好运角旅游度假区2023工作思路

   2023年，度假区将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，以成功创建国家级旅游度假区为契机，以“四张清单”为抓手，以大兴学习研究之风为保障，聚焦高标准推动高质量发展，奋力推动双招双引、文旅发展、产业升级、精致城市、改善民生等各项工作不断取得新突破，在全市发展大局中展现更大担当、作出更大贡献。

一、聚焦聚力推动后疫情时代文旅产业高质量发展，着力在丰富业态优化供给上下功夫，持续做大文旅产业规模体量

充分利用国家级旅游度假区、国家级“两山”实践创新基地两个高含金量的“国”字号荣誉影响力、带动力，顺应文旅产业发展新趋势、新特点、新模式，全力做好后疫情时代文旅产业发展文章，着力在完善配套设施、丰富文旅业态、优化产品供给、强化策划宣传上下功夫，做大区域文旅产业规模体量，提升文旅品牌知名度。

一是着力加快基础配套设施优化完善。针对2022年旅游旺季期间，出现的一房难求、停车难、体验度不高等问题，聚焦吃住行等旅游要素，着力提升基础设施配套水平。

①持续推进环海酒店群建设，着眼提升游客接待能力，加快温德姆花园酒店、国信东方度假酒店、马栏湾睿景酒店、云帆水驿游艇俱乐部、水岸松涧等5个在建酒店项目进度，明年上半年完工投用，环海酒店群总床位数达到2600个。同时，针对游客差异化、多元化、个性化需求，推出亲子游乐、观海亲水、体验互动等系列产品，优化提升酒店服务质量和水平，增强酒店吸引力、美誉度。

②加快打造一批网红设施。根据游客游玩需求及规律，在关键节点新建改造一批特色化、多元化的点状配套设施。一是与长春国信合作，启动东方明珠餐厅项目，提供咖啡、轻食、餐饮等特色产品，利用周边回收参池增上垂钓、摄影、摩托艇等休闲运动项目。二是依托朝阳港岸线修复腾出的优质空间，利用保留建筑增上滨水宴会厅、特色民宿、游客中心等3处设施，引进桨板运动、帐篷露营等新兴业态；三是抓好现有设施招商运营，参照守望者二号、老码头咖啡驿站等模式，抓好2处管理房及马栏湾沙滩服务设施等既有文旅设施招商，全部投运后，自茅子草口大桥至摩天岭环海沿线将分布10多处网红设施。

③提升智慧化管理水平。主要抓好两方面工作：一是实施停车场改造。将那香海至小五队抱海驿站沿线30处停车场、1205个停车位信息，全部录入百度、高德地图等智慧停车系统，方便游客“一键导航”定位停车；同时，在区内主要景区及周边分批增上汽车快速充电桩，明年旺季前在环海路体育公园、天鹅湖景区增设14个。二是以成山头、动物园等客流量大的封闭景区做试点，逐步引入智慧票务系统，推广线上预约订票、智能验票、智能支付等功能，引导游客错峰游玩，提升游玩体验。

二是着力丰富提升文旅业态。与携程集团合作，依托其文旅大数据优势，找准区内文旅产业短板，优化提升环海一线及那香海、西霞口、天鹅湖等核心景区文旅业态。

①环海一线，一是充分释放千里山海自驾旅游公路示范带效应，按照“自驾+露营”的思路，利用沿线沙滩浴场、房车营地、景观驿站、观景平台等既有设施，规划打造自助帐篷露营地5处以上，更好满足全年龄段、多层次游玩需求，培植壮大家庭亲子露营、研学体验露营、情侣精致露营等细分领域业态，进一步拉长自驾旅游产业链，形成旅游爆点。二是加快成山通用机场军方审批手续办理，完成北部战区与省政府机场建设协议签订，同步推进可研、立项、用地等手续办理，启动松埠嘴村搬迁安置，2023年上半年正式动工，建设1条600×23米跑道。同时，提前谋划引进航空培训、飞行模拟、航空赛事、海事救援等业态，填补区域航空游“空白”。三是围绕更好将游客优势转化为发展优势，与实力强企合作开发康养游产品，重点引进上海华夏基因科技，投资3500万元，利用环海路文创中心及周边79亩土地，引入国家细胞实验室、基因检测中心、301远程会诊中心等医疗资源，打造一处高端医养综合体。

