荣成市召开农产品质量安全新闻发布会

12月26日，荣成市召开农产品质量安全新闻发布会，荣成市农业农村局分管责任人就有关情况进行介绍，并回答记者提问。

近年来，荣成市农业农村局严格落实“四个最严”要求，荣成市级层面统筹建设7处农产品质量安全站，每站分包联系周边3—5个镇街，镇街层面采取网格化管理，设立26名农安网格监管员，村级层面设立893名村级协管员，定期对全市200多家农产品生产经营主体开展日常巡查、抽样检测，确保上市农产品质量安全。

同时，加强对新《农产品质量安全法》相关法律法规的普法宣传，守护农产品质量安全底线。全市农产品抽检合格率一直维持在98.5%以上，未发生一起重大农产品质量安全事件。

提问一：荣成市今年苹果生产情况如何，农业部门是怎样保证苹果品质和质量安全的？

答：荣成市今年苹果生产情况较好，果园普遍丰收，全市苹果种植面积8万多亩，规模化种植面积5万多亩，今年全市苹果总产量20多万吨，平均价格每斤5元左右，市场行情较好。

在保证品质方面，一是通过引进新品种、新模式，建立规模化、标准化生产园区。近几年荣成市着重推广发展了威海金、王林等优质新品种，在市场上售价每斤可达8元以上；率先实施了“梯改坡”，实现苹果成方连片种植，方便机械化作业；进行深翻改土，亩增施优质有机肥10方以上，为果树生长创造良好的土壤环境；宽行密植、定植优质矮化砧苗木，确保苹果树能充分沐浴阳光、雨露。二是提升现代机械使用率，降低农药化肥使用量。遵循“预防为主，综合防治”的原则，适时使用大型静电风送式弥雾机开展化学防治，将农药使用量降低40%左右，还试验推广应用生物源和矿物源等农药防治；普及水肥一体化技术，在增施有机肥的基础上，充分应用滴灌技术，持续改善果园土壤理化性状，减少肥料施用量30%左右，减少环境污染，实现果树的优质高效生产和水肥的高效利用。

在保证质量安全方面，主要是加强苹果检验检测，把好质量关。统一为规模化生产基地配备了农残速测检测设备和承诺达标合格证电子打印机，采收前进行抽检，销售附带食用农产品承诺达标合格证，严把基地苹果质量准出关。大型生产基地还配备了质量安全追溯设备，可生成追溯二维码标签贴在产品上，流入市场后只要扫描二维码便能查询到生产中的施肥、用药、田间管理等全部信息，生产过程一目了然。市级、镇街农安办工作人员也会在苹果采收前开展全覆盖式抽检，结合胶体金速测和专项定量抽检等方式，确保检测合格后对外销售。苹果进入市场时，荣成市市场监督管理部门也会开展入市抽检，范围涵盖各大超市、农贸市场、水果批发市场，不达标一律不准进入市场销售，确保苹果质量安全。

提问二：新《农产品质量安全法》正式实施接近一年了，对比旧法新增了哪些内容，给农产品生产经营活动带来了哪些影响，农业部门又是如何宣传贯彻实施的？

答：新修订的《农产品质量安全法》增加至八章八十一条，全面落实了食品药品安全“四个最严”要求，进一步加强农产品生产经营全过程管控，明确生产经营者主体责任、地方政府属地责任和相关部门监管责任，建立食用农产品质量安全追溯制度，完善监督措施，强化问责执法，大幅提高了对违法违规行为的惩处力度。

在违法处罚上，新法与《食品安全法》相衔接，提高了在农产品生产经营过程中违法行为的罚款处罚额度，包括使用国家禁用农业投入品或其他有毒有害物质，销售农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有毒有害物质超标的农产品；构成犯罪的，依法追究刑事责任。新法按照“最严厉的处罚”要求，整体提高了各类违法行为的处罚范围和额度，并增加了行政拘留等处罚方式，提高了违法成本。新法将农户纳入法律调整范围，实现农产品生产经营主体全覆盖，但同时考虑到经济差异，对规模以上主体和个体农户的处罚力度进行了区分，既起到震慑作用，又兼顾其发展现状，引导农户规范生产经营活动。

新法增加了承诺达标合格证要求，承诺达标合格证制度是加强农产品质量安全工作的重要制度创新。新法对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定，明确了法律责任，有关部门可以更有效、更精准地监管，社会各方面也可以更方便地行使监督权力。一是更好落实生产者的主体责任，新法要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药，承诺使用的常规农药、兽药残留不超标，有利于把自警自律融入日常，体现了生产者落实主体责任的内在要求。二是更好促进产地与市场有效衔接，农产品“从农田到餐桌”要经过诸多环节，确保流通中的农产品来源可溯、去向可追，是实现质量安全责任可究的前提条件，承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息，也包含生产者的具体信息，各类销售主体可明确知道所经营农产品的来源。三是增加了一道质量安全防线，生产者和对农产品进行混装或分装销售的收购者在每批次产品上市时开具承诺达标合格证，而从事农产品购销的各类主体建立收取保存和查验承诺达标合格证的制度，有利于对农产品生产者落实主体责任形成常态化的倒逼机制。

在新法宣贯方面，一是印制新《农产品质量安全法》摘要、《威海市禁止生产、销售、使用和储存的70种农药产品名录》和豇豆、韭菜等蔬菜品种经常检出问题药物清单等宣传页1万多份，组织农产品质量安全工作人员、农业技术人员、各镇街农安网格员及村级协管员实地走访辖区内农产品生产经营主体，在生产基地、种植大户、农资店及镇村等处张贴、发放各种宣传材料，讲解新法内容和质量安全知识，增强群众学法守法意识。二是组织各类农产品质量安全培训，与农产品生产经营主体签订信用承诺书，讲解开具使用承诺达标合格证、规范使用农业投入品、落实农药使用安全间隔期等，引导生产主体科学开展生产管理，强化质量安全主体责任。三是开展各种普法宣传活动，通过赶大集、三下乡、宣传周、质量月等科普形式，回答群众咨询提问，进一步提高新法的社会认知度。