《荣成市深化营商环境创新提升行动实施方案》政策解读

一、起草背景和过程

为持续提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，更好为市场主体服务，2023年5月21日，山东省人民政府下发了《关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》(鲁政发〔2023〕5号)，并制定《配套措施》，就全年营商环境创新提升工作进行安排部署。2023年8月18日，威海市结合省《实施方案》精神，下发了《威海市委办公室、市政府办公室关于印发威海市深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》（威办发〔2023〕7号）。为持续优化我市营商环境，根据省、威海市文件精神，市优化营商环境工作专班牵头起草了《荣成市深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》），在征求相关领导和职能部门意见建议后，形成《实施方案》（审议稿）。

二、主要内容

《实施方案》共分为四大部分。

一是工作目标。聚焦市场主体需求和人民群众关切，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展营商环境突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

二是工作原则。①坚持对标一流。坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”，全力深化改革创新。②坚持系统集成。围绕企业从开办到注销的全生命周期，全闭环解决企业诉求。③坚持全链监管。推动“双随机、一公开”监管、信用监管和智慧监管等深度融合，营造透明、规范、可预期的制度环境。④坚持综合保障。统筹金融服务、用电用水用气、劳动就业等要素资源，实现对市场主体全要素协调保障、全流程跟踪服务。

三是重点任务。①创新提升全生命周期服务水平。围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、推行“验登合一”等方面，实现更大创新提升。②创新提升全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通等领域攻坚，重点在拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围扩大科技成果转化综合试点范围等方面，实现更大创新提升。③创新提升全过程监管服务效能。围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，重点在加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”、深化“无证明城市”建设等方面，实现更大创新提升。④创新提升全方位法治保障支撑。围绕解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者等领域攻坚，重点在加强政务诚信建设、隐性壁垒清理整治、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。⑤创新提升全闭环解决企业诉求机制。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办”机制、升级12345热线平台功能、健全完善全流程闭环运行模式等方面，实现更大创新提升。⑥创新提升营商环境专项行动水平。深化“威海营商行·荣成在行动”活动内涵，创新开展政务服务办事体验日活动，通过再造服务流程，实现“减环节”“减材料”“减时限”“减跑动”的“四减”目标。协同开展“护航优化营商环境专项行动”，营造干事创业、担当作为良好氛围。

四是保障措施。①持续加大统筹协调力度。健全完善市政府分管领导各领域“总指挥”协调推进机制，强化改革任务督导落实。②持续发挥示范带动作用。深入开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动，加强典型经验推介推广力度，持续激发改革内生动力。③持续强化跟踪督导问效。建立健全营商环境考核评价体系，完善评价机制和考核办法。探索建立重大营商环境问题直督直办机制，实施开展优化营商环境专项督查。④持续构建亲清统一新型政商关系。深入实施“荣归故里”计划，进一步畅通政企沟通渠道。加强正向激励宣传引导，在全社会营造“亲商、重商、富商、安商”的良好氛围。

三、政策解读人

解读人：刘祺豪

解读单位：荣成市优化营商环境工作专班

联系方式：7561869

政策原文：荣成市人民政府办公室关于印发荣成市深化营商环境创新提升行动实施方案的通知