②那香海景区，坚持产城融合理念，对照5A级景区创建标准，强化各产业板块融合发展，提升整体运营效益。休闲度假板块，跟踪绿茵商贸街招商运营，增上酒吧、便利店、特色美食等业态，强化与香海花街整体联动，启动滨海风情街项目，提升景区商气。优化景区交通动线，增上观光小火车，实施儿童探险世界业态提升，增上糖果车站、沙坑乐园、室外探险项目，打造球幕影院，增强游客参与性。投资1.5亿元，新建1.2万平方米民宿酒店，优化景区住宿体系。教育板块，引导企业进一步扩大义务教育阶段招生规模，争取年内在校生数量达到400人以上；同时，协助完成高中阶段办学资质审批，强化要素保障和跟踪服务，争取上半年启动投资5亿元的二期项目建设。康养板块，依托安云健康中心、健康学院，深入开展中医进社区活动；持续跟踪南京中医药大学、中国亿力集团等知名院校及实力强企，加快推进体适能检测中心、干细胞实验室等项目合作，不断做大康养板块规模。海岛游板块，加快居住塔、海岛民宿等新建成设施招商运营，打造网红打卡点；利用岛上部队防空洞、营房等设施，增上一处海防教育基地；丰富环岛游内容，配套防浪堤、浮码头等设施，研究开通至刘公岛双向对开旅游航线。

③西霞口景区，加快5A级景区创建步伐，统筹推进动物园、成山头、摩天岭等板块综合改造提升，研究开展好策划宣传，增强品牌影响力。动物园板块，规划建设野生动物散养区，重点推进福通天、博霞新馆南侧地块规划开发，增上休闲娱乐、特色餐饮等业态。围绕提升住宿接待条件，与浙江开元酒店合作改造提升博霞山庄，明年旺季前投入使用。成山头板块，解决游客服务中心、滨海栈道、咖啡馆等设施用地问题，上半年启动实施；本着“自然生态、彰显特色”的原则，研究提升景区品位档次，对标海南“天涯海角”，策划打造“海誓山盟”品牌符号。摩天岭板块，精准对接90后、00后等年轻游客群体深度参与、注重体验的需求，聘请专业团队，策划整合跨海索道、水晶溶洞、血石崖等旅游资源，整体提振该板块人气。

④天鹅湖景区，围绕凝聚天鹅湖人气商气，做活天鹅经济，重点抓好三方面工作，一是紧盯天鹅湖自然保护区优化调整方案审批情况，适时启动天鹅湖湿地公园景观改造提升工程，增加公共卫生间、瞭望塔、海草亭及共享单车站点等公共设施；二是深化与济南城市建设集团康旅板块合作，运营好天鹅湖客栈、春风里等项目，改造提升春风海岸南侧沙滩，配套休闲体验、智慧康养、亲水游乐、音乐营地等业态，推动天鹅湖与春风海岸一体联动发展，解决淡旺季问题；引进携程集团，运营水岸松涧，启动云夕酒店项目建设。三是策划举办天鹅季文化活动，邀请知名艺术家参加，常态化举办雕塑及摄影展、大天鹅全国摄影大赛、大天鹅摄影训练营、成山头迎接新年第一缕阳光、开发大天鹅文创产品等系列活动，进一步叫响天鹅文化品牌。

三是抓好策划宣传。围绕放大国家级旅游度假区带动效应，坚持传统媒体、新媒体双向用力，创新思路抓好区域策划宣传，一是以那香海文化嘉年华、天鹅季主题文化节、西霞口垂钓比赛等活动为载体，借助央视、省台及新华社客户端、大众日报客户端等上级权威媒体渠道，提升活动宣传报道覆盖面；二是细分游客群体，针对年轻人游玩需求、消费习惯，利用好小红书、抖音、快手、B站等自媒体平台，挖掘天鹅、海草房、沙滩、海岛等旅游资源，策划提炼宣传热点，通过游客自媒体转发流量，提升区域曝光率；三是研究与汽车、电子产品等行业领域知名企业合作，争取将我区确定为新品推广发布会举办地，以此带动提升区域知名度、影响力。

