【招标投标】关于印发《进一步降低招标投标交易成本若干措施》的通知

进一步降低招标投标交易成本若干措施

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易 担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》《山东省发展改 革委等部门关于印发<完善招标投标交易担保制度进一步降低招 标投标交易成本重点任务落实方案〉的通知》要求，优化我市招标 投标领域营商环境，现就进一步降低招标投标交易成本制定以下

措施。

一、进一步降低交易担保成本

(一)拓宽保证金缴纳形式。

1.积极推广使用银行、保险、担保等金融机构出具的保函(保 单)缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中 标人可在招标文件约定范围内自主选择交易担保方式，任何单位 不得排斥、限制，不得为投标人、中标人指定出具保函(保单)的金 融机构。( 市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、

农业农村局、国资委等部门分别负责)

2.支持接入市公共资源交易平台的第三方电子保函平台，优 化电子保函服务流程，进一步降低保函服务费用。鼓励招标人在 招标文件中优先接受电子保函，政府投资项目首先选择电子保函 担保方式缴纳保证金。( 市发展改革委、住房城乡建设局、交通运

输局、水务局、农业农村局、国资委、行政审批服务局等部门分别负

责)

(二)推行差异化保证金制度。

3.对进入市公共资源交易平台的依法必须招标项目，投标保 证金收取比例由最高不超过项目估算价的2%降至1%,且施工项 目最高不得超过50 万元人民币、其他项目最高不超过10万元人 民币。( 市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农

业农村局等部门分别负责)

4.对政府投资领域依法必须招标项目，分类实施投标保证金 减免政策，率先在交通工程建设项目实施免缴投标保证金政策，并 视情况逐步推广至水利、房屋建筑、市政工程等领域。( 市发展改 革委、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局

等部门分别负责)

5.对进入市公共资源交易平台的依法必须招标项目，投标人 行业信用评价等级达到最高级别或公共信用综合评价等级为A+  的，给予免缴投标保证金优惠政策(水利工程按不低于50%的比 例减免投标保证金);对信用状况良好的投标人，鼓励招标人按一 定比例减免投标保证金。 ( 市发展改革委、住房城乡建设局、交通

运输局、水务局、农业农村局等部门分别负责)

6.对非依法必须招标项目，鼓励招标人根据项目特点和投标 人诚信状况，在招标文件中明确对近2年无失信记录的中小微企

业或信用记录良好的投标人，给予减免投标保证金的优惠政策。

(市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村

局、国资委等部门分别负责)

(三)创新信用+保函服务模式。

7.鼓励第三方电子保函平台按照国家有关标准开展市场化信 用评价，将评价结果作为开具电子保函的基础条件，基于信用等级 实施差异化电子保函费率优惠措施。 ( 市发展改革委、行政审批

服务局负责)

8.健全开放式保函平台服务体系，持续扩大入驻保函平台金

融机构数量，力争2023年底保函平台入驻金融机构达12 家左右。

(市发展改革委、行政审批服务局负责)

(四)定期清理沉淀保证金。

9.严格投标保证金、履约保证金、工程质量保证金收退程序， 依托市公共资源交易平台推行投标保证金在线自动退还，进一步 压减保证金退还环节和时间。 ( 市住房城乡建设局、交通运输局、

水务局、农业农村局、国资委、行政审批服务局等部门分别负责)

10.建立健全投标保证金、履约保证金、工程质量保证金定期 清理机制，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，各级各部门每 年至少组织开展一次沉淀保证金清理工作，清理结果由市发展改 革委向社会公布。 ( 市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输 局、水务局、农业农村局、国资委、行政审批服务局等部门分别负

责 )

二、进一步降低数字认证成本

(五)降低数字证书认证成本。

11.健全数字证书财政负担机制，对进入市公共资源交易平台 办理公共资源交易业务的市场主体，按相关政策给予首套数字证

书免费办理优惠。(市财政局、行政审批服务局负责)

