室组成，形成体检中心--健康调养咨询门诊--传统治疗门诊--名医工作室一条龙服务流程。2023年，重点做好本草飘香服务中心建设，逐步扩大中医药专家志愿者队伍，扩大服务社区覆盖范围，依托媒体平台录制中医“二十四节气养生”视频、开展“中医传经送宝大讲堂”、协助社区建设“中医养生馆”等活动，逐步丰富中医药服务的内容和形式，全面提升群众对中医诊疗的认知及中医药健康素养。

荣成市卫生健康局       

2023年3月20日       

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