另外，把推动康养地产健康发展作为重中之重，①以那香海、春风海岸等现有项目为试点，从医、康、养、居等要素入手，提升康复医养、慢病理疗、中医进社区等服务能力，打造康养社区示范标杆。②以华夏基因医养综合体项目为支点，补齐碧海蓝湾、凤栖潮鸣、海韵东方等环海一线旅居地产项目医疗康养配套设施，推动文旅及康养产业实现良性互动、融合发展。③强化推介宣传，通过政企合作，紧盯北上广、江浙沪等重点地区，结合外出招商，组织项目方定期举办集中推介活动，加大区域康养资源推介力度，提升知名度、影响力。

二、聚焦聚力港口资源整合及专业化园区建设，着力在上项目优结构上下功夫，持续夯实区域发展工业支撑

围绕破解港口经济不振、二产不强等突出问题短板，在强化工业带动、突破发展海洋经济上持续用力，加快港口资源整合步伐，依托现有工业园区，全力推动传统海洋食品、韩资光电子等产业转型升级，加快培育数字经济、共享储能等新兴产业。

一是做活做大港口经济。继续推进龙眼港资源整合，加快西霞口集团破产重整进程，今年底法院裁定批准重整计划，签订重整协议，启动债权偿还流程。强化与省港口集团深入合作，结合国际海事综合服务区建设，依托龙眼港现有资源优势、涉海产业基础，对接专业团队完成龙眼港整体规划，培植壮大海上加油、船舶坞修、港口物流、跨境电商等产业规模，一季度完成港外锚地划定，为后续各项业务发展预留足够空间；以威海胶东海运、荣成大龙海运现有2艘国际航行船舶为试点，探索开展海上加油业务，后续逐步扩展至新霞修船外籍坞修船舶；引导新霞船厂增资扩产，投资2亿元，盘活龙眼港东港区2个、18万吨干船坞，扩大修船业务规模，争取年营业额翻一番、突破6亿元；推动已投产的进口矿渣粉、跨境电商项目持续做大规模。龙须渔港整合，在前期完成资产评估的基础上，稳妥推进龙都渔港矛盾纠纷化解，扫清渔港整合障碍梗阻，完成渔港周边老旧设施摸底并启动拆除清理工作。聘请专业渔港规划设计团队，提前谋划论证配套设施完善等工作，统筹推进水产品精深加工、冷链物流及渔船维修、渔业体验等产业引进培植，高标准打造一处配套齐全、产业融合度高的现代化中心渔港。

二是引导骨干企业规模膨胀。把重点骨干企业作为重中之重，从优化提升挂包服务举措入手，推动企业扩大产能，实现效益倍增。①百合生物，引导企业投资1亿元，新建9层、3万平米的科研大楼，配套研发中心、职工俱乐部等设施，增上高端研发及检测设备，进一步增强企业核心竞争力，新建仓储物流中心，提升产品仓储转运能力，带动产值突破10亿元。②世代海洋，坚持优势互补、融合发展，引导与百合生物强化深度合作，加快“昆璞百分”海带酶饮品口味配方调试及批量生产，延长海带精深加工产业链，通过提升产品附加值带动企业增收。③味岛食品，推动企业深化与专业院校的产学研合作，抢抓预制菜产业发展新风口，投资1000万元，增上鳕鱼、鱼肠自动化生产线，加大“味小西”自主品牌产品推广力度，拓宽线上、线下营销渠道，力争年产值突破12亿元。④日韩招商方面，一是引导信诚电子、碧陆斯光电、东亚汽配等骨干企业强化技改投入，加快业务拓展及产业转型升级；二是积极对接歌尔科技等电子产业领域骨干企业，争取将区内有关联产品的韩资企业纳入歌尔科技产业链；三是主攻日韩招商，充分利用对韩区位优势和现有产业优势，加大医疗器械、光电子、医美康养等产业领域招商力度，争取实现突破；同时，跟踪服务好日福食品（日资项目），争取上半年完工投产。