12.依托山东省公共资源交易多CA 统一认证平台，持续推动 数字证书跨区域兼容互认，实现申领CA 数字证书后，即可在省域 内公益性公共资源交易平台参与公共资源交易。 ( 市行政审批服

务局负责)

13.按照省统一部署，推动市公共资源交易平台与电子营业执 照系统对接，创新电子营业执照获取方式，交易主体通过“电子营 业执照”小程序即可“刷码”登录市公共资源交易“一网通办”系

统。( 市行政审批服务局负责)

(六)深化市场主体信息共享应用。

14. 依托山东省公共资源交易市场主体信息库，加快推进省市 之间、地市之间市场主体信息共享应用，推动市场主体“一地注

册、全省通识”,免密登录各级公共资源交易平台。( 市行政审批

服务局负责)

15.全面实行公共资源交易“一网通办”,对已进行信息注册 的市场主体实行快捷通道，信用承诺后即可办理进场交易申请，不

再要求提供任何申请材料。(市行政审批服务局负责)

三、进一步降低人力资源成本

(七)全面推行全流程电子化交易。

16.除特殊情形外，依法必须招标项目全部实行全流程电子化

交易。对未列入公共资源交易目录的公共资源交易项目，自愿进 入平台交易的，平台应当积极创造条件提供交易服务；对监管部门 不明确的交易项目，由各级公共资源交易牵头部门商定相关行政

监管部门实施监管。 ( 市发展改革委、行政审批服务局负责)

17.常态化推行招标计划、场地预约、专家抽取申请、投标、开 标、评标、中标通知书发放、合同签订、保证金退还等招标投标事项

“全链条、闭环式”线上办理。( 市行政审批服务局负责)

18.依托市公共资源交易系统，将招标计划、招标文件、开标记 录、交易结果等信息，转化为招标投标相关环节的结构化数据，推 动招标投标信息公示“节点式”实时更新，有效避免人工重复录

入。 (市行政审批服务局负责)

(八)创新招标投标模式。

19.依托“爱山东·威海”APP, 创新公共资源交易移动端应 用，进一步丰富CA 数字证书办理、电子保函开具、投标文件加解 密、扫码登陆交易系统等移动端应用场景，方便市场主体随时随地

参与招标投标活动。( 市行政审批服务局负责)

20.创新网上开标直播模式，将开标全过程向全体投标人进行 网上直播，推动开标模式向“分散式、移动式”开标转变，减少投标

人跑动次数。( 市行政审批服务局负责)

21.推动评标专家劳务报酬在线支付系统建设，推行专家费用

智能计算、在线支付、在线查询，方便异地在线支付专家劳务报酬。

(市行政审批服务局负责)

22.根据《山东省公共资源交易工程建设项目远程异地评标 管理办法》,将符合条件的工程建设项目纳入远程异地评标实施 范围。加强跨区域合作，在房屋建筑工程建设领域积极探索“远 程异地就近评标”新模式，推动评标场所“随机分散”代替“集中固 定”,减少专家跑动次数。 ( 市发展改革委、住房城乡建设局、行政

审批服务局负责)

四、进一步降低融资服务成本

(九)多方搭建融资服务平台。

23.推动市公共资源交易平台与山东省公共资源交易企业融 资服务平台、山东省政府采购合同融资与履约保函服务平台、云彩 科技金融服务平台、威海市信财银保服务平台的对接，为企业提供 全方位的金融服务。 ( 市发展改革委、财政局、行政审批服务局负

责 )

24.延伸第三方电子保函平台服务链条，将保函服务向融资服 务延伸，面向中标企业提供中标、履约等融资服务，进一步拓展企 业融资渠道。( 市发展改革委、住房城乡建设局、行政审批服务局

负责)

25.推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主 体履约信用信息共享机制，鼓励各类银行、担保机构、保险机构等 金融机构优化融资、担保等服务流程，降低服务手续费用。 ( 市发

展改革委、行政审批服务局、地方金融监管局、银保监局负责)

(十)创新金融服务方式。