对荣成市第十九届人民代表大会第二次会议第12号建议（加强对食品加工企业扶持）的答复

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毛长江、臧晓华、孙笠杰、卞英洁代表：

你们提出的关于加强对食品加工企业扶持的建议收悉。现将建议办理情况报告答复如下：

首先非常感谢你们对食品加工工作的支持和关心。

食品产业是我市的传统优势产业，长期以来，食品产业在我市工业经济结构中起着举足轻重的作用，为我市经济发展贡献了重要力量。近年来，为助力食品产业高质量发展，省市各级出台了系列惠企政策，我市也先后出台了《关于加快预制菜产业高质量发展的实施意见》、《关于推动海带产业高质量发展的实施意见》等系列文件，有针对性地推动我市食品产业发展。

一、多措并举，助力企业发展

1.在产业发展方面，去年以来，省委、省政府出台了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》，支持企业高质量发展，对在2022年度纳入奖励范围、缴纳地方税收比2021年增长10%以上的重点企业，各奖励200万元。在《2023年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》中，采取流量券补贴等方式，支持企业参加“山东制造网行天下”特色产品网络销售专项行动，对企业流量费用给予资金补贴。威海市委、市政府出台了《2022年支持产业高质量发展政策清单（第一批）》，在第十条支持海产品加工产业高质量发展中，共出台6条政策，在企业开发新产品、技改投入、技术创新、金融扶持等方面给予政策及资金扶持。为推动我市传统食品产业紧抓国内预制菜产业发展风口，按照市委、市政府统一部署，工信局牵头制定了我市《关于加快预制菜产业高质量发展的实施意见（暂行）》。该实施意见规划了三年内我市预制菜产业发展蓝图，按照1链3区9平台的总体工作思路，构建“十个一”发展布局，出台了扶持企业发展的10条政策，在项目建设、龙头企业培育、创新平台建设、研发投入、品牌建设、市场开拓、标准化建设等方面给予资金奖励，并在2023年财政预算计划中预留1000万元预制菜产业专项资金，全力做好专项资金保障工作。在推动海带产业发展方面，海洋发展局联合科技局、工信局、市场监管局、商务局，下发了《关于推动海带产业高质量发展的实施意见》，在海带苗种更新繁育、海域环境立体监测、海带机械化作业应用、海带加工提质升级、海带精深加工、多渠道营销活动等方面给予资金支持。

2.在企业用工方面，在省委、省政府出台的《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》的2022年“稳中求进”高质量发展政策清单中2023年延续执行的政策清单第144条，以及《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》第5条中，都设置了优化企业用工服务，开展企业急需紧缺职业（工种）目录调查，以及定期公开发布制度，促进供需精准对接等内容。今年以来我市人社部门具体做了以下工作：一是于节后开展春季企业人力资源需求调查。发挥好企业用工服务专员“一对一”对接联系作用，及时掌握企业用工情况，汇总形成企业需求台账。二是积极开展线上线下就业招聘活动。1月13日，启动2023年“春风行动”暨“就业援助月”活动，发布歌尔科技、石岛集团等27家企业岗位2180个。做好春节后招聘活动的宣传发动，计划节后开展高校毕业生等6个专场线下招聘会。三是多渠道发布企业用工信息。建立以政府网站、微信公众号、融媒体、基层公共服务平台为依托的四位一体岗位信息发布矩阵，实现共频共振，定期向失业职工推送就业岗位信息，计划全年发布信息12期以上。组织企业到全市各镇街开展“送岗下乡”宣讲招聘活动，以及到驻荣各职业院校开展对接活动，目前已有大疃、崂山、夏庄等10个镇街确定了活动时间。四是加强政府间的劳务合作。根据我市外来务工人员的来源地统计，重点做好外工来源较多的河南、东三省等区域的政府间劳务合作，同进积极开拓云南、四川等西部地区。联合统战部、公安局等部门，与用工企业共同做好新疆务工人员规范管理和贴心服务，巩固与新疆地区的劳务合作。目前已组织南光食品、鑫发控股、盛和食品等食品企业分别赴四川、广西、东北、河北等地外出招聘。

3.在企业贷款方面，为减轻企业资金压力，省市各级推出一系列政策性金融产品。在威海市出台的《应对疫情影响助力市场主体恢复发展的若干政策措施（第二批）》第3条支持小微企业发展中，对企业新招用符合创业担保贷款申请人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人企业为8%）的，在贷款利息上给予一定补贴。此外，为帮助高新技术、科技型中小企业研发技术、扩大产能，推出“科技支行”贷款政策，为科技支行授信的企业提供贷款贴息，贴息上限为贷款余额的1%。为帮助我市挂牌企业扩大再生产，缓解资金短缺问题推出的“成长贷”，挂牌企业可申请将股权质押给安信担保公司，合作银行为企业供贷款支持，市财政每年给予企业1%的贷款贴息。除科技支行、成长贷外，我市还有人才贷、信财银保、农担贷等政策性融资产品，助力经济发展。2022年，信财银保平台办理贷款余额4.1亿元，科技成果转化贷款余额3.99亿元，科技支行贷款余额2.98亿元，成长贷余额2658万元，人才贷余额1920万元。

二、立足职能，用心服务企业

1.落实惠企政策，推动食品产业发展。

依托由工信局、海洋发展局等16个成员单位组成的预制菜、海带产业发展工作专班，积极落实我市《关于加快预制菜产业高质量发展的实施意见》、《关于推动海带产业高质量发展的实施意见》等惠企政策，引导传统食品企业向预制菜产业、精深加工业转型升级，推动我市食品产业高质量发展。同时各业务部门要积极对接上级部门，对我市食品企业符合申报条件的省市级惠企政策的相关条款，要主动帮助企业争取政策扶持资金。推动石岛高端海洋预制菜产业园建设，形成以石岛为核心，辐射全市的预制菜产业发展格局，建设“中国海洋预制菜产业名城”。

2.发挥服务机构作用，推进零工市场建设。

围绕海洋食品产业工人需求，鼓励市场化力量助企招工。引导人力资源行业组织、人力资源服务机构为企业提供专业化人力资源服务，全力提升市场化用工服务水平。目前我市石岛海上用工服务中心零工市场，免费为有需求的务工人员及企业提供双向服务，满足海上用工需求，帮助解决劳动纠纷，构建和谐劳动关系，成为威海地区零工市场就业服务品牌。今年重点推动崖头零工市场建设，通过购买服务或者委托人力资源服务机构运营的方式，充分挖掘本地“闲余时间”劳动力资源，为各类群体多渠道灵活就业提供服务，解决目前市场活跃度不够高的问题。积极开展系列活动，助力企业开展线上线下招聘。

3.开展系列活动，协助解决融资需求。

抓好中央稳经济一揽子政策、省“三个十大”行动计划、我市“荣归故里”计划、产业链高质量发展等各项金融政策的落地落实，对有融资需求的食品加工企业，开展银企区域对接、专场对接、特色对接活动，促进企业融资增量、扩面、降成本。同时，指导金融机构继续为企业办理好融资到期后的续贷、展期、过桥等业务，保证企业资金正常周转。

                                                                                                                                                                        荣成市工业和信息化局          

                                                                                                                                                                   荣成市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                           荣成市海洋发展局              

                                                                                                                                                                     荣成市地方金融服务中心

                                                                                                                                                                             2023年3月20日

联 系 人：工信局高彦丽，人社局王丽韦，海洋发展局郭文学，地方金融服务中心刘洪亮

联系电话：0631-7587736，0631-7561002，15588362668，0631-7561228