三是着力提升园区建设运营水平。把园区作为推动工业企业转型升级、集约发展的主阵地，坚持既有园区和新建园区两手抓，着力提升专业园区建设水平和产业发展承载力。

①推动能源产业集聚发展。依托龙眼港出口加工区，打造一处能源产业聚集的专业化园区，一是引进北京能源国际控股有限公司投资8.9亿元，建设占地63亩共享储能项目，同步配套建设9.2公里输出线路，建成后年存储电量11400万千瓦时，新增税收2000万元；二是引进中石化北方能源，利用加工区内150亩土地，落地实施氢能装备生产制造项目，放大产业集群效应；三是引导现有川能热力做大规模，引进储氢制氢、生物医药提取等关联产业，延长产业链条，提升产业聚集度。

②推动数字经济膨胀发展。围绕落实党的二十大“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”部署要求，深化与众企安链合作，投资1.3亿元，利用海驴岛东侧40亩土地，打造一处高端数字经济产业园，引进大宗贸易企业及金融服务机构，重点解决中小企业融资难问题。明年4月份正式动工，年底完工投用，吸引入驻企业100家，年内月交易额可达20亿元，每月可完成税收近2亿元。

③推动装备制造产业借力发展。引进恒盛智谷、齐鲁云商建设运营港西智能装备产业园，依托其人脉资源，年内争取引进2-3个智能装备产业项目。同时，紧盯苏、沪、粤、浙及省内重点区域开展集中推介活动，着力引进智能制造头部企业设立分部，高标准打造一处样板厂房，提升装备制造产业聚集度。

另外，一方面强化招商引资做大产业项目增量，充分调动8个招商小分队积极性、主动性，突出重点区域、重点产业方向，持续开展产业链招商、基金招商、以商招商，完善考核机制，不断提升招商引资成效；另一方面优化挂包服务举措做优做强现有产业存量，建立专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、产业基金等政策清单，坚持区镇联动，定期组织开展入企调研、专家座谈及下午茶活动，深度解读、靶向推送上级各类惠企扶持政策，协助企业能报尽报、应报尽报，利用政策红利助推区内企业快速健康发展。

三、聚焦聚力城市建设内外兼修，着力在内涵提升设施完善上下功夫，持续增强精致城市建设能级

牢固树立“全域精致”理念，坚持量力而行、尽力而为，严格落实“多雪中送炭、少锦上添花”要求，持续推进驻地改造提升、环境整治、配套设施完善等重点工作，推动区域精致城市建设内涵提升、人气集聚。

一是狠抓驻地改造提升。①龙须驻地，完成龙须水产家属楼拆迁，上半年龙须山海医养基地、渔人码头等在建项目完工，年底完成龙须卫生院搬迁。②成山镇驻地重点推进碧水云天项目问题处置，加快项目盘活建设，年内完工交付。③港西镇驻地，持续推进“无废小镇”创建，做好繁荣驻地商气文章，明年6月份商贸广场完工交付，引进特色餐饮、商超购物等经营业户。④抓好驻地精细化管理。树立“数字城管”理念，制定智慧指挥中心三年提升方案，在三镇驻地关键节点增设智能监控设备，强化对店外经营、车辆违停等问题前置监管，提升驻地管理精致化水平。

二是加快基础设施完善提升。①道路工程，实施祥亭路、祥展路、沿河路南段等3条、1.9公里道路拓宽改造，新建大岚河2公里休闲步道；根据上级自然资源部门审批情况，适时启动西港南路、成大路西段新建改造工程；启动3.7万平方米农村道路修复，6月底完工。②雨污分流，投资3100万元，实施林海花园西侧、通海路、港西镇泊子周家及S301埠柳驻地段等4项工程，铺设雨污管网6.8公里，基本实现雨污分流“清零”。③绿化景观工程。在重点抓好现有绿化景观日常维护的基础上，坚持量入为出，根据实际需要，分轻重缓急，逐步实施环海路、海景路、荣礼路北段等道路沿线绿化景观提升。

三是持续推进生态环境治理。牢固树立绿色发展理念，深入推进生态环境治理提升，进一步畅通“两山”转化渠道。①在完成朝阳港岸线修复的基础上，启动实施4320亩清淤工程，进一步提升生态内涵。②推进巍巍矿山修复及保护性开发，实现生态效益与经济效益双赢。③开展调地拆迁攻坚突破行动，加快推进荣成湾南岸养殖海区收回及养殖设施清理，为后续发展腾出空间。

