对政协第十一届荣成市委员会第二次会议第22号提案（关于建立健全中医药助力养老服务体系建设的建议）的答复

尊敬的原涛委员：

您提出的关于建立健全中医药助力养老服务体系建设的建议的提案收悉。现将提案办理情况报告答复如下：

首先非常感谢您对中医药养老工作的支持和关心。

近年来，荣成市以创建“全国医养结合示范市”“全国基层中医药工作示范市”为契机,不断推动中医药形成互促共进、深度发展的良好态势，基本形成中医药医疗、保健、教育、文化整体发展新格局，有效守护了人民群众的生命健康。

（一）中医健康素养工作网络提质增效。一是统筹做好顶层设计。“十三五”期间，我市相继出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《荣成市基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划》等文件，在政策保障上有效推动中医与养老产业结合，探索打造融中医医疗、养老、保健、康复于一体的全链条发展新模式。二是统筹做好资源整合。推动全市39处养老机构内设医务室，鼓励有条件的养老机构设置以老年、慢性病防治为主的中医诊室。按照一对一的原则，与30处公立医疗机构签订协议，定期为老年人提供养生保健、医疗、康复、护理服务。三是统筹做好要素保障。依托智慧荣成服务平台，整合社区养老信息和卫健系统健康信息，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。发挥卫生健康服务网络优势，结合基本公共卫生服务，为65岁以上老年人提供中医药健康管理服务并建立中医体质辨识健康档案。同时，将中医治未病纳入家庭医生签约服务内容。在适宜人群中推广20个中医治未病干预方案，制定推广20余项中医药特色康复方案和技术规范。

“十四五”期间，我们将不断夯实中医药健康素养建设的技术保障基础，持续完善以市中医院为全市中医药医疗中心，镇街卫生院“国医堂”，社区卫生服务站、村卫生室为网底的中医医疗服务体系，市中医院开展智慧中医院建设，采用新技术实现“智能医院”管理多样化，支持电子身份证、身份证、医保卡、电子医保等多种卡种的读取功能，为“一卡通”的全面使用夯实基础。将成山、人和、俚岛等9处“国医堂”进行提档升级，升级后的“国医堂”服务面积扩大至300平米；中医诊室增至3个；培育1个专科（专病）；配备不少于10类中医诊疗和康复设备。将100处村卫生室进行提升，开展“中医阁”建设，开展4类6种中医药服务。

（二）中医药服务内涵扩面增容。自2018年以来，市中医院相继成立李佃贵国医大师传承工作室，引进北京东直门医院孙劲辉教授等8个中医专家团队，并通过专家临床带教、医学科研和技术合作等柔性形式，培养骨干人才21名，逐步形成了“引进一个人才，集聚一个团队，培育一个专科，打造一个品牌”的链式效应。2021年，市中医院被省卫健委确定为17处“五个全科化”建设试点单位，2022年，确定为“两专科一中心”建设试点单位（全省共8个）。2022年度，全国公立中医医院绩效考核评价等级由B提升至B+，实现了跨越式发展。同时，不断加大中医药文化宣教力度，积极开展中医药“六进”活动。目前，我市万福苑护理院获评“山东省中医药特色医养结合示范基地”，二十七中获评“山东省中医药进校园试点学校”。2023年，开展“治未病”健康建设工作，重点做好市中医院中医康复中心、老年中医药健康中心、本草飘香志愿服务中心。发挥中医康复特色优势，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务及开展中医药文化进社区、进乡村、进家庭等“六进”活动，普及中医药知识。同时，基层医疗机构全部开展康复科建设，到2023年底，将实现基层医疗机构全覆盖。

（三）中医服务价格标准稳步提升。目前，针对中医机构规模小、基础弱，业务量小等现实情况现象，2022年，经过积极争取，基层医疗机构“中医日间病房”医保结算定点单位，由6处增至16处。经估算，2022年人均节省医保资金200元。总体上，中医医疗收入相对较低，下一步我们将在三个方面向上级相关部门反映，争取政策扶持。一是医保总额向中医医疗机构倾斜，推动优质中医药医疗资源下沉。二是DRG/DIP医保支付方式改革向中医倾斜，提高中医医疗机构、中医优势病种的系数和分值，引导医疗机构开展中医优势病种诊疗服务。三是医保报销比例倾斜。参保患者在乡镇卫生院和社区卫生服务中心住院使用中医药治疗，合规医疗费用医保报销比例不低于85%。

荣成市卫生健康局                   荣成市民政局   

2023年3月20日

卫健局联系人：杨  隆     

联系电话：0631-7561683