四是扎实推进保障改善民生。①接续推进老旧小区改造，投资2050万元，实施原六中小区、福苑小区、亚太海上庄园等3个、10万平方米老旧小区改造，11月份完成外墙保温、院面硬化等改造施工。②加快38中扩建、三院扩建等民生项目进度，争取2023年年底完工投用。③供暖改造。在近几年持续努力的基础上，明年继续实施骏龙小区、28中小区供暖立管改造，同时增上供暖智慧化管理平台，提升供暖效果。

五是加快“半拉子”工程处置。强化“钉钉子”精神，利用好保交楼资金，加快推进洲际项目建设进度，上半年交付3栋、960套，同时新复工4栋，彻底解决洲际物业问题；万国城项目争取纳入政策范围，上半年交付480套、年底交付770套，实现全面盘活。西霞口安置区，一方面引进新的接手方，一方面研究打造职工公寓，推动项目尽早复工。有序推进东方今典、旭日家园等项目建设，上半年完工交付。

四、聚焦聚力一二三产融合发展，着力在打造乡村振兴示范样板上下功夫，持续提升乡村发展内生动力

牢固树立以人民为中心的发展思想，精准把握中国式现代化共同富裕的本质要求，紧紧围绕省市乡村振兴安排部署，强化产业融合理念，扎实推动海洋牧场建设、乡村特色民宿、土地整治等重点工作，巩固扩大乡村产业振兴成效。

一是加快西霞口海洋牧场改造升级。依托西霞口海洋牧场现有产业资源，引进上海敦珑企业发展公司合资成立运营主体，投资2亿元，按照全产业链发展思路，建设集养殖、休闲、旅游为一体的海上田园综合体。①通过投放生态礁、增殖海藻床，修复改善海底生态，采用立体化养殖模式，规模发展海珍品底播、筏式养殖等业态，提升产业效益。②实施文旅开发及配套建设，增上休闲垂钓、海上科普研学、海上观光采摘等各类水上项目，打造大型海上游乐平台，带动渔业转型升级、渔民转产增收。③发展水产品精深加工，新建苗种培育实验室、技术研发中心，扩建海珍品加工车间，构建水产养殖、育苗、加工、销售全产业链。

二是加快乡村旅游产业发展。充分利用区内巨大客流资源，依托现有文旅设施，强化与专业运营企业的合作，推动乡村旅游快速发展。①加快礼村特色民宿改造，按照风格多元、个性鲜明的原则，打造一处兼具乡村气息、艺术气息的特色民宿群落，年内完成游客接待中心、民宿组团新建改造，借助入驻油画家、设计师人脉资源，强化宣传推介，提升影响力及知名度。②巍巍村民宿，与不负文旅合作，打造一处为艺术院校学生提供文艺创作、艺术采风等服务的创作基地。③沙寨子田园综合体，上半年完成精品民宿内部装修，跟踪对接知名涉旅企业，研究好后续业态引进及专业化运营。

三是实施一批乡村振兴项目。①废弃低效园地整治三期项目，投资3500万元，对埠柳镇32个村废弃低效园地进行整治提升，一体推进农田改良、路网改造、水网建设，新增集中连片优质耕地1600亩。②扩大特色农产品种植规模。按照统一育苗、统一管理、统一存储、统一加工、统一包装“五统一”模式，实施甘薯规模化种植，总面积突破8000亩，提升品牌知名度。③做好无花果、苹果等农产品精深加工文章，对接省农科院、浙江省食品微生物技术研究实验室等科研院所，新上果品功能饮料、化妆品原料提取等项目，延长产业链条。

五、聚焦聚力统筹推进安全与稳定，着力在守住守牢“一排底线”上下功夫，为区域高质量发展提供坚实保障

强化底线思维，时刻保持“时时放心不下”的责任感，区镇联动、强化措施，抓紧抓实安全生产、疫情防控、渔船管控等底线工作。

一是筑牢安全生产屏障。严格落实安全生产十五条、“八抓20条”等监管措施，聚焦涉氨制冷、粉尘涉爆、危化品、修造船等重点领域和用电安全、燃气使用、有限空间等重点环节，按照“专业人干专业事”的思路，深化与天弘公司合作，实行“驻点办公+专家检查+智慧平台+系统培训”新模式，转变检查方式、培训方式、管理方式，制定安全生产工作计划，突出重点领域、重大敏感节点，组织各领域专家深度参与隐患排查、宣教培训、应急演练等活动，进一步提升安全意识、应急处置能力，确保全区安全生产形势稳定。

二是抓紧抓实信访维稳工作。建立完善“闭环管理”机制，规范化解各类风险问题，①盯紧重点人群。对“逢会必闹”、以访维权、以访谋利的重点群体，压实各级责任，完善应急预案，坚持“一案一策”，分类抓好化解稳控。定期对工作情况开展“回头看”，防止问题反弹倒流。②强化民生诉求办理。坚持抓早抓小，运用“望闻问切”工作法，进一步研究优化初信初访办理流程、压缩办理时限，简易信访事项10个工作日内办结、复杂事项20个工作日内办结，扎实做好回访工作，提升群众满意率。③强化源头管控。把提升社会治理水平作为重要抓手，着力推进村居社区管理能力建设，加快构建“五位一体”社区治理共同体，配强配齐社区工作者、网格员、楼长、单元长等人员力量，充分发挥现有7处邻里会客厅作用，提升服务业主能力水平，从源头减少诉求量。

三是抓紧抓实关键领域底线防范。①深入贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，坚决守好信仰高地、宣传阵地、网络领地。②系统排查梳理各类风险隐患，重点紧盯企业融资贷款、房地产领域等对当前和长远发展影响较大的问题，加强领导、健全机制，主动出击、持续用力，从根源上化解系统性风险。③抓好疫情防控，根据上级防控政策，动态调整具体防控措施，紧盯坞修、进口冷链非冷链等重点行业领域，抓好疫情常态化防控。

六、聚焦聚力抓落实促提升，着力在提素质强能力上下功夫，持续强化干部队伍建设

始终把干部队伍作风建设，作为推动工作落实的重要保障，严格落实“强化执行力、全面促提升”要求，以理论学习、四张清单、业务能力提升、闭环抓落实等为抓手，不断提升干部队伍干事创业积极性、主动性。

一是强化理论学习提升理论素养。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为理论学习的首要任务来抓，与贯彻落实近期中央及省市各级系列重要会议部署紧密结合，严格执行“第一议题”制度，利用区党工委例会、理论中心组学习等平台载体，通过开展形式多样、覆盖各级的学习活动，结合区域实际制定务实有效的落实措施，推动党的二十大精神学习贯彻走深走实。

二是用好“四张清单”，按照项目化、清单化、责任化、时效化要求，紧紧围绕全市工作部署和区域工作重点，督导区、镇、部门各层面建立“四张清单”，每月调度进展，定期开展“回头看”，强化情况通报，通过督导调度、通报问效，确保部署的重点事项有结果、有回音、有成效。

三是聚焦业务抓能力提升，完善提升全区“大兴学习研究之风”活动方案，坚持规定动作与自选动作相结合，依托好运角大讲堂、周三青年干部课堂、周五集中学习等载体，坚持“请进来”与“走出去”相结合，利用专家解读、现场观摩、领导干部上讲台等多种方式，常态化开展机关集中学习、对标培训、岗位比武及双向互动促提升等12项活动，强化项目建设、财务管理、服务企业等专业领域学习，提升全员业务能力。

四是创新闭环式抓落实机制，建立台账化管理、微信群调度、实地观摩、周调度、月通报、季复盘等工作落实机制，凡是市委市政府部署的工作，区党工委安排的任务，全部纳入台账管理，明确责任人，完成一件、销号一件，对于时间紧、任务重的工作实行专项督导调度，增加跟踪督导频次，每日提报进展。定期对工作推进情况进行分层次梳理复盘，班子成员参加分管部门总结会，部门班子参加分管科室总结会，找问题短板、定提升措施，在全区范围营造浓厚的干事创业氛围。